3-14-51913/15

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Maret Altnurme ja Villem Lapimaa Määruse tegemise aeg ja koht

1. detsember 2015, Tallinn Haldusasja number 3-14-51913 Haldusasi Fuxia Holdings OÜ kaebus Tallinna Linnaplaneerimise Ameti
2. juuli
3. a ehitusloa nr 73164 tühistamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu
4. novembri
5. a määrus Menetlusosalised Kaebaja – Fuxia Holdings OÜ, esindaja Enn Talp Vastustaja – Tallinna linn, esindajad Raul Keba ja Eva Vanamb Menetluse alus ringkonnakohtus Fuxia Holdings OÜ määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON
6. Rahuldada Fuxia Holdings OÜ määruskaebus.
7. Tühistada Tallinna Halduskohtu
8. novembri
9. a määrus haldusasjas nr 3-1451913 ja saata asi samale halduskohtule menetlusse võtmise otsustamiseks. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
10. Fuxia Holdings OÜ on Tallinnas Taludevahe tn T18 asuva kinnisasja (registriosa nr 141001) kaasomanik. Tallinna Linnavalitsus seadis 18.06.2014 korraldusega nr 977-k „Taludevahe tänav T 18 kinnisasjale sundvalduse seadmine tehnovõrgu talumiskohustuse kehtestamiseks Elektrilevi OÜ kasuks“ Taludevahe tänav T18 (sihtotstarve transpordimaa) kinnisasjale tähtajatult sundvalduse Elektrilevi OÜ kasuks. Sundvalduse seadmist põhjendati vajadusega ühendada Tiskre 10 kV jaotusalajaam 10 kV elektrivõrguga maakaabelliini kaudu, mis paigaldatakse 104 m pikkuses nimetatud kinnistule. Kinnisasja omanikul on õigus nõuda tehnovõrgu või -rajatise talumise tasu, milleks tuleb esitada taotlus tehnovõrgu või -rajatise 3-14-51913 omanikule. Kohalikul omavalitsusel ei ole kinnisasja sundvõõrandamise seadusest (KASVS), asjaõigusseaduse rakendamise seaduse (AÕSRS) § 154 lg-st 1 ega asjaõigusseaduse (AÕS) §st 1582 tulenevalt pädevust määrata tasu tehnovõrgu või -rajatise talumise eest, vaid nimetatud küsimuse peavad kinnisasja omanik ja tehnovõrgu omanik ise kokku leppima. Kokkuleppe mittesaavutamisel otsustab tasu suuruse kohus.
11. Tallinna Linnaplaneerimise Amet (TLPA) väljastas 29.07.2014 ehitusloa nr 73164 aadressil Taludevahe tn T18 elektri maakaabelliini püstitamiseks.
12. Fuxia Holdings OÜ esitas Tallinna Halduskohtule 29.08.2014 kaebuse TLPA 29.07.2014 ehitusloa nr 73164 õigusvastaseks tunnistamiseks ja tühistamiseks. Ehitusluba on õigusvastane, sest see on tugineb korraldusele, mille kaebaja on halduskohtus vaidlustanud (haldusasi nr 3-14-51583). Kaebaja on korralduse tühistamist taotlenud põhjusel, et sundvalduse seadmisel ei nähtud ette õiglast ja kohest hüvitist tema kinnisasjal tehnovõrgu talumise kohustuse eest. Sundvalduse seadmiseks ja ehitusloa väljastamiseks peab kinnisasja omanikule olema tagatud õiglane ja kohene hüvitis, mis seni puudub. Põhiseaduse (PS) §-st 32 järeldub, et enne tasu suurust reguleeriva kokkuleppe või kohtulahendi olemasolu ei ole võimalik seada sundvaldust tehnovõrgu talumiskohustuse kehtestamiseks.
13. Tallinna Halduskohus tagastas 04.11.2014 määrusega Fuxia Holdings OÜ kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel. Pärast Riigikohtu 17.04.2012 otsusega nr 3-4-1-25-11 AÕSRS § 154 lg-te 2-4 ja osaliselt AÕS § 1582 lg 1 esimese lause kehtetuks tunnistamist ei ole kehtivas õiguses tasu suurust sätestatud ning kehtivast õigusest ei tulene ka kohaliku omavalitsuse pädevust ega kohustust tehnovõrgu või -rajatise talumise eest makstava tasu määramiseks, mistõttu peavad tasu suuruses leppima kokku kinnisasja omanik ja tehnovõrgu ja -rajatise omanik. Kokkuleppe mittesaavutamisel määrab tasu suuruse kohus. Kokkulepet ei tule kaebajal saavutada mitte sundvaldust seadva haldusorganiga, vaid tehnovõrgu või -rajatise omanikuga (vt ka lahend nr 3-4-1-25-11, p 54). Vaidlustatud ehitusluba ei saa rikkuda kaebaja õigusi põhjusel, et Tallinna Linnavalitsuse 18.06.2014 korraldusega nr 977-K ei ole määratud kindlaks tasu talumiskohustuse eest. Muid põhjendusi, miks vaidlustatud ehitusluba tema õigusi rikub, kaebaja välja toonud ei ole. Kaebusest ei nähtu ka kaebaja eesmärki eraldiseisva tuvastusnõude esitamiseks.
14. Fuxia Holdings OÜ esitas halduskohtu määruse peale 24.11.2014 määruskaebuse. Tallinna Halduskohus jättis 10.12.2014 määruskaebuse rahuldamata ja edastas selle lahendamiseks Tallinna Ringkonnakohtule. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS
15. Fuxia Holdings OÜ palub määruskaebuses halduskohtu määrus tühistada ja saata asi halduskohtule menetlemiseks. Kaebaja on halduskohtus vaidlustanud ehitusloa andmise aluseks olnud sundvalduse seadmise korralduse. Enne sundvalduse seadmist ja ehitusloa väljastamist oleks Elektrilevi OÜ-l tulnud saavutada kaebaja kui kinnistuomanikuga kokkulepe tehnovõrgu või -rajatise talumise eest makstava tasu suuruse osas. PS §-st 32 tulenevalt ei saa panna kaebajale (kelle õigusi piiratakse) kohustust ilmutada initsiatiivi selleks, et saada tehnovõrgu või -rajatise talumise eest Elektrilevi OÜ-lt tasu.
16. Tallinna linn vaidleb kirjalikus vastuses määruskaebusele vastu ning palub selle jätta rahuldamata ja halduskohtu määruse muutmata. Kaebus on tagastatud õiguspäraselt ja määruskaebuses toodu ei anna selle tühistamiseks alust. 2