3-15-2605/2

Haldusasi nr 3-15-2605 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Indrek Andreas Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 21.10.2015.a, Tallinn Haldusasja number 3-15-2605 Haldusasi L. K. kaebus avaliku teenistuse tippjuhtide valiku komisjoni 16.09.2015.a otsuse tühistamiseks konkursi luhtunuks lugemise osas ja tuvastamiseks, et kaebaja on Kaitseministeeriumi kaitsepoliitika asekantsleri ametikoha konkursi võitjaks või alternatiivselt tuvastada kaebaja pääsemine teise hindamisvooru ja jätkata konkursiga RESOLUTSIOON Tagastada kaebus L. K.le. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 13.05.2015 kuulutas riigisekretär välja avaliku konkursi Kaitseministeeriumi kaitsepoliitika asekantsleri ametikohale.
2. L. K. esitas 27.05.2015 avalduse konkursil kandideerimise kohta ning konkursiteates märgitud dokumendid.
3. 04.06.2015 teatati L. K.le, et avaliku teenistise tippjuhtide valiku komisjon viis 03.06.2015 läbi Kaitseministeeriumi kaitsepoliitika asekantsleri ametikohale väljakuulutatud avaliku konkursi esimese koosoleku. Koosolekul võttis komisjon vastu otsuse kandidaatide konkursile lubamise osas ning määras konkursil toimuvad hindamisvoorud. Vastavalt komisjoni otsusele viidi konkursi esimene hindamisvoor läbi samal koosolekul. Hääletustulemuste alusel ei pääsenud L. K. edasi avaliku konkursi teise hindamisvooru.
4. 17.09.2015.a teatati L. K.le, et avaliku teenistuse tippjuhtide valiku komisjon viis läbi Kaitseministeeriumi kaitsepoliitika asekantsleri ametikohale väljakuulutatud avaliku konkursi. 16.09.2015.a koosolekul otsustas komisjon loobuda kandidaadi esitamisest ametikohale nimetamiseks ning lugeda konkurss luhtunuks.
5. 16.10.2015.a esitas L. K. Tallinna Halduskohtule kaebuse avaliku teenistuse tippjuhtide valiku komisjoni 16.09.2015.a otsuse tühistamiseks osas, millega loeti konkurss luhtunuks, tuvastamiseks, et Kaitseministeeriumi kaitsepoliitika asekantsleri ametikoha konkursi võitjaks on L. K. ning alternatiivselt tuvastada L. K. pääsemine teise hindamisvooru ja jätkata konkursiga KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p-de 1 ja 2 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et faktilised väited on tõendatud või kui kaebusega ei ole võimalik saavutada selle eesmärki.
7. HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguste kaitseks. Kuivõrd halduskohtusse pöördumise eelduseks on isiku subjektiivsete õiguste rikkumine, on kaebeõigus üksnes neil isikutel, kelle õigusi kaevatav haldusakt või toiming otseselt puudutab (RKHKo 23.03.2005.a nr 3-3-1-86-04, p 13). Kohus leiab, et kuivõrd kaebaja osavõtt Kaitseministeeriumi kaitsepoliitika asekantsleri ametikohale väljakuulutatud avalikust konkursist lõppes 03.06.2015.a kaebaja esimesest hindamisvoorust väljalangemisega, puudub kaebajal konkursi luhtunuks lugemise otsusega otsene puutumus. Seega ei saa konkursikomisjoni 16.09.2015.a otsus konkursi luhtunuks lugemise kohta rikkuda kaebaja õigusi ning kaebajal puudub õigus nimetatud otsuse vaidlustamiseks.
8. Kaebaja palub kohtul tuvastada, et Kaitseministeeriumi kaitsepoliitika asekantsleri ametikoha konkursi võitjaks on kaebaja. Riigivastutuse seaduse § 6 sätestab, et isik võib nõuda haldusakti andmist või toimingu sooritamist, kui avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingut sooritama ja see puudutab isiku õigusi. Kohtupraktikas on asutud seisukohale, et konkursil osalemine ja vabale ametikohale kandideerimiseks avalduse esitamine ei tekita isiku jaoks veel õigust saada sellele ametikohale nimetatud (vt RKHKm 03.10.2007.a nr 3-3-1-41-07, p 11). Seega ei ole kaebajal võimalik sellise kaebuse rahuldamise korral oma õigusi (saada väljakuulutatud ametikohale nimetatuks) kaitsta.
9. Kaebajal on iseenesest õigus vaidlustada konkursikomisjoni 03.06.2015.a otsust kaebaja teise hindamisvooru mittelubamise kohta, kuid kohtu hinnangul on selline vaidlus perspektiivitu. Kuna konkurss MKM majandusarengu asekantsleri ametikohale on tunnistatud luhtunuks sobivate kandidaatide puudumise tõttu ning isegi, kui kohus tuvastaks konkursikomisjoni 03.06.2015.a otsuse õigusvastasuse, ei oleks kujunenud olukorras võimalik kohustada konkursikomisjoni konkurssi esimesest hindamisvoorust alates uuesti läbi viima.
10. Eeltoodust lähtuvalt leiab kohus, et kaebus tuleb HKMS § 121 lg 2 p-de 1 ja 2 alusel kaebajale tagastada. /allkirjastatud digitaalselt/ Indrek Andreas Paukštys