KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Oliver Kask (eesistuja), Villem Lapimaa ja Kaire Pikamäe Määruse tegemise aeg ja koht
- november 2015, Tallinn Haldusasja number 3-15-2454 Haldusasi ML kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks väljastada talle päevas 1,4 l joogivett Menetlusosalised ja nende esindajad Kaebuse esitaja – ML Vastustaja – Tallinna Vangla, esindaja Kerli Lubja Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu
- oktoobri
- a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus ML määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Jätta ML määruskaebus rahuldamata ja Tallinna halduskohtu
- oktoobri
- a määrus haldusasjas nr 3-15-2454 muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4 ja § 235 lg-d 1 ja 3). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
- Kinnipeetav ML esitas 12.08.2015 Tallinna Vanglale vaide, milles ta taotleb vangla kohustamist väljastada talle joogivett 1,4 l päevas, mis tuleb jookidest. Vaide kohaselt tuleneb sotsiaalministri 31.12.2002 määruse nr 150 „Toidunormid kinnipidamisasutuses“ § 3 lg-st 5, et kinnipeetavale tuleb võimaldada 1,2-1,5 l joogivett päevas.
- Tallinna Vangla jättis 15.09.2015 vaideotsusega nr 5-15/15/23063-2 ML vaide rahuldamata, märkides põhjenduseks, et ükski õigusakt ei kohusta vanglat väljastama kinnipeetavale joogivett vangla poolt väljastatavate jookidena. Kinnipeetavatele on tagatud joogivesi kraanist ning iga-aastaste analüüside kohaselt vastab kraanivesi jätkuvalt joogivee nõuetele. Kaebaja paikneb vangla avatud sektsioonis, kus kambrite uksed on lukustatud üksnes öörahu ajal (kell 22:00 – 06:00). Koridoris paikneb tualett, kus on kraanid. Öiseks ajaks on kinnipeetaval võimalik kruusiga endale vett kambrisse varuda ning ka öörahu ajal on võimalik kasutada pesuruumi, andes sellest valvurile märku.
- ML esitas 28.09.2015 Tallinna Halduskohtule kaebuse, paludes kohustada Tallinna Vanglat väljastama talle päevas 1,4 liitrit joogivett, mis tuleb jookidest. Viidates ülalmärgitud määrusele, Sotsiaalministeeriumi 04.2015 ja 05.2015 kirjadele nr 1.5-1.1/1064 ja 1.5-1.1/1064- 3-15-2454 6 ning seal viidatud määrusele „Tervisekaitsenõuded toitlustamisele tervishoiu- ja hoolekandeasutuses“, leiab kaebaja, et kinnipeetavatele tuleb võimaldada päevas joogivett 1,4 liitrit selliselt, et see tuleneks jookidest. Kinnipeetavatele võimaldatakse küll iga päev erinevaid jooke (kohv, kissell, kakao, tee, piim), kuid jookidest ei tule kokku 1,4 liitrit joogivett päevas.
- Tallinna Halduskohtu 06.10.2015 määrusega tagastati kaebus. Kaebus tuleb tagastada halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 2 alusel, kuna see on eduväljavaadeteta. Vangistusseaduse (Vangs) § 47 lg 1 kohaselt korraldatakse kinnipeetava toitlustamine vastavuses elanikkonna üldiste toitumistavadega ja silmas pidades elutegevuseks vajalikku toidutarvet. Kinnipeetava toitlustamine peab olema korrapärane ja vastama toiduhügieeni nõuetele. Sotsiaalministri 31.12.2002 määruse nr 150 „Toidunormid kinnipidamisasutuses“ § 3 lg 5 kohaselt võimaldatakse kinnipeetavale joogivett 1,2-1,5 l päevas. Selles koguses on kinnipeetavatele joogivesi vaideotsuse kohaselt võimaldatud. Vanglale ei tulene ühestki õigusaktist kohustust väljastada kinnipeetavale päevane soovituslik kogus joogivett vangla poolt väljastatavate jookidena. Kirjades on Sotsiaalministeerium kaebajale seoses sotsiaalministri 14.11.2002 määruse nr 131 „Tervisekaitsenõuded toitlustamisele tervishoiu- ja hoolekandeasutuses“ lisaga 1 selgitanud, et 31-50 aastase mehe päevane soovitatav veevajadus on 1,4+0,9 l, millest ligikaudu 1,4 l saadakse jookidest (nt kohv, tee, mahl) ja toidust (nt rasvade oksüdatsioon) ning täiendavalt on soovitatav juurde juua 0,9 l vett. Samuti on Sotsiaalministeerium kaebajale selgitanud, et täiskasvanu päevane keskmine veevajadus on 2,5 l. Selline veekogus on soovitatav; seda määrust ei saa kaebajale kohaldada, sest kaebaja pole märkinud, et tal oleks erivajadusi või haigusi või muu seisund, mis selle määruse kohaldamist õigustaks. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS
- ML palub määruskaebuses tühistada Tallinna Halduskohtu 06.10.2015 määrus. Halduskohtu määruse põhjendused on ebaõiged. Sotsiaalministeeriumi kirjas tõlgendatakse määrust, mitte ei anta soovitust.
- Tallinna Vangla palub jätta määruskaebus rahuldamata, nõustub halduskohtu määruse põhjendustega ja kordab vaideotsuse põhjendusi. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
- Määruskaebuse rahuldamiseks ei ole alust. Halduskohtu määrus on õiguspärane ja ringkonnakohus selle põhjendusi HKMS § 201 lg 4 ja § 203 lg 2 alusel ei korda.
- Õigusaktidest ei tulene vastustajale kohustust võimaldada kinnipeetavatele muid jooke peale vee iga päev 1,4 l. Sellise veekoguse saab määrustes antud soovituste kohaselt isik nii jookidest kui söögist; täiendava veekoguse peaks isik saama lisaks vett juues. Isegi kui määrus „Tervisekaitsenõuded toitlustamisele tervishoiu- ja hoolekandeasutuses“ oleks kohaldatav, ei saa sellest järeldada, et menüü koostamisel tuleb tagada jookidest saadav vedelikukogus 1,4 l muul viisil kui kraanivee joomiseks võimaldamisega. Vanglale on pandud määrusega „Toidunormid kinnipidamisasutuses“ kohustus võimaldada kinnipeetavale joogivett vähemalt 1,2 l päevas. Selle kohustuse eiramist kaebaja ei väida. /allkirjastatud digitaalselt/ Oliver Kask /allkirjastatud digitaalselt/ Villem Lapimaa /allkirjastatud digitaalselt/ Kaire Pikamäe 2
(2)