KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Sirje Kaljumäe Määruse tegemise aeg ja koht 26. oktoober 2015, Tallinn Haldusasja number 3-15-1675 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus T.T.N.

) § 15 lg 1, §15 lg 3, § 15 lg 2 p-de 1 ja 3 ning § 19 lg 1 alusel kuni 48-tunniks kinni. 1.

1. PPA ametnikud tegid kindlaks, et ajavahemikul 30.06.15-01.07.15 Võru maakonnas Misso vallas Kiviora külas Venemaa Föderatsiooni piiritähise nr 18 ja 19 vahel ületas T.T.N. (sündinud xx xx xxxx) grupis koos veel kolme Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikuga T. Q. T. (sündinud xx xx xxxx), T. D. L. T. (sündinud xx xx xxxx) ja N. V. N. (sündinud xx xx xxxx) ebaseaduslikult Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni vahelise ajutise kontrolljoone suunaga Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki. Sellise tegevusega panid isikud toime grupiviisilise ebaseadusliku ajutise kontrolljoone ületuse, milles ilmnevad karistusseadustiku (KarS) järgi § 258 lg 1 p 2 kvalifitseeritava kuriteo tunnused s.o Eesti Vabariigi riigipiiri ja ajutise kontrolljoone ebaseaduslik ületamine, kui see on toime pandud grupi poolt. 1.
2. 02.07.
3. a võeti T.T.N. ebaseaduslikult Eestis viibiva isikuna arvele ning talle vormistati koheselt sundtäidetav ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1032599982 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. 1.
4. T.T.N. on seletanud PPA ametnikele, et lahkus Vietnamist juuni keskel 2015 lennukiga Moskvasse ja lennujaama tuli vastu üks võõras inimene. Saabumine lepiti kokku telefoni teel. Riigist lahkumiseks muretses ema isikule passi, Vene viisa ja ütles, et peab reisile minema. Venemaale saabudes ei saanud T.T.N. aru, kuhu teda viidi, aga mäletab, et see oli üks maja, kus oli palju tube ja palju inimesi ning et seal olid kõik vietnamlased. Majast sai söögi ostmiseks väljas käia mitmekesi. T.T.N. viibis majas üle nädala, kuni ühel päeval tuli keegi võõras ning ta pidi koos grupi vietnamlastega majast lahkuma ja liikuma järgmisesse majja. Transpordivahendina kasutati väikest autot, kuhu läks viis vietnamlast ja juht. Järgmisesse majja tuli järgi veel üks võõras väikese autoga. T.T.N. kohtus isikutega, kellega koos piiri ületas, Venemaal linnast väljas väikesel teel. Autoga sõites magas T.T.N. terve tee. Kui auto peatus, tuli vastu kolmas võõras, kes ei olnud vietnamlane ja tema nägu oli kaetud maskiga. Edasi liiguti jalgsi koos võõraga ja grupis oli neli vietnamlast. Teel olles oli teejuhiks maskiga mees. Maskiga mees ütles, et peab minema kedagi otsima ja lahkus. T.T.N. rääkis, et kaotas eelmisel päeval metsas passi ära ja pass oli terve. Vestluse lõpus tunnistas isik, et ei kaotanud passi ära, pass oli kogu aeg maskiga mehe käes. Lõpuks lisas, et soovib siiski tõtt rääkida ning ütles, et juba Vietnamist Moskvasse lendas ta koos viie vietnamlasega. Esimene võõras võttis ühendust ühe grupi liikmega. Vahepeal toimetasid vietnamlastega ka eurooplased, kes viisid kõik isikud metsa ja seal kohtuti maskiga mehega. Isik tunnistas, et reisis Venemaale, kuna tema ema ütles talle, et algul viibib ta ajutiselt Venemaal, kuid hiljem suundub Saksamaale, kus võib leida tööd ja saada head palka. T.T.N. tunnistas, et Saksamaal elab ka tema õde ja ta tahtis ka õe juurde minna. Isik kinnitas, et kõigi vietnamlaste sihtriigiks oli Saksamaa. T.T.N. lootis, et õde aitab Saksamaal uue dokumendi muretseda. Dokumendi kohta tunnistas ta lõpuks, et rebis ise oma passi katki ja peitis ära, sest nii käskis teha esimene võõras. 1.
5. PPA-l ei õnnestunud isikut koheselt Vene Föderatsiooni tagasi saata, sest kohtumine Vene poolega piiriületuse tuvastamiseks ei ole toimunud. Tagasipöördumiseks kodumaale puuduvad korrektsed reisidokumendid, isik on tuvastatud puruksrebitud Vietnami Sotsialistliku Vabariigi passi isikuandmete lehe alusel ja isiku enda sõnade alusel. Eeltoodud põhjustel ei olnud PPA-l võimalik väljasaatmist lõpuni viia 48 tunni jooksul kinnipidamisest alates. Tartu Halduskohus andis PPA taotluse alusel 02.07.2015 määrusega haldusasjas nr 3-15-1675 PPA-le loa T.T.N.i paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 1.
6. 06.08.2015 toimus väljasaatmismenetluse raames T.T.N.i küsitlemine, mille käigus täitis isik Vietnami Suursaatkonna ankeedi reisidokumendi vormistamiseks. 12.08.2015 edastas PPA Välisministeeriumi vahendusel Vietnami Suursaatkonnale Helsingis päringu palvega osutada abi T.T.N.i dokumenteerimisel. 2

§ 10

lg 2 sätestatud järelevalvemeetmed ei ole piisavad ka põhjusel, et isikul puudub Eestis igasugune teadaolev viibimiskoht või seos Eestiga, puuduvad ka lähedased sugulased. Isikul puuduvad korrektsed reisidokumendid, ta ei täida kaasaaitamiskohustust. Lisaks esineb põgenemise oht (T.T.N. sihtriigiks oli Saksamaa Liitvabariik). Isik on väljasaadetav ja PPA-l ei ole alust pidada väljasaatmist perspektiivituks. PPA kinnipidamiskeskuses viibimise ajal vormistatakse isikule tagasipöördumiseks kodumaale vajalikud dokumendid. Lisaks muretsetakse isikule lennupiletid ja korraldatakse väljasaatmiseks ka ülejäänud vajalikud toimingud. 1.13. Eeltoodu põhjal taotleb PPA Tallinna Halduskohtult luba pikendada T.T.N.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaeg kahe kuu võrra vastavalt

§ 25

lg 1, sest esineb

§ 15

lg 2 p-s 1 sätestatud kinnipidamise alus ning leebemaid järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. 2. Kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde ning selgitas täiendavalt, et Vietnami Suursaatkonnalt on saadud küll vastus, et T.T.N. reisidokument on vormistatud ja ära saadetud, kuid see ei ole veel jõudnud PPA-ni. Väljasaatmiseks vajalikud toimingud tehakse võimalusel kahe nädala jooksul dokumendi kättesaamisest. T.T.N. küsis istungil, kui kaua tema kojusaatmine aega võtab ja märkis, et soovib seda kiiresti. KOHTU PÕHJENDUSED 3.

§ 25

lg 1 alusel pikendab halduskohus PPA taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa, kuid kõige kauem kuueks kuuks väljasaadetava kinnipidamise päevast arvates, kui esinevad

§ 15lõikes 2 sätestatud alus ja lõikes 1 nimetatud põhimõtted.

Kui väljasaadetav ei täida jätkuvalt kaasaaitamiskohustust või tagasipöördumiseks vajalike dokumentide hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib, pikendab halduskohus Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu kaupa, kuid mitte kauemaks kui 18 kuuks väljasaadetava kinnipidamise päevast arvates (

§ 25lg 2).

4.

§ 15

lg-st 1 tuleneb, et välismaalast võib kinni pidada sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui

-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid.

§ 15

lg 2 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada, kui

-s sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige juhul, kui: 1) esineb 3

§ 68

p 8 kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht muu hulgas juhul, kui välismaalane on kinni peetud Eesti välispiiri ebaseadusliku ületamise tõttu ning ta ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida. PPA tugineb oma taotluses

§ 15lg-le 1 ning lg 2 p-le 1.

5. Eelnevalt kirjeldatud menetluskäigust nähtuvalt on halduskohus kahel korral kontrollinud isiku kinnipidamise aluseid ja on leidnud, et isiku puhul esineb põgenemisoht, millele viitavad järgmised asjaolud. Isik on väljendanud selget kavatsus reisida Saksamaale. Tal puuduvad elatusvahendid ning perekondlikud ja sotsiaalsed sidemed Eestis. Samuti viitab põgenemisohule tema senine käitumine – riigipiiri ebaseaduslik ületamine, haldusorganile vastuoluliste andmete esitamine ning seni ka

§s 264 sätestatud kaasaaitamiskohustuse mittetäitmine. Kohus leiab, et asjaolud, mille tõttu on varasemalt korduvalt antud hinnang, et isik võib põgeneda ja leebemad järelevalvemeetmed ei oleks tõhusad ega kohaldatavad, ei ole käesolevaks ajaks ära langenud. PPA taotluses märgitud asjaolusid arvestades on põhjust arvata, et kinnipidamiskeskusest vabastamise korral võib T.T.N. Eestist põgeneda ja liikuda mõnda teise riiki (nt Saksamaale), kus tal ei ole viibimise õigust. 6. Eeltoodust nähtub, et isiku suhtes ei ole leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine võimalik (

§ 15

lg 1) ning isiku kinnipidamine on vajalik põgenemisohu tõttu (

§ 15lg 2 p 1).

Kohus leiab, et T.T.N.i kinnipidamine tema väljasaatmise eesmärgil on eeltoodud põhjustel endiselt vajalik ja proportsionaalne. Käesolevaks ajaks on taotluses viidatud Vietnami Suursaatkonna teate kohaselt T.T.N.i isik tuvastatud ning dokument on Eestisse saadetud. PPA on kohtule esitanud suursaatkonna 19.10.2015 ekirja (II kd, tl 13–14) ning PPA esindaja selgitas ka suuliselt kohtuistungil, et saatkonna informatsiooni kohaselt on dokument vormistatud ja ära saadetud. See pole veel PPA-ni jõudnud, kuid saadetakse turvaliselt diplomaatilise postiga, mis võtab aega umber nädala. PPA esindaja selgitas vastuseks isiku küsimusele väljasaatmistoimingute kestuse kohta, et väljasaatmiseks kulub umbes kaks nädalat dokumendi saamisest. Sama on PPA kinnitanud ka taotluses. Seega on isiku väljasaatmine väga tõenäoline. PPA esindaja märkis kohtuistungil, et selleks võib kuluda maksimaalselt üks kuu. 7. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et isiku kinnipidamine

§ 15

lg 1 ja lg 2 p-de 1 ja 3 alusel on ülalkirjeldatud asjaoludel põhjendatud ning kinnipidamistähtaja pikendamine vajalik selleks, et väljasaatmistoimingud takistusteta läbi viia. Isiku kinnipidamist eeltoodud asjaoludel ei ole põhjust pidada ebaproportsionaalseks abinõuks. 8. Kuna väljasaatmistoimingute täpne kestus pole teada, rahuldab kohus taotluse ja pikendab T.T.N.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni või kinnipidamise aluste äralangemiseni kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Kohus selgitas ka istungil, et tähtaja pikendamine kuni kaheks kuuks ei tähenda seda, et dokumendi saabumise ja vajalike väljasaatmistoimingute tegemise järel ei saaks teda varem Eestist tagasi Vietnamisse saata. /allkirjastatud digitaalselt/ Sirje Kaljumäe 4