lg 1 järgi juurdepääsu taotleja kinnisasjal avalikule teele juurdepääsu puudumine, taotletava juurdepääsu maakorralduslik võimalikkus ja juurdepääsu taotleja juurdepääsu vastu omatava huvi ülekaalukus, võrreldes kinnisasja, mille kaudu juurdepääsu soovitakse, omaniku õiguste juurdepääsust tuleneva kitsendusega. Nimetatud sätte kohaldamise esmaseks eelduseks on asjaolu, et nõude esitaja kinnistule puudub vajalik juurdepääs avalikult kasutatavalt teelt või kinnisasja eraldi seisvalt osalt. XXX kinnistu piirneb osaliselt (põhja-edela servast vähemalt 8-10 meetrit) avaliku teega. Avaldaja viidatud riigikohtu lahend nr 3-2-1-85-05 ei ole asjas olulisel määral kohaldatav, kuna lahendatud olukord ei ole sarnane käesoleva vaidluse olukorraga – riigikohtu lahendatud vaidluses ei piirnenud hageja kinnisasi üldse avaliku teega, vaid teiste isikute kinnisasjadega. Riigikohus on asunud seisukohale (3-2-1-33-04, 3-2-1-41-08), et juurdepääsu võimalus ei pea reeglina hõlmama ka autoga kinnistule juurdepääsu ning sellise nõude korral tuleb seda vajadust eraldi hinnata. Kohus, kaalunud avaldaja esitatud põhjendusi autoga oma kinnistule pääsemise võimaluse tagamiseks, leidis, et esitatud põhjendused ei ole nii mõjuvad, et annaks aluse kitsendada puudutatud isikute, XXX omanike, omandiõigust avaldaja nõutud määras. 3 Esiteks ei ole kindlaks määratud, et isik peab saama parkida oma sõiduki kinnistule, eelkõige sisehoovi. Vaatlusel ja esitatud fotode (tl 31, 42) alusel tegi kohus kindlaks, et avaldajal on võimalus parkida oma sõiduauto kinnistuosale, mis piirneb kinnistuga XXX. Kinnistutel asuvate ehitiste vahekaugus on 5 meetrit. Lähtudes avaldaja esitatud plaanist (tl 17) jookseb kinnistute vaheline piir võrdselt ehitiste vahelt – seega on avaldajal oma kinnistul asuva elamu kõrval ruumi 2,5 meetrit auto parkimiseks, kusjuures kogu elamu külje ulatuses, mis võimaldab parkida vähemalt kahte sõidukit. Lisaks on lubatud parkimine kinnistuga piirneval avalikul teel. Sõidukit ei pea saama parkida elamu sissepääsu ette. Juurdepääsu küttepuude vedamiseks põhjendusena nimetas avaldaja asjaolu, et kuurid asuvad kinnistu järvepoolsel osal, kuhu on XXX kinnistult lähem juurdepääs ja käsitsi transpordi korral jääks ette aiamaa. Kohus nõustus puudutatud isikutega, et tegemist on nn mugavusküsimusega. Avaldajal on võimalus lasta küttepuud maha laadida oma kinnistuosale, mis piirneb kinnistuga XXX. Käsitsi küttepuude vedamine kuuri on tülikas, kuid kohus leidis, et siinjuures on kaalukamad XXX kinnistu omanike huvid privaatsusele ning omandi kaitsele. Küttepuude vedu üle XXX kinnistu eeldaks kinnistute vahele värava rajamist. J. Stjoptšenkov ja L. Stjoptšenkova sellega ei nõustunud. Nende plaan on piirata oma kinnistu avaldaja kinnistu poolsest küljest heki või korraliku piirdeaiaga. Avaldaja kallavat kinnistute piirile solki, mida nad soovivad vältida. Puudutatud isikute soov rajada selline piire, et naaberkinnistu omanike tegevuse mõjud ei ulatuks nende kinnistule ning osaliselt oleks piiratud ka vaade, on mõistlik ja sellega tuleb arvestada. Puudutatud isikute esitatud fotodelt (tl 42) nähtub, et kinnistul asuvast kaevust (mis küll takistab autoga õuealale sõidu) on võimalik mööda sõita aiakäru vms. Ka nähtub fotolt nr 2, et kinnistul on murupind, millest üle on puude transport võimalik. XXX omanikud nõustusid, et juurdepääs välitualeti tühjendamiseks võib olla põhjendatud; nad nõustusid tühjendamisega kord aastas ja tühjendamise ajast tuleks kirjalikult ette teatada vähemalt kolm päeva. Avaldaja leidis, et tualetti on vajalik tühjendada kaks korda aastas ning teiseks korraks pikema voolikuga auto tellimine tähendab talle lisakulu. Kohus leidis, et tualeti tühjendamiseks kord aastas XXX kinnistule sisenemise määramine on mõistlik ja tuleb sellisel viisil ka määrata. Kohus ei nõustunud avaldaja käsitlusega igasuguste juurdepääsu ümberkorraldamisega kaasnevate kulutuste vältimises – koormatava kinnistu omanik ei pea n.ö elimineerima oma kinnistu kitsendustega kõiki koormava kinnistu lisakulutusi. Kohus kaalus XXX kinnistu riivet ja avaldajal tekkida võivaid lisakulutusi. Avaldaja ei esitanud andmeid, palju oleks pikema voolikuga tühjendusauto, millega oleks võimalik tualetti tühjendada ka avalikult teelt, talle kallim kui auto, mida ta tavapäraselt kasutab. Avaldaja soovis vaid, et tal oleks võimalik jätkata kohaliku teenusepakkuja kasutamist, kes teeb tööd n.ö „mustalt“, s.o teenusepakkuja, kes ei tasu eeldatavalt makse. Valla esindaja selgitas, et kogumiskasti tühjendamise vajadus sõltub suuresti ka sellest, kas sinna jookseb vihmavesi sisse või mitte. Seega on avaldajal võimalus kogumiskasti parendada ja vältida vajadust selle tühjendamiseks kaks korda aastas. Kohtu hinnangul ei ole kaasnev lisakulu sellise ulatusega, et kaaluks üles XXX omanike omandiõiguse piiramise. Vastavalt päästeseaduse § 23 lg-le 1 võib päästeamet siseneda valdaja nõusolekuta tema valduses olevale piiratud või tähistatud kinnisasjale ja avada väravaid või kõrvaldada muid takistusi, kui see on vajalik päästetööks, demineerimistööks või päästesündmuse väljaselgitamiseks. Seega on operatiivsõidukitele tagatud ligipääs kõigile avaldaja kinnistu osadele. Kiirabisõidukil on võimalik parkida kas avalikul teel või siis avaldaja kinnistuosal – arvestades kiirabivarustust, ei ole abi vajava isiku transportimine sõidukini probleem. Arvestades, et kohus jätab enamiku avaldaja nõude komponentidest rahuldamata ja peab põhjendatuks vaid kord aastas tualeti tühjendamist, tuleb võimaldada see avaldajale tasuta, sest nimetatud kitsendus ei kahjusta oluliselt XXX kinnistu omanike huve. 4 TsMS § 172 lg 1 sätestab üldreegli, mille kohaselt kannab hagita menetluses kulud isik, kelle huvides lahend tehakse. Kui hagita menetluses osaleb mitu isikut, võib kohus otsustada, et menetluskulud kannab täielikult või osaliselt mõni menetlusosaline, kui see on asjaolusid arvestades õiglane, muu hulgas siis, kui see menetlusosaline esitas põhjendamatu taotluse, väite või tõendi. Kohus leidis, et arvestades vaidluse sisu ja iseloomu ning asjaolu, et lahend tehti kõigi selles osalenud isikute huvides ja lahendati menetlusosaliste vaheline vaidlus, tuleb menetluskulud jätta menetlusosaliste endi kanda. MÄÄRUSKAEBUSE ESITAJATE TAOTLUS JA PÕHJENDUSED 6. G. Volina esitas määruskaebuse, milles taotleb Tartu Maakohtu 10. septembri 2012 määruse tühistamist osas, millega avaldus jäeti rahuldamata ja menetluskulud poolte kanda, ning uue määruse tegemist, millega avaldus rahuldada ja võimaldada XXX igakordsel omanikul tähtajatu ööpäevaringne autotranspordiga juurdepääs läbi XXX kinnistu ning kahel korral aastas veoautoga kuivkäimla tühjendamiseks, samuti kord aastas veoautoga puude veoks. Määruskaebuse põhjenduste kohaselt: 1) hõlmab kinnistu kasutamine muu hulgas selle kasulike omaduste tarbimist ja selle teenindamist autoga. Avaldaja vajab juurdepääsu aiasaaduste, puude ning ehitusmaterjalide veoks, transpordiks ja liikumiseks kinnistule, samuti auto parkimiseks hoovis. Riigikohus on lahendis nr 3-2-1-85-05 leidnud, et kuigi otsuses tsiviilasjas nr 3-2-1-33-04 on leitud, et juurdepääsu õigus ei pea alati hõlmama autoga ligipääsu võimalust, siis asjaoludest tulenevalt peab elamiseks kasutatavale kinnisasjale reeglina siiski vähemalt üks selline juurdepääs olema tagatud. Samas on riigikohus viidanud, et kohus peaks arvestama tekkida võivaid kulutusi ning varasemaid kasutamise tavasid. Kohus on vääralt leidnud, et riigikohtu lahend nr 3-2-1-85-05 antud juhul ei kohaldu. Lahend käsitleb
Kuigi XXX kinnistu piirneb avalikult kasutatava teega, puudub sel juurdepääs
Pooltel ei olnud vaidlust, et XXX ja 212 kinnistute vahel on võrkaed koos väravaga juba rajatud. Välja on kujunenud sõidujälg XXX kinnistule läbi XXX kinnistu ning nimetatu on olnud XXX kinnistu ajalooline juurdepääs. XXX kinnistul elavad alaliselt avaldaja perekonnaliikmed. J. Stjoptšenkov ja L. Stjoptšenkova kinnitasid 03.04.2012 istungil, et soovivad rajada korraliku tee. Seega jääb juurdepääsutee XXX kinnistule alles ning selle kasutamine ei põhjusta XXX omanikele materiaalseid ebamugavusi. XXX ja 218 kinnistute piiri kasutamine auto parkimiseks ei ole võimalik. XXX kinnistu omanik on väljendanud, et ei luba autoga üle enda kinnistu sõita. Kohus ei ole eelnevaid asjaolusid arvesse võtnud. Riigikohtu lahendist nr 3-21-14-06 tulenevalt ning arvestades asjaolu, et juurdepääs taotletud kujul ei põhjustaks puudutatud isikutele mingeid kulusid, tulnuks kohtul kaaluda, kas puudutatud isikute huvi privaatsuse tagamisele kaalub üle avaldaja vajaduse juurdepääsule. Kohus on tuginenud ebaõigetele faktilistele asjaoludele (värava puudumine, väidetavad kulutused) ja jätnud täielikult käsitlemata ühe peamistest olulistest asjaoludest – ajaloolise tava. Selliselt ei ole jälgitav kohtu diskretsiooniotsuse kujunemine, kuna määrusest ei ole jälgitavad ega kontrollitavad kohtu motiivid, miks avaldus osaliselt rahuldamata jäeti; 2) asub XXX kinnistul kuivkäimla, mida on võimalik tühjendada ainult XXX kinnistu kaudu. Kuivkäimlat on vaja tühjendada kaks korda aastas. J. Stjoptšenkov ja L. Stjoptšenkova on avaldajale kuivkäimla käsitsi tühjendamist ette heitnud (avaldaja kallab kinnistu piirile solki), kuigi on ise takistanud tühjendamisteenuse tarbimist. Kohus on palunud pooltelt infot kuivkäimla puhastuse teenuse pakkujate kohta. Avaldaja on kahele sellisele viidanud. Kuivkäimla tänavalt tühjendamiseks puuduvad piirkonnas vajalikud vahendid. Avaldajalt ei saa eeldada fakti, et piirkonnas puudub pikema voolikuga teenusepakkuja, 5 tõendamist, kuna tegemist on negatiivse asjaoluga. Eeltoodust tulenevalt jääb arusaamatuks kohtu poolt avaldajale ette heidetu, et avaldaja ei ole esitanud võimaliku kallima teenuse arvutuskäiku. Kohus ei ole seda avaldajalt nõudnud ja kohtu selline seisukoht on ootamatu. Tõendamiskoormis alternatiivsete pakkujate osas on puudutatud isikute kanda; 3) on XXX kinnistul asuval elamul ahiküte. Puukuur asub kinnistu järvepoolses nurgas, millele on autoga juurdepääs välistatud. Mõistlikult on eeldatav puude autotransport otse kuuri ette nagu seda on ajalooliselt tehtud; 4) on avaldaja juurdepääsu võimaldamisel nõus panustama aia ja teede parendamisse; 5) palub avaldaja menetluskulud jätta puudutatud isikute kanda, kuna menetlus on põhjustatud otseselt viimaste käitumisest ja soovimatusest läbirääkimisi pidada. 7. J. Stjoptšenkov ja L. Stjoptšenkova esitasid määruskaebuse, milles taotlevad Tartu Maakohtu 10. septembri 2012 määruse tühistamist menetluskulude jaotuse osas ning uue määruse tegemist, millega jätta menetluskulud avaldaja kanda. Määruskaebuse põhjenduste kohaselt: 1) oli avaldaja nõue valdavas osas põhjendamatu. Arvestades, et avaldaja nõudis autoga juurdepääsu üle XXX kinnistu tähtajatult ja ööpäevaringselt, moodustab nõude rahuldatud osa avaldaja nõudest ajaliselt vähem kui 1/365 osa, kusjuures juurdepääs on piiratud ühe konkreetse otstarbega. Välitualeti tühjendamise vajaduse tõstatas avaldaja alles menetluse käigus ning välitualeti seadustas ta samuti menetluse ajal. Välitualeti tühjendamise osas oleks ka kohtueelselt kokkuleppele jõutud. J. Stjoptšenkov ja L. Stjoptšenkova ei esitanud vastuväiteid juurdepääsule kord aastas välitualeti tühjendamiseks ning kohus määras juurdepääsu tingimustel, milles menetlusosalised sisuliselt kohtus kokku leppisid; 2) ei ole kohus ülaltoodud asjaoludega talle TsMS § 172 lg 1 teises lauses (kui hagita menetluses osaleb mitu isikut, võib kohus otsustada, et menetluskulud kannab täielikult või osaliselt mõni menetlusosaline, kui see on asjaolusid arvestades õiglane, muu hulgas siis, kui see menetlusosaline esitas põhjendamatu taotluse, väite või tõendi) antud diskretsiooniõigust kasutades arvestanud. Kohtu seisukoht, et enamiku avaldaja nõude komponentide rahuldamata jätmisel tuleb menetluskulud menetlusosaliste endi kanda jätta, on vastuolus asja olemusega ja riivab määruskaebuse esitajate õiglustunnet. J. Stjoptšenkov ja L. Stjoptšenkova olid sunnitud ennast valdavas osas põhjendamatu avalduse vastu kaitsma ning sellega seoses menetluskulusid kandma, neil on õigustatud ootus, need kulud kannab menetluse põhjustanud isik.
MS §-s 6182 lg-st 1 tulenevalt algatab kohus hagita menetluse juurdepääsu määramiseks avalikult kasutatavale teele selle kinnistuomaniku avalduse alusel, kellel vastav juurdepääs puudub. TsMS § 172 lg 7 teise lause kohaselt juhul, kui menetluse võib algatada üksnes avalduse alusel ja avaldus jääb rahuldamata, jätab kohus menetluskulud avaldaja kanda, kui seadusest ei tulene teisiti. Kohus pidanuks menetluskulude jaotamisel kohaldama TsMS § 172
lg 1 kohaldamise esmane eeldus; 6 2) on kohus kaalunud XXX ja 212 kinnisasjade omanike huvisid ning põhjendatult leidnud, et XXX omanike huvi oma kinnistu kasutamise keelamiseks kaalub üle avaldaja huvi juurdepääsu saamiseks üle XXX kinnisasja. Riigikohus on märkinud (3-2-1-85-05), et kaalumine on kohtu diskretsiooniotsus, millesse saab kõrgema astme kohus sekkuda vaid juhul, kui kohus on ületanud diskretsiooni piire. Kohus ei ole diskretsiooni piiridest väljunud; 3) ei ole asjaolu, et avaldaja on väidetavalt alates
kohaselt võivad kinnisomandi kitsendused tuleneda vahetult seadusest või need võidakse seada kohtulahendi või tehinguga.
lg-st 3 tulenevalt kohtulahendi või tehinguga seatud kitsendus, samuti selle kitsenduse muutmine või lõpetamine kehtib kolmandate isikute suhtes, kui see on kinnistusraamatusse kantud. Asja materjalidest nähtuvalt ei ole puudutatud isikute kinnisasjale kitsendusi tehtud ning seetõttu ei ole avaldaja suusõnalisel kokkuleppel XXX eelmise omanikuga käesoleval juhul tähendust. Lisaks märgib ringkonnakohus, et juurdepääsu tee määramisel on väljakujunenud tava ainult üks kriteeriumidest, millest sõltub avalduse rahuldamine (Riigikohtu 12.04.2004 otsus tsiviilasjas nr 3-2-1-45-04). Samas ei kaaluks tava selles asjas üles põhjendusi, mille alusel maakohus jättis avaldaja nõude rahuldamata. Nii avaldaja kui puudutatud isikute kinnistud asuvad tiheasustusega alal ning avaldaja kinnistu suurus on 1589 m
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.