3-15-581/22

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-15-581 Määruse kuupäev ja koht 11. veebruar 2016, Tartu Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi Kohila valla kaebus Haridus- ja Teadusministeeriumi kohustamiseks tasuda kaebajale erakooliseaduse § 222 rakendamisel tasutud 63 219,50 eurot ning kohustuse täitmisega viivitatud aja eest perioodil 26.01.2015 kuni 03.08.2015 viivist 2507,75 eurot, perioodil 04.08.2015 kuni 02.02.2016 viivist 2531,31 eurot ja alates 03.02.2016 kuni võlgnevuse tasumiseni viivist 0,022% võlasummalt päevas Menetlusosalised Kaebaja – Kohila vald; Vastustaja – Haridus- ja Teadusministeerium Resolutsioon 1. Kinnitada alljärgnev Kohila valla ning Haridus- ja Teadusministeeriumi vaheline kompromiss: 1.1. Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kohila vallale punktis 1.2. kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011– 2014 kantud kulud summas 63 219,50 (kuuskümmend kolm tuhat kakssada üheksateist eurot ja viiskümmend senti) eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15. 1.2. Põhisumma tasumine: 1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud); 2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); 3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina); 4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-581. 1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta. 1.4. Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kohila vallale kaebuselt tasutud riigilõivu 15 (viisteist) eurot 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-581. Ülejäänud riigilõiv jagatakse vastavalt seadusele. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. 2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-581. Edasikaebamise kord Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud 1. Tartu Halduskohtusse saabus 10.03.2015 Kohila valla kaebus Haridus- ja Teadusministeeriumi kohustamiseks tasuda kaebajale erakooliseaduse (edaspidi ka EraKS) § 222 rakendamisel tasutud 60 311,50 eurot ning kohustuse täitmisega viivitatud aja eest perioodil 26.01.2015 kuni 10.03.2015 viivist summas 583,82 eurot ja alates 11.03.2015 kuni võlgnevuse tasumiseni viivist 0,022% võlasummalt päevas. 2. Tartu Halduskohus 01.04.2015 kohtumäärusega võttis Kohila valla kaebuse menetlusse. 3. Kohila vald 07.08.2015 teatas, et soovib vastustajalt 63 219,50 euro kaebajale tasumist. 4. Tartu Halduskohus 11.08.2015 kohtumäärusega tagastas Kohila vallale kaebuselt enam tasutud riigilõivu summas 735 eurot. 5. Riigikohtu halduskolleegiumi 12.01.2016 otsusega asjas nr 3-3-1-41-15 kohustati Haridusja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.01.2013 kuni 17.11.2014 EraKS § 222 rakendamisel kantud kulud 618 720 eurot. Ühtlasi jäeti muutmata Tartu Ringkonnakohtu otsus haldusasjas nr 3-13-1329 selles osas, millega jäeti läbi vaatamata viivitusintressi väljamõistmise nõue ning kohustati Haridus- ja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.09.2011 kuni 31.12.2012 EraKS § 222 rakendamisest tulenevad kulud 1 375 879,93 eurot. 6. Tartu Halduskohus tegi 19.01.2016 sõlmimiseks järgnevatel tingimustel: menetlusosalistele ettepaneku kompromissi 1) Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kohila vallale punktis 2 kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud summas 63 219,50 eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15. 2) Põhisumma tasumine:

1. a)kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud);
2. b)tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);
3. c)eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse 2 samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);
4. d)kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-581. 3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta. 4) Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kohila vallale kaebuselt tasutud riigilõivu 15 eurot 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-581. Ülejäänud riigilõiv jagatakse vastavalt seadusele. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. 7. Haridus- ja Teadusministeerium esitas 03.02.2016 kohtule seisukoha, milles kinnitab, et on kompromissi ettepanekuga nõus. Vastustajal kompromissis fikseeritud hüvitamisele kuuluva summa 63 219,50 euro osas vastuväited puuduvad. 8. Kohila vald esitas 04.02.2016 kohtule seisukoha, milles täpsustab nõude suurust. Kaebaja taotleb Haridus- ja Teadusministeeriumi kohustamist tasuda kaebajale 63 219,50 eurot ning kohustuse täitmisega viivitatud aja eest perioodil 26.01.2015 kuni 03.08.2015 viivist 2507,75 eurot, perioodil 04.08.2015 kuni 02.02.2016 viivist 2531,31 eurot ja alates 03.02.2016 kuni võlgnevuse tasumiseni viivist 0,022% võlasummalt päevas. Lisaks märgib kaebaja, et on kompromissi ettepanekuga nõus, v.a punkti 3 osas, mille kohaselt kompromissi korral viiviseid ei maksta. 9. Tartu Halduskohus 10.02.2016 kirjaga selgitas kaebajale, et avalik-õiguslikus suhtes ei ole intressi võimalik nõuda, kui avalik-õiguslik norm ei näe ette intressi maksmise kohustust või õigust selle maksmist nõuda. Viivise väljamõistmise eelduseks on muuhulgas kahju tekkimine ning selle tõendamiseks peaks kaebaja esitama kohtule tõendid, milles nähtub, milles seisneb põhisumma tasumisega viivitamisest kaebajale põhjustatud kahju. 10. Kohila vald esitas 10.02.2016 seisukoha, milles nõustub kompromissi ettepanekuga, sh punkti 3 osas, mille kohaselt kompromissi korral viiviseid ei maksta. Kohtu seisukoht 11. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 154 lg-le 1 võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud. Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita. 12. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja nr 3-15-581 menetluse. 13. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud. /allkirjastatud digitaalselt/ Maare Aloe kohtunik 3