3-15-1046/16

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-15-1046 Määruse kuupäev ja koht 22. veebruar 2016, Tartu Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Halinga valla kaebus Haridus- ja Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011-2014 erakooliseaduse § 222 alusel tehtud kulutuste tasumiseks kohustamiseks summas 22 228 eurot ja viivitusintressi tasumiseks kohustamiseks Menetlusosalised ja nende Kaebaja – Halinga vald, esindaja vandeadvokaat Ljudmila Tamar; esindajad Vastustaja – Haridus- ja Teadusministeerium Resolutsioon 1. Kinnitada alljärgnev Halinga valla ning Haridus- ja Teadusministeeriumi vaheline kompromiss: 1.1. Haridus- ja Teadusministeerium hüvitab Halinga vallale punktis 1.2. kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011– 2014 kantud kulud summas 22 228 (kakskümmend kaks tuhat kakssada kakskümmend kaheksa) eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15. 1.2. Põhisumma tasumine: 1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud); 2) tulenevalt põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); 3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina); 4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1046. 1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta. 1.4. Menetluskulude jagamine: Haridus- ja Teadusministeerium hüvitab Halinga vallale asjas tasutud riigilõivu, s.o 15 (viisteist) eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1046. Ülejäänud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. 2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-1046. Edasikaebamise kord Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud 1. Halinga vald esitas 23.04.2015 Tartu Halduskohtule kaebuse Haridus- ja Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011-2014 erakooliseaduse (edaspidi ka EraKS) § 222 alusel tehtud kulutuste tasumiseks kohustamiseks summas 22 228 eurot ja viivitusintressi tasumiseks kohustamiseks alates 03.04.2015 kuni nõude tasumiseni. 2. Riigikohtu halduskolleegiumi 12.01.2016 otsusega asjas nr 3-3-1-41-15 kohustati Haridusja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.01.2013 kuni 17.11.2014 EraKS § 222 rakendamisel kantud kulud 618 720 eurot. Ühtlasi jäeti muutmata Tartu Ringkonnakohtu otsus haldusasjas nr 3-13-1329 selles osas, millega jäeti läbi vaatamata viivitusintressi väljamõistmise nõue ning kohustati Haridus- ja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.09.2011 kuni 31.12.2012 EraKS § 222 rakendamisest tulenevad kulud 1 375 879,93 eurot. 3. Tartu Halduskohus tegi 03.02.2016 sõlmimiseks järgnevatel tingimustel: menetlusosalistele ettepaneku kompromissi 1) Haridus- ja Teadusministeerium hüvitab Halinga vallale punktis 2 kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud summas 22 228 eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15. 2) Põhisumma tasumine:

1. a)kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud);
2. b)tulenevalt põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);
3. c)eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);
4. d)kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1046. 3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta. 4) Menetluskulude jagamine: Haridus- ja Teadusministeerium hüvitab Halinga vallale asjas tasutud riigilõivu, s.o 15 eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse 2 jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1046. Ülejäänud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. 4. Halinga vald esitas 11.02.2016 kohtule seisukoha, milles selgitas, et on kompromissi ettepanekuga nõus, v.a viitega Riigikohtu lahendile nr 3-3-1-41-15. 5. Haridus- ja Teadusministeerium esitas 15.02.2016 kohtule seisukoha, milles märgib, et on kompromissi ettepanekuga nõus ning et tal puuduvad vastuväited kompromissis fikseeritud hüvitamisele kuuluva summa 22 228 eurot osas. 6. Tartu Halduskohus palus 17.02.2016 Halinga vallal kohtule teatada, kas ta nõustub, et kompromissi jääb sisse viide Riigikohtu lahendile nr 3-3-1-41-15. 7. Halinga vald 22.02.2016 esitatud vastusega nõustub, et kompromissi jääb sisse viide Riigikohtu lahendile nr 3-3-1-41-15. Kohtu seisukoht 8. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 154 lg-le 1 võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud. Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita. 9. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja nr 3-15-1046 menetluse. 10. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud. /allkirjastatud digitaalselt/ Eda Muts kohtunik 3