3-16-119/5

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Sirje Kaljumäe Määruse tegemise aeg ja koht

1. jaanuar 2016, Tallinn Haldusasja number 3-16-119 Haldusasi H.S.e kaebus Tallinna Vanglalt mittevaralise kahju hüvitise nõudes Menetlusosalised Kaebaja – H.S. Vastustaja – Tallinna Vangla Kaebuse tagastamine Menetlustoiming RESOLUTSIOON
2. Tagastada H.S.e kaebus läbivaatamatult.
3. Jätta menetlusabi taotlus ja riigi õigusabi taotlus läbi vaatamata. Edasikaebamise kord Määruse peale saab esitada Tallinna Halduskohtu kaudu määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD JA SENINE MENETLUS
4. Tallinna Halduskohtule saabus 15.01.2016 H.S.e kaebus Tallinna Vanglalt mittevaralise kahju hüvitise (17 225 eurot) väljamõistmiseks seoses inimväärikust alandavate kinnipidamistingimustega (eelkõige ebapiisav kambripind) Tallinna Vanglas.
5. Vastuseks kohtu 18.01.2016 järelepärimisele teatas Tallinna Vangla 20.01.2016, et ei ole H.S.e kahju hüvitamise nõuet vastuse esitamise hetkeks veel lahendanud. Tallinna Vangla on kohtule esitanud koopia H.S.e 07.12.2015 kahju hüvitamise taotlusest, milles ta nõuab mittevaralise kahju hüvitamist ajavahemiku eest alates
6. aastast kuni taotluse esitamiseni. KOHTU PÕHJENDUSED
7. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.
8. HKMS § 47 lg 1 järgi võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast. 3-16-119
9. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 8 kohaselt on kinnipeetaval või vahistatul õigus vangla tekitatud kahju hüvitamiseks pöörduda halduskohtu poole tingimusel, et ta on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses (RVastS) sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Seega saab kinnipeetav esitada halduskohtule kaebuse vangla tekitatud kahju hüvitamiseks üksnes juhul, kui on läbitud kohustuslik kohtueelne menetlus vastavalt VangS § 11 lg-le
10. Tallinna Vangla on vastuseks kohtunõudele teatanud, et H.S. on alles 07.12.2015 esitanud Tallinna Vanglale kahju hüvitamise taotluse ja vastustaja ei ole seda vastuse esitamise hetkeks veel läbi vaadanud (tl 26–29).
11. RVastS § 18 lg 1 kohaselt peab haldusorgan (vangla) taotluse lahendama kahe kuu jooksul selle nõuetekohasest esitamisest arvates. Seega ei ole kaebuse esitamise hetkeks ega ka mitte praeguse määruse tegemise ajaks veel taotluse lahendamise kahekuuline tähtaeg möödunud.
12. Eelnevast järeldub, et kaebaja ei ole läbinud kohustuslikku kohtueelset menetlust HKMS § 47 lg 1 ja VangS § 11 lg 8 tähenduses ning seega tuleb kaebus HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel tagastada. Kohus selgitab, et HKMS § 43 lõike 2 järgi ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti seadusega ettenähtud korras kohtusse. Seega on kaebajal võimalus pärast seda, kui Tallinna Vangla on kaebaja taotluse lahendanud, sellega mittenõustumisel pöörduda kaebusega halduskohtusse. Samuti tekib õigus kohtusse pöörduda, kui Tallinna Vangla ei lahenda taotlust RVastS § 18 lg-s 1 sätestatud kahekuulise tähtaja jooksul või tagastab taotluse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
13. Kuna kohus tagastab kaebuse läbivaatamatult, tuleb kaebaja taotlused menetlusabi ja riigi õigusabi saamiseks jätta läbi vaatamata, kuna nende lahendamiseks puudub kaebuse tagastamise korral vajadus. /allkirjastatud digitaalselt/ Sirje Kaljumäe 2