KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Elle Kask Määruse tegemise aeg ja koht 09.11.2015, Tallinn Haldusasja number 3-15-2788 Haldusasi H.-V. S.i kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 29.09.2015 koondamise teatisele nr 1.9-3/1678-
- Menetlustoiming Kaebuse tagastamine. RESOLUTSIOON Edasikaebamise kord 1.Tagastada H.-V. S.i kaebus läbivaatamatult. 2.Jätta esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata. 3.Edastada käesolev kohtumäärus kaebuse esitajale. Kohtumääruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest. ASJAOLUD 08.11.2015 esitas H.-V. S. Tallinna Halduskohtule kaebuse kohustamaks Politsei- ja Piirivalveametit 29.09.2015 koondamise teatisest nr 1.9-3/1678-1 järelduvatest/nähtuvatest edasistest tegevustest hoiduda. Kaebaja märgib, et vaidlustatud Politsei- ja Piirivalveameti teatest nähtub, et Politsei- ja Piirivalveamet on teinud järgnevad otsused: koondamisprotseduuri alustamisest valdkonnas; on läbi viidud koondatava ametikoha väljaselgitamine; on läbi viidud koondatava isiku määratlemine. Alternatiivselt palub kaebaja tühistada viidatud kirjtamata otsused kui haldusaktid. Koos kaebusega esitas kaebaja ka esialgse õiguskaitse taotluse, milles palub esialgse õiguskaitse korras peatada vaidlustatud teatest nähtuvate ning viidatud kirjutamata otsuste jätkutegevused. Politsei- ja Piirivalveameti 29.09.2015 koondamise teatises nr 1.9-3/1678-1 teavitati H.-V. S.it, et alates 01.12.2015 koondatakse ametikoht teabehaldus- ja menetlusosakonna kekkriminaalpolitsei korruptsioonikuritegude büroo analüüsitalituse peaspetsialist (põhitöö: korruptsioonikuritegude analüütik; põhitöö nr 369). 1 KOHTU PÕHJENDUSED Vastavalt Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) §-le 121 lg 2 p 2 kohaselt kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki. H.-V. S. on esitanud kaebuse Politsei- ja Piirivalveameti 29.09.2015 koondamise teatise nr 1.9-3/16781 peale, mis ei ole haldusakt (ei ole teenistusest vabastamise käskkiri). Kaebaja taotleb kohtult Politseija Piirivalveameti kohustamist hoiduda 29.09.2015 koondamise teatises nr 1.9-3/1678-1 järelduvatest/nähtuvatest edasistest tegevustest. Varasemalt on H.-V. S. 28.10.2015 esitanud Tallinna Halduskohtule kaebuse Politsei- ja Piirivalveameti 29.09.2015 koondamise teatise nr 1.9-3/1678-1 tühistamiseks koos esialgse õiguskaitse taotlusega, mis registreeriti haldusasjana nr 3-15-
- Nimetatud asjas kohus tagastas 29.10.2015 kohtumäärusega kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 2 alusel läbivaatamatult ning jättis kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata. Käesoleval juhul on kaebaja esitanud kohtule korduvalt kaebuse Politsei- ja Piirivalveameti 29.09.2015 koondamise teatise nr 1.9-3/1678-1 peale. Kohus kordab, et käesoleval juhul vaidlustatud teatise puhul ei ole tegemist haldusaktiga. Kuna isikut on võimalik ATS § 103 lg 1 kohaselt teenistusest vabastada üksnes haldusaktiga, siis ei ole kaebajat ametist vabastatud ning ei ole kaebaja õigusi või kohustusi tekitatud, muudetud ega lõpetatud. Vaidlustatud koondamise teatis ei ole teenistusest vabastamise käskkiri, mida saab halduskohtus vaidlustada. Koondamise teatis iseenesest ei riku kaebaja õigusi ega piira tema vabadusi, mida aga võib teha teenistusest vabastamise käskkiri. Antud juhul on tegemist üksnes informatiivse teatisega, mis ei tekita, muuda ega lõpeta õigussuhteid. Kohus selgitab korduvalt, et enne koondamise käskkirja koostamist, millega otsustatakse isiku koondamine, teavitatakse isikut võimalikust koondamisest koondamise teatisega. Pärast koondamise käskkirja tegemist, millega isik vabastatakse teenistusest, on tal võimalik pöörduda oma õiguste kaitseks halduskohtusse. Seega on kaebajal võimalik vaidlustada enda koondamise käskkirja, mis on haldusakt. Käesoleval juhul puudub haldusakt, mille alusel isik oleks vabastatud teenistusest koondamise tõttu. Tegemist on ennatliku kaebusega, mis kuulub tagastamisele. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 2 alusel kaebajale läbivaatamatult. Kaebaja on koos kaebusega esitanud ka esialgse õiguskaitse taotluse. Kohus märgib, et kohtul ei ole võimalik esialgse õiguskaitse korras peatada koondamise protsessi. Kuna kaebus tagastatakse, siis jätab kohus kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata. HKMS § 104 lg 5 p 2 kohaselt tasutud riigilõiv tagastatakse kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale, välja arvatud juhul, kui see toimub käesoleva seadustiku § 121 lõike 2 alusel. Käesoleval juhul kohus tagastab kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 2 alusel ning seega ei kuulu tasutud riigilõiv tagastamisele. HKMS § 43 lg 2 kohaselt kaebuse tagastamine ja läbi vaatamata jätmine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel või läbi vaatamata jätmisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. /allkirjastatud digitaalselt/ Elle Kask Kohtunik 2