KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Elle Kask Otsuse kuulutamise aeg ja koht 23.10.2015, Tallinn Haldusasja number 3-14-52987 Haldusasi OÜ Total Services

§ 180lg 1, § 181 lg 1, § 182 lg 1).

Samaks kuupäevaks tuleb apellatsioonkaebus esitada ka juhul, kui selle koostamiseks vajatakse menetlusabi. Menetlusabi taotluse ja apellatsioonkaebuse võimalike puuduste kõrvaldamise lahendab ringkonnakohus. Kui apellant ei taotle apellatsioonkaebuse lahendamist kohtuistungil, eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (

§ 182lg 1 p 9).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Maksu- ja Tolliameti (MTA) 10.10.2014 korraldusega nr 12.2-3/026323-5 anti OÜ-le Total Services korraldus sunniraha tasumiseks summas 480 eurot. Nimetatud korralduse tegemise tingis asjaolu, et OÜ Total Services oli jätnud MTA 18.09.2014 korralduse nr 12.2-3/026323-2 tähtajaks 09.10.2014 osaliselt täitmata. Korralduses selgitatakse selle adressaadile, et algselt oli 18.09.2014 korralduse nr 12.2-3/026323-2 täitmise tähtpäevaks 26.09.2014, kuid OÜ Total Services taotluse alusel (seadusliku esindaja Marko Langundi haiguslehel viibimise tõttu) pikendati korralduse täitmise tähtaega 2 korda (25.09.2014 otsusega nr 12.2-3/026323-3 kuni 03.10.2014 ning 03.10.2014 otsusega nr 12.23/026323-4 kuni 09.10.2014). Kaevatava korralduse kohaselt seisuga 10.10.2014 jäi maksuhaldurile esitamata 18.09.2014 korralduses nr 12.2-3/026323-2 2011 oktoobrikuu kohta nõutud dokumendid: kõikide pangakontode väljavõtted; kassadokumendid; raamatupidamise pearaamatu kõikide kontode väljavõtted; Haraldi kinnistute edasimüügi arve ning tasu saamist kinnitav dokument; suulised seletused oktoobris 2011 toimunud majandustehingute kohta. MTA korralduses nr 12.2-3/026323-2 hoiatas maksuhaldur, et korraldusega pandud kohustuse tähtpäevaks täitmata jätmisel rakendatakse sunniraha, mille suurus on suulise teabe andmata jätmisel esimesel korral 320 eurot ning dokumentide esitamata jätmisel 320 eurot. Vaidlustatud korralduses selgitatakse, et määratud sunniraha summa arvutamisel arvestas maksuhaldur OÜ Total Services poolt esitatud dokumentidega (korralduses loetletud 8-st punktist 4 jäi täitmata). Suulise teabe nõue aga jäi täies ulatuses täitmata. Maksuhaldur toob vaieldavas korralduses välja sunniraha summa kujunemise järgnevalt: 320 eurot (suulise teabe kohustuse täitmata jätmine) + 160 eurot (320/8*4) - dokumentide esitamise kohustuse osaliselt täitmata jätmine. Vaidlustatud MTA 10.10.2014 korralduses sunniraha tasumiseks nr 12.2-3/026323-5 selgitatakse selle adressaadile, et sunniraha tasumine ei vabasta 18.09.2014 korraldusega nr 12.2-3/026323-2 pandud kohustuse (suulise teabe andmine ja osaliselt dokumentide esitamine) täitmisest. Ühtlasi maksuhaldur määras OÜ-le Total Services kohustuste täitmiseks uue tähtaja (21.10.2014 kell 11.30 maksuhalduri ruumides). 19.10.2014 OÜ Total Services esitas vaide MTA 10.10.2014 korraldusele sunniraha tasumiseks nr 12.2-3/026323-5, mis jäeti MTA 06.11.2014 vaideotsusega nr 6-1/2434-2 rahuldamata. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD Kaebuse esitaja: Kaebaja on seisukohal, et maksuhalduri väited esitamata dokumentide ja suulise seletuse põhjuseta andmata jätmise kohta on valed. Seoses haigusega ei olnud OÜ Total Services esindajal Marko Langundil võimalust ja kohustust nimetatud dokumentidega tegelemiseks. Haiguslehel olemisest teatas Marko Langund MTA-le. Marko Langund esitas haiguslehed MTA-le pärast seda, kui raviarst doktor Puusild oli need talle väljastanud. 03.10.2014 korralduses nr 12.2-3/026323-4 ütles maksuametnik, et dokumendid võib, mitte ei pea, edastama aadressile karina.nappi@emta.ee. Seega oleks olnud võimalus osaühingu esindajal kaasa võtta kõik dokumendid, kui OÜ Total Services esindaja läheb suuliste ütluste andmisele. Marko Langund teatas iga kord MTA-le enne antud tähtaja saabumist, et tal ei ole võimalik täita korraldust suuliste ütluste andmiseks ning selgitas põhjuseid, miks ta seda teha ei saa. Marko Langundil on alati olnud seaduslik alus mitte ilmuda suulisi ütlusi andma. Kuna Marko Langundil oli õigus võtta kaasa vajalikud dokumendid suuliste ütluste andmisele, ei saa määrata MTA sunniraha dokumentide mitteesitamise eest, kui tähtaeg dokumentide esitamiseks ei ole veel saabunud. Sunniraha tasumiseks tehtud korralduses väidab maksuhaldur, et nõudis raamatupidamise kõigi kontode väljavõtteid juba 18.09.2014 ning ei ole mõistlik, et nende esitamiseks ei piisanud peaaegu kuust ajast. Kaebajale jääb aga arusaamatuks, miks on nii raske mõista, et Marko Langund oli haiguslehel ja tulenevalt sellest ei tegelenud tööga. Ametnik ise on kinnitanud, et haiguslehtedest tulenevalt on kaks korda pikendanud korralduse tähtaega. OÜ Total Services esindaja Marko Langund on seisukohal, et haiguslehel olles puudus tal kohustus esitada raamatupidamise kõigi kontode väljavõtted. Marko Langund sai need esitada, kui raamatupidamisteenust pakkuv ettevõte need väljastas. Samuti oli osaühingu esindajal õigus dokumendid võimalusel esitada suuliste ütluste andmise ajal. 2 Dokumendid esitati ja dokumendid võttis raamatupidaja veel kord kaasa suuliste ütluste andmisele. Kaebuse esitaja väitel on vale maksuhalduri seisukoht, et kaebaja on põhjuseta jätnud ilmumata suuliste seletuste andmisele, mis oli määratud MTA poolt 09.10.

1. Marko Langund on esitanud MTA-le haiguslehed ning need on olnud seaduslikuks aluseks, kui ta ei ole ilmunud ametniku juurde suuliste seletuste andmiseks 26.09.2014 ja 03.10.
2. MTA tegi uue otsuse, millega pikendati korralduse 12.12-3/026323-2 täitmise tähtaega kuni 09.10.
3. OÜ Total Services juhatuse liige Marko Langund lahkus Eesti Vabariigist Rootsi Kuningriiki komandeeringusse 29.09.
4. Ilmselgelt oli Marko Langundil võimatu ette näha 03.10.2014 koostatavat otsust. Tõendamaks oma lahkumist 29.09.2014 Eesti Vabariigist esitas Marko Langund MTA-le laevapileti. Kaebaja ei nõustu vastustajaga, et Marko Langund ei teatanud, et ta ei saa kohale ilmuda 10.09.
5. Marko Langund teatas MTA-le enne antud tähtaja saabumist, et tal ei ole võimalik korraldust täita. Samuti avaldas Marko Langund soovi maksuhaldurit aidata info kogumisel ja teha seda kirjalikus vormis. Marko Langund nimelt ei tea, kui kaua ta peab viibima Rootsi Kuningriigis. Kirjalikud küsimused annavad võimaluse anda täpseid vastuseid ametnikku huvitavatele küsimustele. Samuti ei saa kaebaja aru, miks korduvalt rõhutakse, et OÜ Total Services ei ole kasutanud õigust saata esindajat ametnikuga kohtumisele. Kaebaja kordab, et tulenevalt haigusest ei tegelenud Marko Langund töökohustustega, mille kohta on MTA-le edastatud haiguslehed. Seega ei olnud Marko Langundil võimalik ega ka kohustust leida esindajat osaühingule, kes suudaks anda objektiivset infot kontrollitava perioodi oktoober 2011 kohta. Lisaks eelnevale jääb kaebajale selgusetuks, kuidas on üldse võimalik selliselt sunniraha diferentseerida. Selles osas on kaebaja arvates sunniraha määramine motiveerimata, arusaamatu ning ilmselt ka Asendustäitmise ja sunniraha seadusega vastuolus. Kaebaja palub tühistada täies ulatuses Maksu- ja Tolliameti korraldus 10.10.2014 nr12.2-3/026323-
6. Vastustaja: Maksu-ja Tolliamet (MTA) teavitas 26.08.2014 OÜ-d Total Services menetluse alustamisest oktoober 2011 käibedeklaratsiooni paranduse esitamisel tekkinud tagastusnõude õigsuse tuvastamist. Seoses menetluse alustamisega paluti maksuhaldurile esitada teavet, millest on tingitud oktoober 2011 käibedeklaratsiooni parandus, milliste kaupade/teenuste soetamisel on tekkinud deklaratsioonis kajastatud sisendkäibemaks ja ühtlasi paluti esitada ka pangakontode väljavõtted perioodi 30.01.30.10.2011 kohta ning sularahatehingute esinemise korral kassakonto väljavõte hiljemalt 01.09.2014 e-posti aadressile anne.vana@emta.ee. OÜ Total Services esitas 30.08.2014 selgituse ja dokumendid OÜ-lt Gellert Haldus soetatud Haraldi kinnistute ning Haraldi detailplaneeringu kohta. Saadud info analüüsimisel selgus, et MTA vajab täiendavat infot ostutehingu ja ka oktoober 2011 käibemaksu arvestamise ja deklareerimise kohta, mille tarbeks väljastas maksuhaldur OÜ-le Total Services 18.09.2014 korralduse dokumentide esitamiseks ja teabe andmiseks nr 12.2-3/026323-
7. Korralduse täitmiseks paluti tulla 26.09.2014 maksuhalduri juurde. Korralduses nõutud dokumente võis esitada ka e-posti tee aadressil karina.nappi@emta.ee hiljemalt 25.09.
8. Korraldusega pandud kohustuste tähtajaks täitmata jätmisel oli maksuhalduril õigus rakendada sunniraha, mille suurus suulise teabe andmata jätmisel esimesel korral oli 320 eurot ning dokumentide esitamata jätmisel esimesel korral 320 eurot. 24.09.2014 teavitas OÜ Total Services juhatuse liige Marko Langund maksuhaldurit, et ei saa korraldust tähtaegselt täita, kuna viibib haiguslehel. 25.09.2014 otsusega nr 12.2-3/026323-3 pikendas MTA 18.09.2014 korralduses nr 12.2-3/026323-2 antud tähtaega kuni 03.10.
9. 02.10.2014 esitas OÜ Total Services juhatuse liige Marko Langund uue avalduse, kus andis teada, et viibib haiguslehel ja korraldust täita ei saa. 03.10.2014 otsusega nr 12.2-3/026323-4 pikendas MTA veelkord 18.09.2014 korralduse nr 12.2-3/026323-2 täitmise tähtaega. Maksuhaldur määras uueks korralduse täitmise tähtpäevaks 09.10.
10. Kuivõrd MTA 18.09.2014 korraldus nr 12.2-3/026323-2 oli 09.10.2014 osaliselt täitmata – suuline teave andmata ja osaliselt esitamata ka 18.09.2014 korralduses nõutud dokumendid, s.o kõikide pangakontode väljavõtted; kassadokumendid; raamatupidamise pearaamatu 3 kõikide kontode väljavõtted; Haraldi kinnistute edasimüügi arve ning tasu saamist kinnitav dokument, siis koostas maksuhaldur OÜ-le Total Services 10.10.2014 korralduse sunniraha tasumiseks nr 12.23/26323-
11. OÜ Total Services esitas 19.10.2014 vaide MTA 10.10.2014 korraldusele sunniraha tasumiseks nr 12.2-3/026323-5, mis jäeti MTA 06.11.2014 vaideotsusega nr 6-1/2434-2 rahuldamata. Maksukorralduse seaduse (MKS) § 67 lg-te 1 ja 2 järgi võib maksuhaldur sama seaduse §-des 60-62 sätestatud kohustuste täitmise tähtaja määramisel teha hoiatuse sunniraha rakendamisest kohustuse tähtajaks täitmata jätmise eest ning kui isik talle pandud kohustust hoiatuses märgitud tähtpäevaks ei täida, esitab maksuhaldur kohustatud isikule sunniraha tasumise nõude ning isik peab tasuma hoiatuses märgitud sunniraha. MTA 18.09.2014 korraldusega nr 12.2-3/026323-2 kohustati OÜ Total Services esindusõiguslikku isikut andma oktoobris 2011 toimunud majandustehingute kohta suulisi seletusi ning esitama perioodi oktoober 2011 kohta alljärgnevad originaaldokumendid või nende kinnitatud koopiad:
12. kõikide pangakontode väljavõtted;
13. kassadokumendid;
14. raamatupidamise pearaamatu kõikide kontode väljavõtted;
15. Tõnis Rebbas’e volitus, mille alusel esindas ta Haraldi kinnistute soetamisel OÜ-d Total Services;
16. kontrollimiseks juba esitatud hüpoteegi loovutamise ja kinnistute müügilepingu nr 1755 originaal (osapoolte allkirjadega);
17. muud lepingud (ka need lepingud, mis on sõlmitud varem, kuid mis kehtisid ja mida täideti ka kontrollitaval perioodil);
18. Haraldi kinnistute edasimüügi korral edasimüüki tõendavad dokumendid (arve, tasu saamist kinnitav dokument, lepingud, aktid jne);
19. muud dokumendid, mida peetakse menetluses tähendust omavate asjaolude kindlakstegemisel oluliseks. 18.09.2014 korraldus sisaldas MKS § 67 lg 1 alusel tehtud hoiatust korralduse tähtajaks täitmata jätmisel sunniraha rakendamise võimalusele suulise teabe andmata jätmisel esimesel korral oli 320 eurot ning dokumentide esitamata jätmisel esimesel korral 320 eurot. Vaidlus puudub selle üle, et kaebaja esitas 10.10.2014 e-kirjaga järgmised dokumendid:
20. nõudeõiguse loovutamise lepingu ja kassaorder;
21. hüpoteegi loovutamise lepingu;
22. OÜ Gellert Haldus parandatud arve;
23. Lisakokkulepe detailplaneeringu müügi kohta);
24. Kinnistute edasimüügi lepingu;
25. Tõnis Rebbase volikiri;
26. Kaks haiguslehte. 18.09.2014 korraldusest jäid 10.10.2014 täies ulatuses täitmata suulise teabe andmise kohustus ning punktid 1, 3 ja
27. Osaliselt täideti korralduse punkt 2 – 10.10.2014 esitati üks kassaorder. Vaidlus puudub ka selles, et korralduse punktid 1-3 täideti 21.10.2014, mil kaebaja raamatupidaja käis maksuhalduri juures selgitusi andmas. Haraldi kinnistute 11.11.2011 sõlmitud müügilepingu p 2.2 kinnitas müüja, s.o OÜ Total Services, et on 22 369, 08 eurot ostjalt, s.o OÜ-lt Prado, kätte saanud enne notariaalse lepingu sõlmimist. Kuid siis esitas raamatupidaja 18.09.2014 korralduse p 7 täitmiseks avalduse notarilepingu tühistamiseks põhjusel, et müügihind on tasumata. Avaldus on koostatud alles
28. aastal. 12.01.2015 seisuga ei olnud Haraldi kinnistu ostumüügi lepingut kinnisturaamatu andmetel tagasi täidetud. Tänase päevani on täitmata suulise teabe andmise kohustus. Seega oli sunniraha rakendamiseks vajalik eeldus – haldusaktiga pandud kohustuse täitmata jätmine- täidetud ja maksuhalduril oli seaduslik alus sunniraha tasumise korralduse esitamiseks. Äriseadustiku (ÄS) § 181 lg 1 ja § 183 alusel esindab osaühingu juhatuse liige osaühingut kõigis õigustoimingutes ja korraldab osaühingu raamatupidamist. MKS § 8 lg 1 järgi on juriidilise isiku seaduslik esindaja kohustatud tagama esindatava maksukorralduse seadusest ja maksuseadusest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste tähtaegse ja täieliku täitmise. Järelikult oli Marko Langund kohustatud tagama OÜ-le Total Services edastatud 18.09.2014 korralduse täitmise vähemalt dokumentide edastamise osas. Kaebaja vastas maksuhalduri 26.08.2014 saadetud teatele ja edastas teates nõutud dokumendid 30.08.2014, olles samal ajal haiguslehel, järelikult oli võimalik kaebaja tööd selliselt korraldada, et kohustused saavad täidetud ka juhatuse liikme haiguslehel oleku ajal. Antud juhtumi puhul ei ole tegemist sellise olukorraga, kus dokumentide esitamise tähtaeg pole saabunud. Nagu vastustaja eelpool juba kirjeldas oli 18.09.2014 korralduse täitmise tähtaeg 09.10.
29. Seisuga 10.10.2014 oli 18.09.2014 korraldus täidetud osaliselt – esitati osa dokumente, mis korraldusega nõuti. Nagu vastustaja kaebuse p 4 vastates märkis, on äriühingu juhatuse liige kohustatud tagama esindatava Maksukorralduse seadusest ja maksuseadusest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste tähtaegse ja täieliku täitmise. Kaebaja argumendid, et ta ei tegelenud 4 haiguslehel viibimise ajal tööga on ümber lükatud kaebaja enda käitumisega. Vastustaja märkis juba kaebuse p 4 vastuses, et kaebaja edastas maksuhaldurile haiguslehel viibimise ajal 26.08.2014 teatega nõutud dokumendid ja seletuse. Samuti viibis kaebaja väliskomandeeringus haiguslehel oleku ajal, mida kinnitab kaebuse p-d 7 ja
30. Kaebuse lisas 5 esitatud haigusleht lõppes 03.10.2014 ning laevapilet Rootsi kannab 29.09.2014 kuupäeva. Tulenevalt

§ 158lg-st 2 hindab kohus haldusakti õiguspärasust haldusakti andmise aja seisuga.

Haraldi kinnistute 11.11.2011 sõlmitud müügilepingu p-s 2.2 kinnitas müüja, s.o OÜ Total Services, et on 22 369, 08 eurot ostjalt, s.o OÜ-lt Prado, kätte saanud enne notariaalse lepingu sõlmimist. Iga mõistlik isik võib sellest arvata, et olemas on ka tasumist tõendavad dokumendid ning esitatud ka arve. Vastustaja leiab, et kaebaja esitatud tõendid tehingu tagasitäitmise sooviga ei ole usaldusväärsed. Esiteks juhib vastustaja tähelepanu veelkord asjaolule, et müügitehing toimus

1. aasta novembrikuus ning kaebaja kinnitas müügilepingu p-s 2.2, et on raha kätte saanud. Teiseks ei ole eluliselt usutav, et üks äriühing avastab alles
2. aasta oktoobris, et vastavalt raamatupidamise andmetele ei olegi veel tasutud, nagu kaebaja avalduses kirjas on. Kolmandaks on tegemist seotud osapooltega – OÜ Prado on OÜ Total Services osanik ja OÜ Prado esindaja Tõnis Rebbas esindas OÜ-d Total Services Haraldi kinnistute soetamisel, kes võivad omavahel lihtkirjalikult üksteisele maksuhaldurile esitamiseks mida iganes kirjutada, sest nagu vastustaja on juba eelnevalt märkinud, ei ole 12.01.2015 seisuga Haraldi kinnistu ostu-müügi lepingut kinnisturaamatu andmetel tagasi täidetud. Raamatupidaja esitas dokumendid 21.10.2014, kuid 18.09.2014 korralduse täitmise tähtaeg oli 09.10.
3. Vastustaja leiab, et kaebaja juhatuse liige on jätnud põhjuseta 09.10.2014 maksuhalduri juurde ilmumata. Kaebaja on esitanud küll 29.09.2014 laevapileti Rootsi, kuid samas on ta esitanud töövõimetuslehe, mis lõppes 03.10.
4. Kaebuse p-s 4 märgib kaebaja, et esitas pärast haiguslehe lõppemist haiguslehed MTA-le, kui raviarst oli need talle väljastanud. Kuna töövõimetusleht lõppes 03.10.2014, siis arvestades Marko Langundi selgitust viibis ta Eestis ja mingit takistust 18.09.2014 korralduse täitmiseks tal 09.10.2014 ei olnud. Töövõimetuslehel viibimine ei takista täita maksuhalduri teates nõutud teabe ja dokumentide esitamist ja väliskomandeeringus viibimist, kuid täiendava, s.o 18.09.2014, korraldusega nõutud dokumentide ja teabe esitamist töövõimetuslehel viibimine takistab. Vastustajal on põhjust arvata, et kaebaja oma tegevusega soovib maksuhaldurit kontrolli läbiviimisel lihtsalt takistada. Sunniraha rakendatakse kohustuse täitmise tagamiseks. Asendustäitmise ja sunniraha seadus (ATSS) § 7 lg 5 näeb ette, et sunniraha rakendamise hoiatuses märgitakse ettenähtud sunniraha summa ning kui isikut kohustatakse tegema mitut tegu või mitmest teost hoiduma, tuleb sunniraha määrata iga kohustuse kohta eraldi. 18.09.2014 korraldus sisaldas hoiatust korralduse tähtajaks täitmata jätmisel sunniraha rakendamise võimalusele suulise teabe andmata jätmisel esimesel korral oli 320 eurot ning dokumentide esitamata jätmisel esimesel korral 320 eurot. Kuivõrd kaebaja täitis 18.09.2014 korralduse osaliselt, siis on 10.10.2014 sunnirahas välja toodud sunniraha proportsionaalne määramine õigesti arvestatud. Eespooltoodut arvesse võttes on vastustaja seisukohal, et Maksu- ja Tolliameti 10.10.2014 korraldus sunniraha tasumiseks nr 12.2-3/026323-5 on seaduslik ning palub jätta OÜ Total Services kaebus Maksu- ja Tolliameti 10.10.2014 korralduse sunniraha tasumiseks nr 12.2-3/026323-5 tühistamiseks rahuldamata. KOHTU PÕHJENDUSED Kohus, tutvunud kaebusega ja vastustaja kirjaliku seletusega, kuulanud vastustaja esindaja suulisi selgitusi, hinnanud käesolevas haldusasjas esitatud tõendeid kogumis ja vastastikuses seoses, leiab, et kaebus ei ole põhjendatud ning tuleb jätta rahuldamata. Käesolevas haldusasjas pooled vaidlevad selle üle, kas maksuhalduri poolt kaebajale tehtud korraldus sunniraha tasumiseks on õiguspärane ja põhjendatud. 5 Maksukorralduse seaduse (MKS) § 67 lg-te 1 ja 2 kohaselt maksuhaldur võib sama seaduse §-des 6062 sätestatud kohustuste täitmise tähtaja määramisel teha hoiatuse sunniraha rakendamisest kohustuse tähtajaks täitmata jätmise eest ning kui isik talle pandud kohustust hoiatuses märgitud tähtpäevaks ei täida, esitab maksuhaldur kohustatud isikule sunniraha tasumise nõude ning isik peab tasuma hoiatuses märgitud sunniraha. Sunniraha kohaldatakse kohustuse täitmise tagamiseks. Asendustäitmise ja sunniraha seadus (ATSS) § 2 lg 1 kohaselt sunnivahendit rakendatakse juhul, kui haldusorgani ettekirjutus jäetakse hoiatuses märgitud tähtaja jooksul täitmata. Sama paragrahvi lg 2 ütleb, et sunnivahendit võib kuni ettekirjutusega taotletava eesmärgi saavutamiseni korduvalt rakendada. ATSS § 10 lg 1 annab sunniraha mõiste, mille kohaselt sunniraha on hoiatuses kindlaksmääratud summa, mille peab adressaat tasuma, kui ta ettekirjutusega pandud kohustust hoiatuses märgitud tähtaja jooksul ei täida. ATSS § 7 lg 5 sätestab, et sunniraha rakendamise hoiatuses märgitakse ettenähtud sunniraha summa ning kui isikut kohustatakse tegema mitut tegu või mitmest teost hoiduma, tuleb sunniraha määrata iga kohustuse kohta eraldi. Maksu-ja Tolliameti (MTA) 18.09.2014 korraldus nr 12.2-3/026323-2 sisaldas hoiatust korralduse tähtajaks täitmata jätmisel sunniraha rakendamise võimalusele suulise teabe andmata jätmisel, mis esimesel korral on 320 eurot ning dokumentide esitamata jätmisel esimesel korral 320 eurot. Vastustaja kinnitas kohtule, et kuivõrd kaebaja täitis eelnimetatud korralduse osaliselt, siis on MTA 10.10.2014 korralduses sunniraha tasumiseks nr 12.2-3/26323-5 sunniraha proportsionaalne määramine õigesti arvestatud. Vaidlustatud korralduses maksuhaldur toob välja sunniraha summa kujunemise järgnevalt: 320 eurot (suulise teabe kohustuse täitmata jätmine) ning 160 eurot (320/8*4), s.o dokumentide esitamise kohustuse osaliselt täitmata jätmine (korralduses loetletud 8-st punktist jäi 4 täitmata). Kohus leiab, et kaebajale sunniraha määramisel vastustaja ei ole rikkunud MKS ja ATSS nõudeid. Kohus kordab lühidalt üle kaevatava korralduse nr 12.2-3/26323-5 tegemisele eelnenud asjaolud: 24.09.2014 teavitas OÜ Total Services juhatuse liige Marko Langund maksuhaldurit, et ei saa korraldust nr 12.2-3/026323-2 tähtaegselt (26.09.2014) täita, kuna viibib haiguslehel. Maksuhaldur 25.09.2014 otsusega nr 12.2-3/026323-3 pikendas oma 18.09.2014 korralduses nr 12.2-3/026323-2 antud tähtaega kuni 03.10.
5. Seepeale esitas OÜ Total Services juhatuse liige Marko Langund MTA-le uue avalduse 02.10.2014, milles teavitas maksuhaldurit, et viibib haiguslehel ja korraldust täita ei saa. Maksuhaldur 03.10.2014 otsusega nr 12.2-3/026323-4 korduvalt pikendas kaebajale MTA 18.09.2014 korralduse nr 12.2-3/026323-2 täitmise tähtaega ning määras uueks korralduse täitmise tähtpäevaks 09.10.
6. Kuivõrd MTA 18.09.2014 korraldus nr 12.2-3/026323-2 jäi seisuga 09.10.2014 osaliselt täitmata – suuline teave andmata ning osaliselt esitamata 18.09.2014 korralduses nõutud dokumendid (kõikide pangakontode väljavõtted; kassadokumendid; raamatupidamise pearaamatu kõikide kontode väljavõtted; Haraldi kinnistute edasimüügi arve ning tasu saamist kinnitav dokument), andis maksuhaldur OÜ-le Total Services välja 10.10.2014 korralduse sunniraha tasumiseks nr 12.2-3/26323-5, milles kohustas kaebajat tasuma sunniraha summas 480 eurot, tuues ära ka summa arvutamise metoodika. Korralduses maksuhaldur loetleb dokumendid, mis jäid OÜ Total Services poolt esitamata ning mida äriühing peab esitama olenemata sunniraha määramisest. Ühtlasi määras maksuhaldur kaebajale uue tähtaja puuduolevate dokumentide esitamiseks ja suulise selgituse andmiseks (21.10.2014 kell 11.30 revident L. Aro juures) ning hoiatas kaebajat, et korralduse teisel korral täitmata jätmisel võidakse rakendada sunniraha, mille suurus on suulise teabe andmata jätmisel 500 eurot ja dokumentide esitamata jätmisel 500 eurot. Selle korralduse OÜ Total Services vaidlustas vaidemenetluses (vaie jäeti rahuldamata) ning halduskohtus.

§ 158

lg-st 2 tulenevalt kohus hindab haldusakti/toimingu õiguspärasust haldusakti andmise või toimingu tegemise aja seisuga. Käesolevas asjas kohus on hinnanud haldusakti õiguspärasust selle 6 andmise aja seisuga ning hindamisel lähtunud vaieldava korralduse koostamise ajal maksuhaldurile teadaolevatest asjaoludest ning tõenditest. Kohus, uurinud ja analüüsinud haldusasjas esitatud tõendeid kogumis, leiab, et maksuhaldur on õigesti kohaldanud kaebaja suhtes sunniraha ning on määranud tasumisele kuuluva summa kooskõlas seadusega, näidates korralduses ka selle arvutamise metoodika, mis on arusaadav. Kohtu arvates maksuhalduri korraldus sunniraha tasumiseks on piisavalt põhjendatud. Kohus siinkohal ei hakka vastustaja põhjendusi üle kordama. Kohus leiab samuti, et vastustaja on jõudnud õigetele järeldustele kaevatavat korraldust puudutavate asjaolude suhtes. Kohus ei ole pädev ümber hindama vastustaja seisukohti/järeldusi, mis on tehtud diskretsiooni piires, samuti seda, kuidas maksuhaldur on hinnanud üht või teist asjaolu. Kohus leiab, et vastustaja on õigesti hinnanud faktilisi asjaolusid ning tuginenud asjakohastele õigusnormidele, mida kohus ei hakka üle kordama. Maksuhalduri poolt menetlusnormide rikkumist vaadeldavas asjas kohus ei ole tuvastanud. Kohus asub ülalöeldut kokku võttes seisukohale, et kaevatav korraldus on õiguspärane, nii faktiliselt kui õiguslikult motiveeritud ning oma sisult selge ja arusaadav. Vastavalt Halduskohtumenetluse seadustiku (

) §-le 108 lg 1 menetluskulud kannab pool, kelle kahjuks otsus tehti. Vastustaja ei ole menetluskulude hüvitamist taotlenud. Menetluskulud jäävad poolte endi kanda. /allkirjastatud digitaalselt/ Elle Kask Kohtunik 7