← Eesti

3-15-2293/15

Obsah (4)§ 1361§ 136§ 120§ 130

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Villem Lapimaa, liikmed Oliver Kask ja Kaire Pikamäe Määruse tegemise aeg ja koht 30.10.2015, Tallinn Haldusasja number 3-15-2293 Hald

§ 1361lg 4, HKMS § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Maksu- ja Tolliamet (MTA) esitas maksukorralduse seaduse (

) § 1361 lg 1 alusel 11.09.2015 Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks, valides meetmena MTÜ Altmedia arvelduskontode arestimise Eesti Vabariigi kasuks (MTA kaudu) kõikides Eesti krediidiasutustes kokku 22 041,58 euro ulatuses. Maksuhaldur alustas eelnimetatud taotlusega MTÜ Altmedia suhtes üksikjuhtumi kontrolli, mis hõlmab tulumaksu ettevõtlusega mitteseotud kuludelt ning tööjõumaksude (tulu- ja sotsiaalmaks, töötuskindlustusmakse ning kohustusliku kogumispensioni makse) arvestamise, deklareerimise ja tasumise õigsust perioodil 01.03.2014 – 28.02.2015 (k.a). 3-15-2293 Rona International OÜ kontrollimenetluse käigus on selgunud asjaolud, mis annavad maksuhaldurile alust arvata, et kontrollitaval perioodil on MTÜ Altmedia kajastanud oma raamatupidamises reaalselt mittetoimunud tehinguid. Maksuhalduril on põhjust arvata, et MTÜ Altmedia on vormistanud teenuste soetamise MTÜ-de Baltnewsmedia, Rahva Õiglustunne ja Vinterex ning Rona International OÜ kaudu, nendelt teenuseid tegelikkuses soetamata. Reaalselt mittetoimunud tehingute varjus on raha tegelikkuses MTÜ-st Altmedia maksuvabalt välja viidud. Rona International OÜ ja tema tehingupartnerite MTÜ-de Altmedia, Baltnewsmedia, Rahva Õiglustunne ja Vinterex seletustes esinevad vastuolud, mida maksuhalduri hinnangul ei saaks esineda poolte vahel reaalselt toimunud tehingute korral. MTÜ-d Altmedia, Baltnewsmedia, Rahva Õiglustunne ja Vinterex on omavahel seotud ning ühe ja sama isiku (AK) kontrolli all. MTÜ-del Baltnewsmedia, Rahva Õiglustunne ja Vinterex puuduvad töötajad ning tegemist ei ole reaalselt tegutsevate ühingutega. Eeltoodust tulenevalt on maksuhalduril alust arvata, et tegelikkuses ei ole toimunud MTÜ-de Altmedia, Baltnewsmedia, Rahva Õiglustunne ja Vinterex tehinguid Rona International OÜ-ga ega ka MTÜ-de Baltnewsmedia, Rahva Õiglustunne ja Vinterex tehinguid MTÜ-ga Altmedia. MTÜ Altmedia ei ole näilike tehingute alusel tehtud väljamaksetelt (kokku summas 49 031 eurot) deklareerinud ega tasunud tulumaksu. Seega on kontrollimenetluse tulemusel tõenäoline MTÜ-le Altmedia rahalise kohustuse määramine. Maksuhalduril on põhjendatud kahtlus, et pärast maksuotsuse väljastamist võib selle sundtäitmine osutuda raskemaks või isegi võimatuks, arvestades, et MTÜ Altmedia tegeleb ühingust raha maksuvabalt väljaviimisega. Selleks on MTÜ Altmedia projektide toetusteks saadud raha liigutatud osaliselt läbi MTÜ-de Baltnewsmedia, Rahva Õiglustunne ja Vinterex Rona International OÜ-sse, kust saadud raha on sularahas välja võetud ning vormistatud laenu (kokku summas 48 700 eurot) andmisena VR-le. Maksuhalduri arvates ei ole tegelikkuses laenu andmist toimunud ning Rona International OÜ-st välja võetud sularaha jõudis tõenäoliselt tagasi MTÜ Altmedia juhatuse liikme AK kätte. Seda kinnitavad mh Rona International OÜ ja AK arvelduskontode väljavõtted. Kui isik on juba kord kasutanud skeemi maksude tasumise vältimiseks, siis on põhjendatud uskuda, et kui see isik saab teada menetluse alustamisest, võib ta oma tegevusega luua olukorra, kus menetluse tulemusel määratud maksukohustuse sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Skeemi tulemusel on MTÜ Altmedia kontrollitava perioodi ehk ühe aasta jooksul MTÜ Altmedia tulumaksukohustus vähenenud 12 885 euro võrra (intressideta). Maksuhalduril on alust arvata, et MTÜ Altmedia on taotluses käsitletud skeemi kasutanud pikemaajaliselt (st juba enne kontrollitavat perioodi), millele viitab Rona International OÜ mitteõigeaegne registreerimine käibemaksukohustuslaseks ning skeemi muutmine vahetult pärast äriühingu suhtes üksikjuhtumi kontrolli alustamist. Seetõttu on alust arvata, et sarnaseid tehinguid vormistatakse MTÜ-st Altmedia raha maksuvabalt väljaviimiseks ka edaspidi, milleks võetakse kasutusele uus skeem ja uued ühingud. Registriandmete kohaselt ei kuulu MTÜ-le Altmedia registervara (kinnisvara, sõidukid, väikelaevad). Samuti puuduvad MTÜ-l Altmedia väärtpaberikontod. MTÜ Altmedia 2014. aasta majandusaasta aruande kohaselt on ühingu arvel materiaalne põhivara summas 5 264 eurot; tegemist on vallasvaraga, mille tegelik väärtus praeguse seisuga ei ole teada. On ilmne, et äriühingu materiaalne põhivara ei kata ära tulevikus tekkivat maksukohustust. MTÜ Altmedia arvelduskonto arest on võimaliku määratava maksusumma kättesaamiseks ainuke võimalus, kuna sealt liiguvad läbi projektide toetusteks saadud rahad. MTA-le esitatud MTÜ Altmedia arvelduskonto jääk oli 28.02.2015 seisuga 50 620,57 eurot ning on tõenäoline, et seal on rahalisi vahendeid ka käesoleval hetkel. MTÜ Altmedia ainus likviidne vara on arvelduskontol olev raha, mistõttu peab maksuhaldur vajalikuks MTÜ Altmedia arvelduskontodele aresti seadmist selliselt, et oleks tagatud MTÜ-le Altmedia tõenäoliselt määratav maksusumma 22 041,58 eurot, sh intressid. 2

(7)3-15-2293

§ 136

¹ lg 3 kohaselt lõpetab maksuhaldur MTÜ Altmedia vastu suunatud täitetoimingud hiljemalt kahe tööpäeva jooksul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui MTÜ Altmedia on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tagamiseks. Tulenevalt

§ 136

¹ lg 2 p-st 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingu, kui MTÜ Altmedia on esitanud tagatise

§ 120

lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt suuruses 22 041,58 eurot, valides tagatise liigi vastavalt

§-s 122 loetletule. 2. Tallinna Halduskohus rahuldas 15.09.2015 määrusega MTA taotluse osaliselt ning andis MTA-le loa MTÜ Altmedia arvelduskonto nr EE20101022012297801 (AS SEB Pank) arestimiseks 22 041,58 euro ulatuses. Taotlus vastab

§ 1361

lg-s 2 sätestatud nõuetele ja on vajalikul määral põhistatud osas, mis puudutab arestimise luba AS-s SEB Pank oleva konto suhtes. Maksuhaldur ei ole esitanud põhjendusi, miks kohus peaks andma loa arestida kõik Eesti krediidiasutustes olevad kontod; kas neid üldse on ning kas neil võiks olla rahalisi vahendeid. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa kohtu arvates väita, et maksuotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Maksuhalduri põhjendused viitavad maksupettusele. Seega on täidetud

§ 1361

lg-s 1 sätestatud eeldus, et kontrolli tõenäoliseks tulemuseks on rahalise nõude või kohustuse määramine. Samuti on MTA piisavalt põhjendanud kahtlust, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks ning sundtäitmise võimatus tuleneb maksukohustuslase tegevusest. MTÜ-l Altmedia puudub mistahes registervara ning ainus likviidne vara on pangakontodel asuv raha. Olukorras, kus maksuhalduril on kogutud dokumentide alusel tekkinud mõistlik kahtlus, et maksukohustuslane on teadlikult osalenud maksupettuse toimepanemises, ei saa põhjendamatuks pidada ka maksuhalduri kahtlust, et maksukohustuslane võib oma tegevusega muuta tõenäoliselt määratava maksusumma hilisema sissenõudmise võimatuks või senisest oluliselt raskemaks. Kuna raha on likviidne vara, mille ühingust väljaviimine võib toimuda kiiresti, on põhjendatud maksuhalduri taotlus MTÜ Altmedia arvelduskonto arestimiseks.

  1. MTÜ Altmedia esitas halduskohtu määruse peale 02.10.2015 määruskaebuse. Tallinna Halduskohus ei pidanud 13.10.2015 põhjendatuks määruskaebust ise rahuldada ja edastas selle lahendamiseks Tallinna Ringkonnakohtule. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS
  2. MTÜ Altmedia palub määruskaebuses tühistada halduskohtu 15.09.2015 määrus. Maksuhaldur ei ole veenvalt põhjendanud kahtlust, et määratava maksukohustuse sundtäitmine võib maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda raskendatuks või võimatuks. MTA on taotluses välja toonud, et MTÜ Altmedia juhatuse liige on andnud vastuolulisi selgitusi, kuid maksuhaldur ei ole siinjuures arvestanud sellega, et ebaselgus võis olla tingitud asjaolust, et revidendid rääkisid eesti keeles, selgituste andjad aga vene keeles ning tõlki ütluste andmisele ei kaasatud. MTA põhjendused maksude deklareerimata jätmise ja ebaselgete selgituste osas viitavad üksnes kahtlusele, et MTÜ Altmedia on makse valesti deklareerinud ja kontrolli tulemuseks võib olla maksusumma määramine, mitte aga sellele, et maksusumma sundtäitmine võib MTÜ Altmedia tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Loa taotlemisel ja selle andmisel polnud alustatud maksumenetlust. Kontrolli alustamine kohtule taotluse esitamisega ei ole kooskõlas

-st tuleneva põhimõttega, et kontrolli alustatakse maksumaksja teavitamisega. Samuti ei ole taotluses välja toodud kontrolli alustamise õiguslikku alust. 3

(7)3-15-2293 Maksusumma määramiseks puudub alus. MTA taotluses ei ole selgitatud, kuidas on saadud võimalik määratav põhikohustus summas 12 885 eurot, koos intressidega 22 041,58 eurot. Maksuhaldur peab näilikuks Rona International OÜ poolt VR-le antud laenu, kuid isegi kui lugeda väljamaksed ühingu tegevusega mitteseotud kuluks, võib täiendav maksukohustus tekkida Rona International OÜ-l, mitte määruskaebuse esitajal. Kui MTÜ Altmedia poolt välja makstud summad on talle tagasi jõudnud, nagu taotluses väidetakse, puudub maksustamise koosseis sõltumata sellest, kas MTÜ Altmedia sai väljamakstud summade eest teenuseid või mitte (Riigikohtu lahendid asjades nr 3-1-1-133-13 (p 22) ja nr 3-1-1-83-10 (p 23)).
  1. MTA vaidleb kirjalikus vastuses määruskaebusele vastu ja palub jätta see rahuldamata. Maksu määramise menetlust saab teatud juhtudel alustada kohtule taotluse esitamisega (haldusmenetluse seaduse (HMS) § 35 lg 1 p 3). Lähtudes analoogiast vastutusotsuse menetlusega, on praegusel juhul teise juriidilise isiku (Rona International OÜ) menetluses tuvastatud asjaolud, mille pinnalt selgus vajadus alustada MTÜ Altmedia suhtes üksikjuhtumi kontrolli. Seadusest ei tulene MTA-le kohustust alustada kontrolli tingimata korraldusega. Maksuhalduri hinnangul on Rona International OÜ ja VR vaheline laenuleping näilik: raha võeti sularahana välja ning tõenäoliselt jõudis see MTÜ Altmedia juhatuse liikme AK kätte. Võimalik maksukohustus tekib MTÜ Altmedia poolt alusetult MTÜ-dele Baltnewsmedia, Rahva Õiglustunne ja Vinterex ning Rona International OÜ-le välja makstud summa 49 031 eurot maksustamisest tulumaksuga summas 12 885,36 eurot. Maksusumma määramise õiguslikuks aluseks on tulumaksuseaduse (TuMS) § 51 lg 2 p 3 ja lg
  2. Riigikohtu praktika (lahend asjas nr 3-3-1-15-12, p 50) kohaselt võib täitmist tagavate toimingute sooritamisel põhjendatud kahtluse aluseks olla ka maksumenetluses valeütluste andmine. Praegusel juhul on maksuhaldur tuvastanud, et MTÜ Altmedia juhatuse liige AK andis Rona International OÜ maksumenetluses valeütlusi ning lisaks esinevad tema ja Rona International OÜ juhatuse liikme NR ütlustes vastuolud. Asjas kogutud tõendid viitavad MTÜ Altmedia teadlikule tegevusele maksude tasumise vältimisel ning taotluses kirjeldatud skeemi organiseerimisel. Kui isik on pikaajaliselt kasutanud skeemi maksude tasumise vältimiseks, on tõenäoline, et saades teada menetluse alustamisest ja maksude määramise võimalikkusest, tekitab isik olukorra, kus maksude sissenõudmine võib osutuda võimatuks. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
  3. Tallinna Halduskohtu 15.09.2015 määrus on seaduslik ja põhjendatud ning puudub alus selle tühistamiseks või muutmiseks. 7.

§ 1361

lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada

§ 130

lg-s 1 sätestatud täitetoimingud.

§ 130

lg 1 p 3 kohaselt on maksuhalduril õigus pöörata sissenõue rahalisele õigusele

-ga ja täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras. 8.

§ 1361

lg 1 sõnastusest järeldub, et maksuhalduril on õigus taotleda halduskohtult luba täitmist tagavate toimingute sooritamiseks, kui maksukontrolli menetluse käigus on tekkinud kahtlus maksukohustuslase tulevase võimaliku käitumise suhtes. Seega peab olemas 4

(7)3-15-2293 olema menetlus, kus selline kahtlus saab tekkida. Taotlust ei saa esitada enne menetluse alustamist (Riigikohtu lahend asjas nr 3-3-1-7-13, p 12).
  1. Praegusel juhul on MTA esimene menetlustoiming MTÜ Altmedia suhtes maksude tasumise õigsuse kontrolli menetluses taotluse esitamine kohtule, s.o maksuhaldur ei ole andnud MTÜ Altmedia suhtes üksikjuhtumi kontrolli alustamise korraldust, nagu seda vähemalt üldjuhul tehakse. Ringkonnakohus nõustub MTA-ga, et seadusest ei tulene maksuhaldurile kohustust vormistada üksikjuhtumi kontrolli menetluse algatamine korraldusega. HMS § 35 lg lg 1 p 3 kohaselt algab haldusorgani initsiatiivil algatatud haldusmenetlus menetlusosalise suhtes esimese menetlustoimingu sooritamisega. Kohtupraktikas on nt peetud võimalikuks maksumenetluse algatamist kohtule loataotluse esitamisega vastutusmenetluses ning tagastusnõude tuvastamise kontrollimenetluses. Vastutusmenetluse puhul on Riigikohus põhjendanud halduskohtule loataotluse esitamisega kontrolli alustamise võimalikkust asjaoluga, et sellisel juhul on maksuhaldur kontrollinud eelnevalt juriidilise isiku suhtes läbi viidud maksumenetluse käigus maksukohustusega seotud asjaolusid ja juhatuse liikmete võimalikku vastutust juriidilisele isikule maksuvõla tekkimisel (Riigikohtu lahend asjas nr 3-3-1-7-13, p 12). Sarnaselt vastutusmenetlusega on ka olukorras, kus tagastusnõude tuvastamise menetluses tekib vajadus kontrollida asjaolusid, millest võib tuleneda maksukohustuse määramine, juba olemas varasemalt alustatud menetlus (Riigikohtu lahend asjas nr 3-3-1-28-13, p 11.1). Praeguses asjas on maksuhaldur esitanud loataotluse tulenevalt sellest, et teise juriidilise isiku (Rona International OÜ) suhtes algatatud maksumenetluses on selgunud asjaolud, millest tingituna võib maksuhaldur maksukohustuse määrata ka MTÜ-le Altmedia. Ringkonnakohus leiab, et üksikjuhtumi kontrolli alustamise ajendiks võib olla teise maksukohustuslase kontrollimise käigus kogutud teave ning kui selles maksumenetluses on selgunud asjaolud, millest tulenevalt on maksuhalduri hinnangul tõenäoline maksu määramine ka teisele maksukohustuslasele, ei ole välistatud, et viimase suhtes algab maksumenetlus halduskohtule loataotluse esitamisega. MTA valis halduskohtule täitmist tagavateks toiminguteks loa saamiseks taotluse esitamise esimeseks menetlustoiminguks põhjendatult, et puudutatud isik ei saaks maksumenetluse alustamisest teadasaamisel ennast kohe varatuks muuta. Nõustuda tuleb MTA-ga, et oluline on eelkõige see, et maksuhaldur suudab esitada faktiliste asjaolude kirjelduse, millest tulenevalt on tõenäoline maksu määramine. Käesolevas asjas nähtub taotlusest, et MTA-l on tekkinud Rona International OÜ suhtes läbi viidud menetluse pinnalt põhjendatud kahtlus, et pärast maksusumma määramist MTÜ-le Altmedia võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Seejuures on Rona International OÜ maksumenetluses võetud selgitused ka MTÜ Altmedia juhatuse liikmelt AK-ilt (I kd, tl 51-52), kes on ühtlasi MTÜ-de Baltnewsmedia ja Rahva Õiglustunne juhatuse liige. Ringkonnakohtu arvates on seega praegusel juhul võimalik lugeda kontrolli alguseks (esimeseks menetlustoiminguks maksukohustuslase suhtes) loataotluse esitamist kohtule. Ringkonnakohtul ei ole põhjust kahelda, et MTA kontrollib MTÜ Altmedia maksude tasumise õigsust ja tegeles sellega ka taotluse esitamise ajal, mistõttu oleks ebamõistlik nõuda, et enne taotluse esitamist oleks MTA pidanud eraldi vormistama kirjaliku korralduse kontrolli algatamise kohta. Loa taotlusega samaaegselt samasisulise menetluse alustamise korralduse koostamine olnuks tarbetu.
  2. MTÜ Altmedia suhtes toimuva kontrolli tõenäoliseks tulemuseks on rahalise kohustuse määramine. MTA on taotluses põhjalikult kirjeldanud skeemi, mille eesmärgiks on MTÜ-le Altmedia Hollandist ja Venemaalt laekuvate rahaliste vahendite (osaline) ühingust maksuvabalt väljaviimine: MTÜ Altmedia on vormistanud teenuste soetamise MTÜ-delt Baltnewsmedia, Rahva Õiglustunne ja Vinterex ning Rona International OÜ-lt, nendelt teenuseid tegelikkuses soetamata; MTÜ-d Baltnewsmedia, Rahva Õiglustunne ja Vinterex 5
(7)3-15-2293 omakorda pealtnäha soetavad teenuseid Rona International OÜ-lt, kes teenuste eest makstud raha sularahas välja võtab – väidetavalt laenatakse raha VR-le (Rona International OÜ juhatuse liikme NR endisele abikaasale). MTA on taotluses välja toonud, et tehinguosaliste antud seletustes esinevad vastuolud, mida reaalselt toimunud tehingute korral esineda ei saaks. Tõsiseltvõetav ei ole määruskaebuse esitaja väide, et vastuolud võivad olla tingitud keelebarjäärist. Ütlusi andnud isikutele on tutvustatud nende õigusi ja kohustusi ning nad on oma allkirjaga kinnitanud, et protokoll on koostatud nende ütluste järgi õigesti ja on tõene (I kd, tl 25-29, 48-50, 51-53, 55-57, 58-59p, 138-140p, 183-185). Vastasel juhul oleks ütluste andjad võinud teha protokolli märkuse, et neile ei tagatud tõlget ning nad ei olnud võimelised aru saama protokolli märgitud tekstist ja keelduda protokolli õigsuse kinnitamisest. Taotlusest nähtuvalt on Rona International OÜ maksumenetluses selgunud, et äriühingu laenuleping VR-ga on näilik ning maksuhalduril on kahtlus, et Rona International OÜ pangakontolt sularahas välja võetud raha on vähemalt osaliselt jõudnud tagasi MTÜ Altmedia juhatuse liikme AK käsutusse, millele mh viitab asjaolu, et kohe pärast äriühingu kontolt sularaha väljavõtmist on AK pannud suurema summa oma isiklikule arveldusarvele. Tegemist ei ole sellise olukorraga, nagu määruskaebuse esitaja viidatud Riigikohtu lahendites nr 3-1-1133-13 ja 3-1-1-83-10, kus oli tuvastatud, et näiliku tehingu eest tasutud raha jõudis tagasi maksumaksjale (kanti tagasi maksumaksjast äriühingu pangakontole). Praegusel juhul aga on raha sularahas välja võetud ning selle tagastamine MTÜ-le Altmedia tema pangakontol või muul moel MTÜ Altmedia varalises seisus ei kajastu, vaid on suure tõenäosusega jõudnud AK isiklikku kasutusse ja seega ühingust välja viidud. TuMS § 51 lg 2 p 3 ja lg 3 kohaselt maksustatakse residendist mittetulundusühingu poolt tehtud väljamaksed, mille kohta maksumaksjal puudub raamatupidamist reguleerivates õigusaktides ettenähtud nõuetele vastav algdokument, tulumaksuga. MTÜ Altmedia ei ole ühingu tegevusega mitteseotud väljamaksetelt, mille kohta puuduvad nõuetele vastavad algdokumendid (arved ja muud dokumendid tehingute kohta on võltsitud), tulumaksu deklareerinud ega maksnud. 11. Taotluses on välja toodud võimaliku rahalise nõude hinnanguline suurus (

§ 1361

lg 2 p 2): põhikohustus 12 885 eurot, mis tuleneb MTÜ Altmedia poolt MTÜ-dele Baltnewsmedia, Rahva Õiglustunne ja Vinterex ning Rona International OÜ-le alusetult välja makstud summa (49 031 eurot) maksustamisest tulumaksuga, millele lisandub intress, s.o kokku tuleb tagada nõuet summas 22 041,58 eurot. Võimaliku nõude sissenõudmisega seotud kulu taotluses toodud ei ole, kuna pangakonto arestimisel selliseid kulusid ei teki. 12. Täitmist tagavate toimingute sooritamiseks

§ 1361

lg 1 alusel ei ole nõutav, et maksuhaldur tõendaks ja halduskohus tuvastaks maksukohustuslase tegevuse, mis takistab hilisema sundtäitmise tulemuslikkust (see ei ole etteulatuvalt üldjuhul ka võimalik), vaid esile peab tooma asjaolud, mis viitavad sellise võimaluse tõenäosusele. Kuna põhjendatud kahtluse hindamine on prognoos, siis antakse luba täitetoiminguks, kui kohus peab täitmise raskendatust või võimatust asjaoludest ja kogutud tõenditest lähtudes tõenäoliseks (vt Riigikohtu määrused asjades nr 3-3-1-15-12 (p 50 alap c) ja nr 3-3-1-16-12 (p 10.4)). Selliseks kahtluseks annavad põhjust näiteks käimasoleva maksumenetluse käigus kogutud tõendid, isiku ebausaldusväärne käitumine maksuõigussuhetes ja maksupettusele viitavad asjaolud (Riigikohtu määrus asjas nr 3-3-1-4-13, p 22). Maksupettuse kahtluse korral esineb suur oht, et maksu määramise korral ei ole maksuvõla hilisem sissenõudmine võimalik või on oluliselt raskem (vt ka Tallinna Ringkonnakohtu 24.04.2014 määruse nr 3-13-70046 p 9 ning 07.04.2015 määruse nr 3-15-537 p 12). Sundtäitmise takistamise kahtlus ei eelda, et maksukohustuslane oleks juba teinud mingeid konkreetseid toiminguid selleks, et raskendada maksuhalduril võimaliku maksusumma hilisemat sissenõudmist, vaid

§ 1361alusel täitmist tagavate toimingute ennetav rakendamine ongi nähtud ette selliste võimaluste 6

(7)3-15-2293 ärahoidmiseks (vt nt Tallinna Ringkonnakohtu 12.01.2015 määrus haldusasjas nr 3-14-52172 ning 27.01.2015 määrus haldusasjas nr 3-14-51698).
  1. Praegusel juhul on põhjust arvata, et hilisem sundtäitmine võib maksukohustuslase tegevuse tulemusel osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Maksuhalduri kahtlus, et MTÜ Altmedia on pikema aja jooksul (aasta või tõenäoliselt veelgi kauem) kasutanud skeemi, mille eesmärgiks on raha ühingust maksuvabalt väljaviimine, annab põhjust arvata, et MTÜ Altmedia võib ka edaspidi pahauskselt käituda. Lisaks on maksuhaldur taotluses välja toonud, et MTÜ-de Altmedia, Baltnewsmedia ja Rahva Õiglustunne juhatuse liige AK esitas maksuhaldurile valeandmeid ning andis ebaselgeid seletusi, mis viitab soovile raskendada maksuhalduril asjaolude väljaselgitamist. Olukorras, kus isik on eesmärgipäraselt organiseerinud olukorra, kus maksud jäävad deklareerimata ja tasumata, on põhjendatud eeldada, et soovimatus maksukohustust täita säilib ka tulevikus, kui rikkumised tagantjärele tuvastatakse. Määruskaebuse esitajal puuduvad registervara ja väärtpaberikontod ning taotlusest nähtuvalt ka muu väärtuslik vara, mille arvelt oleks võimalik katta tulevast võimalikku maksukohustust. MTÜ Altmedia põhiliseks varaks on pangakontol asuv raha, mida aga on lihtne mujale kanda ja ühing seeläbi täiesti varatuks muuta. Pangakonto arestimata jätmine ilmselt tähendaks, et maksusummad jäävad täies ulatuses laekumata, kuna pangakonto arestist vabastamisel on tõenäoline, et isik, keda on põhjendatud alus kahtlustada raha ühingust maksuvabalt väljaviimiseks skeemi kasutamises, suunab alles jäävad käibevood mujale. Siiani pahatahtlikult käitunud isiku puhul ei ole alust eeldada, et ta tagab maksumenetluse ajaks enda maksujõulisuse. Pangakonto arestimine on praegusel juhul proportsionaalne meede, kuna puuduvad alternatiivsed võimalused maksukohustuse täitmise tagamiseks. Määruskaebuse esitaja ei ole näidanud mingeid muid talle kuuluvaid varasid, mille suhtes täitetoimingute sooritamisega saaks tulevikus võimalikult määratavat maksusummat tõhusalt tagada. Pangakonto arestist vabastamiseks saab MTÜ Altmedia pakkuda MTA-le tagatise.
  2. Eeltoodu põhjal jääb MTÜ Altmedia määruskaebus rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu 15.09.2015 määrus muutmata. /allkirjastatud digitaalselt/ Oliver Kask /allkirjastatud digitaalselt/ Villem Lapimaa /allkirjastatud digitaalselt/ Kaire Pikamäe 7
(7)

🔗 Ametlikule allikale

Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.