4-15-8597/15

4-15-8597 KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Pärnu Maakohus Otsuse tegemise aeg ja koht

1. detsember
2. a Haapsalu kohtumaja, kirjalik menetlus Väärteoasja number 4-15-8597 Kohtukoosseis Kohtunik Piia Jaaksoo Väärteoasi Mihkel Undrest kaebus PPA teabehaldus- ja menetlusosakonna keskkriminaalpolitsei korruptsioonikuritegude büroo Lääne talituse eriasjade uurija V.Schneider 24.09.2015 otsusele väärteoasjas nr 2210,15,000009, mille kohaselt karistati Mihkel Undrest'i Korruptsioonivastase seaduse § 19 järgi rahatrahviga 50 trahviühikut s.o 200 eurot Menetlusosalised Kaebuse esitaja Mihkel Undrest, isikukood *, elukoht *, epost: *, * kodanik, emakeel * keel Kaitsja advokaat Kersti Põld, Advokaadibüroo Kersti Põld, asukoht Rohu 5 Kuressaare, e-post: kersti.pold@tt.ee Kohtuväline menetleja PPA teabehaldusja menetlusosakonna keskkriminaalpolitsei korruptsioonikuritegude büroo Lääne talitus, esindaja Vardo Schneider,e-post: ppa@politsei.ee, vardo.schneider@politsei.ee RESOLUTSIOON
3. Rahuldada Mihkel Undrest kaebus - tühistada PPA teabehaldus- ja menetlusosakonna keskkriminaalpolitsei korruptsioonikuritegude büroo Lääne talituse eriasjade uurija V.Schneider 24.09.2015 otsus väärteoasjas nr 2210,15,000009 ja lõpetada VTMS § 30 lg 1 p 1 alusel Mihkel Undrest suhtes väärteomenetlus Korruptsioonivastase seaduse § 19 järgi kvalifitseeritud väärteos.
4. VTMS § 30 lg 13 alusel jätta rahuldamata M.Undrest taotlus valitud kaitsjale makstud tasu hüvitamiseks ja jätta kaitsjale makstud tasu M.Undrest kanda.
5. Edastada kohtuotsus kaebuse esitajale, kaitsjale ja kohtuvälisele menetlejale. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib edasi kaevata Riigikohtule menetlusaluse isiku advokaadist kaitsja, kohtuväline menetleja või tema advokaadist esindaja. Kui kohtumenetluse pool soovib kasutada kassatsiooniõigust, tuleb sellest Pärnu Maakohtule teatada seitsme päeva jooksul arvates kohtuotsuse lõpposa kättesaamisest. Kassatsioon tuleb esitada Riigikohtule 30 päeva jooksul arvates päevast, mil kohtuotsus on menetlusosalistele kohtus tutvumiseks kättesaadav. 1 4-15-8597 Kaevatav otsus Teokirjeldus Torgu vallavolikogu liige ja alates 31.10.2013 Torgu vallavolikogu esimees Mihkel Undrest osales 07.02.2014 Torgu vallavolikogu istungil ning võttis osa istungi päevakorrapunkti nr 3 (Aktsiate müük) hääletusest, millega võeti vastu Torgu vallavolikogu otsus nr 1-1/
6. Torgu vallavolikogu otsustas 07.02.2014 otsuse nr 1-1/3 alusel lubada müüa Torgu vallale kuuluvad Aktsiaselts Mõntu Sadam (äriregistri kood 10249456) 20 aktsiat tervikuna avalikul enampakkumisel võõrandamise alghinnaga 12 875 eurot. Sama punkti puhul tegi volikogu esimees ettepaneku volitada Torgu vallavalitsust ning Torgu vallavolikogu otsustas (otsus nr 1-1/3), et Torgu vallavalitsus kinnitaks müügitingimused, korraldaks enampakkumise ettevalmistamise, läbiviimise ja sõlmiks lepingu. Torgu vallavolikogu esimees Mihkel Undrest end Torgu vallavolikogu istungi päevakorrapunktis 3 (Aktsiate müük) sätestatud otsuse nr 1-1/3 tegemisest ei taandanud. AS Mõntu Sadam aktsionäriks on alates 01.07.2006 ka Mõntu Sadama Halduse OÜ (äriregistri kood 10900414), mille üheks juhatuse liikmeks on alates 11.04.2008 Mihkel Undrest ning teiseks juhatuse liikmeks on alates 11.03.2013 Mihkel Undresti poeg M U. M U on ka Mõntu Sadama Halduse OÜ ainuosanikuks alates 28.01.
7. AS Mõntu Sadam juhatuse ainuliikmeks on alates 25.07.2000 Mihkel Undrest ning üheks nõukogu liikmeks on alates 02.05.2002 Mihkel Undresti poeg M U. Korruptsioonivastase seaduse (edaspidi KVS) § l l l g l p l j a p 2 kohaselt on ametiisikul keelatud otsuse tegemine kui otsus tehakse ametiisiku enda või temaga seotud isiku suhtes või ametiisik on teadlik tema enda või temaga seotud isiku majanduslikust huvist, mis võib mõjutada otsust. Torgu vallavolikogu liige ja vallavolikogu esimees Mihkel Undrest on ametiisik tulenevalt KVS § 2 kuna ta on 2013.a toimunud kohaliku omavalitsuse valimiste järgselt valitud Torgu vallavolikogu liikmeks, seega on tal avaliku ülesande täitmiseks ametiseisund, mis seisneb õigusaktist tulenevas õiguses ja kohustuses avaliku ülesande täitmisel, s.o teha otsus, sealhulgas osaleda selle tegemises või selle sisulises suunamises. Otsus on teise isiku, sealhulgas avalikku ülesannet täitva asutuse õiguse või kohustuse tekitamisele, muutmisele või lõpetamisele suunatud otsustus, millega reguleeritakse üksikjuhtumit või piiritlemata arvu juhtusid, sealhulgas Õiguse üldakt, haldusakt haldusmenetluse seaduse tähenduses, kohtulahend, samuti asutuse siseakt. Vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 22 lg 1 p 25 ja § 35 lg 4 on volikogu pädevuseks valla osalemise lõpetamise otsustamine äriühingus. KOKS § 22 lg 2 kohaselt võib kohaliku omavalitsuse volikogu delegeerida talle otsustamiseks seadusega kohaliku omavalitsuse, kohaliku omavalitsusüksuse või kohaliku omavalitsusorgani pädevusse antud küsimuste lahendamise valitsusele. KOKS § 22 lg 1 p 6 alusel Torgu vallavolikogu poolt 24.04.2000 määrusega nr 1-3/3 kinnitatud Vallavara võõrandamise korra osa II p 1 alapunkti 1.1 a) kohaselt on aktsiate võõrandamise otsustajaks vallavolikogu. Seotud isikuks loetakse KVS § 7 lg 1 p 2 ja 3 alusel juriidilist isikut, milles vähemalt 1/10 osalusest ametiisikuga seotud isikule, ja juriidilist isikut, mille juhtumis- või kontrollorgani liige on tulumaksuseaduse (edaspidi TuMS) tähenduses ametiisik ise või ametiisiku laps. TuMS § 9 lg 1 kohaselt loetakse juriidilise isiku juhtumis- või kontrollorganiks igasugust volitatud organit või isikut, kellel on tulenevalt vastava juriidilise isiku kohta käivast seadusest, ühingulepingust, põhikirjast või muust juriidilise isiku tegevust reguleerivast õigusaktist õigus osaleda juriidilise isiku tegevuse juhtimisel või juhtorgani tegevuse kontrollimisel. TuMS § 9 lg 2 kohaselt on juhtimisorganiks juhatus. Äriseadustik (edaspidi ÄS) § 306 lg 1 kohaselt on juhatus aktsiaseltsi juhtorgan, mis esindab ja juhib aktsiaseltsi ning ÄS § 180 lg 1 kohaselt on juhatus osaühingu juhtorgan, mis esindab ja juhib osaühingut. ÄS § 316 ja § 317 lg 6 kohaselt on nõukogu nii juhtumiskui kontrollorganiks, kuna ta planeerib aktsiaseltsi tegevust ja korraldab aktsiaseltsi juhtimist ning teostab järelevalvet juhatuse tegevuse üle, samuti on nõukogul õigus kontrollida raamatupidamise õigsust, vara olemasolu, aktsiaseltsi tegevuse vastavust seadusele, põhikirjale ja üldkoosoleku 2 4-15-8597 otsustele. Seotud isikuks loetakse KVS § 7 lg 1 p 1 alusel ka ametiisiku last. KVS § 19 näeb ette vastutuse ametiisiku poolt toimingupiirangu või toimingupiirangu kohaldamata jätmise tingimuste teadva rikkumise eest. Torgu valla põhimääruse (kinnitatud Torgu Vallavolikogu 15.04.21014.amäärusega nr 1-1/5) § 8 lg 4 kohaselt ei tohi volikogu liige osa võtta volikogu sellise üksikakti arutamisest ja otsustamisest, mille suhtes on tal huvide konflikt vastavalt korruptsioonivastase seaduse sätetele. Seega tulenevalt eelnevast Mihkel Undrest olles ametiisikuks KVS § 2 lg 1 kohaselt, osales vallavolikogu liikmena vallavolikogu 07.02.2014 otsuse nr 1-1/3 tegemisel, millega lubati müüa Torgu vallale kuuluvad Aktsiaselts Mõntu Sadam 20 aktsiat tervikuna avalikul enampakkumisel võõrandamise alghinnaga 12 875 eurot, pani toime KVS § 19 sätestatud toimingupiirangu rikkumise, kuna Torgu vallavolikogu liikmel Mihkel Undrestil kui ametiisikul oli KVS § 11 lg 1 p 1 alusel keelatud teha otsus AS Mõntu Sadam suhtes, kuna AS Mõntu Sadam üheks aktsionäriks on Mõntu Sadama Halduse OÜ, mille juhatuse, st juhtorgani liikmeteks on Mihkel Undrest ise kui ka tema poeg M U. Samuti on M U Mõntu Sadama Halduse OÜ ainuosanikuks. Sellest tulenevalt on AS Mõntu Sadam Mihkel Undrestile seotud isikuks KVS § 7 lg 1 p 2 alusel, kuna AS Mõntu Sadam osalusest vähemalt 1/10 kuulub Mihkel Undresti kui ametiisikuga seotud isikule, s.o Mõntu Sadama Halduse OÜ-le. Samuti on AS Mõntu Sadam Mihkel Undrestile seotud isikuks KVS § 7 lg 1 p 2 järgi, kuna Mihkel Undrest ise on AS Mõntu Sadam ainuke juhatuse liige, seega juhtorgani liige ning tema poeg on AS Mõntu Sadam nõukogu liige, seega kontrollorgani liige. Samuti oli Mihkel Undrestil keelatud teha ka otsust KVS § 11 lg 1 p 2 alusel, kuna Mõntu Sadama Halduse OÜ-1, kui Mihkel Undrestiga seotud juriidilisel isikul, oli huvi osaleda Torgu vallale kuulunud AS Mõntu Sadama aktsiate enampakkumisel ja omandada 20 AS Mõntu Sadama aktsiat, seega oli Mihkel Undrest kui ametiisik teadlik temaga seotud isiku majanduslikust huvist, mis võib mõjutada otsus. Rikutud norm ja karistus Rikutud õigusnorm Korruptsioonivastane seadus § 11 lg 1 p 1,
8. Mihkel Undrest`ile on 24.09.2015 otsusega väärteoasjas nr 221015000009 määratud karistuseks korruptsioonivastase seaduse § 19 alusel rahatrahv 50 trahviühikut, s.o. 200 eurot. /allkirjastatud digitaalselt/ Piia Jaaksoo Kohtunik 3