3-15-3117/7

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-15-3117 Määruse kuupäev

1. jaanuar 2016 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Aljona Malõševa kaebus Tartu Pensioniameti 08.06.2009 ettekirjutuse ja hoiatuse nr 7.TA28-2/1883-2 tühistamiseks Menetlusosalised Kaebaja – Aljona Malõševa Vastustaja – Sotsiaalkindlustusamet Resolutsioon
2. Lugeda kaebus esitatuks kaebetähtaega ületades.
3. Lõpetada asjas menetlus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud
4. 14.12.2015 saabus Tartu Halduskohtusse Aljona Malõševa kaebus Tartu Pensioniameti 08.06.2009 ettekirjutuse ja hoiatuse nr 7.TA28-2/1883-2 tühistamiseks. Nimetatud ettekirjutuse ja hoiatusega kohustati kaebajat tagastama enammakstud peretoetusi summas 31 650 Eesti krooni (praegu Eestis kehtivas vääringus 2022,80 eurot).
5. Tartu Halduskohus võttis kaebuse 04.01.2016 menetlusse ning andis A. Malõševale tähtaja kaebuse tähtaegsuse tõendamiseks või kaebetähtaja ennistamise taotluse esitamiseks.
6. 14.01.2016 teatas A. Malõševa kohtule, et dokumendid saadeti valele aadressile, kuna ta oli sunnitud pidevalt kolima ning alles detsembris 2015 sai ta täitemenetluse tõttu vaidlustatud haldusaktist teadlikuks.
7. 18.01.2016 kirjaga andis Tartu Halduskohus vastustajale tähtaja esitamaks seisukoha ja tõendeid kaebuse tähtaegsuse kohta.
8. Sotsiaalkindlustusamet esitas 28.01.2016 seisukoha, mille järgi on kaebuse esitatud tähtaega ületades, kuna 08.06.2009 ettekirjutus ja hoiatus toimetati kätte juba 10.06.
9. Kohtu seisukoht
10. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 124 lõike 1 kohaselt kontrollib kohus eelmenetluses, kas kaebus on esitatud tähtaegselt, ja lahendab kaebetähtaja ennistamise taotluse pärast teistelt menetlusosalistelt sellele kirjaliku vastuse saamist. Vastavalt HKMS § 46 lõikele 1 võib tühistamiskaebuse esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti teatavaks tegemisest arvates. Kuni 31.12.2011 (sh
11. aastal) kehtinud HKMS § 9 lg 1 sätestas samasuguse tähtaja.
12. Seega on asjas oluline tuvastada, millal sai A. Malõševa Tartu Pensioniameti 08.06.2009 ettekirjutusest ja hoiatusest nr 7.TA28-2/1883-2 teada. Sotsiaalkindlustusamet esitas kohtule väljastusteate, millelt nähtuvalt on A. Malõševal edastatud saadetise 10.06.2009 võtnud vastu tema õde. Seejuures on saadetis edastatud aadressile Anne 59-100, Tartu, mille A. Malõševa on 23.02.2009 ja 09.03.2009 Sotsiaalkindlustusametile esitatud dokumentides oma elukohaks märkinud. Mõlemad dokumendid puudutasid vaidlustatud ettekirjutusega seotud menetlust. Järelikult on täidetud haldusmenetluse seaduse (HMS) § 26 lõike 3 tingimus, mille kohaselt loetakse dokument menetlusosalisele kättetoimetatuks, kui see on kohale toimetatud menetlusosalise elukoha aadressil. HMS § 28 lõike 4 kohaselt loetakse dokument menetlusosalisele kättetoimetatuks ka siis, kui see on allkirja vastu kätte antud menetlusosalisega koos elavale vähemalt 10-aastasele perekonnaliikmele. Teisisõnu tuleb käesoleval juhul Tartu Pensioniameti 08.06.2009 ettekirjutus kaebajale kättetoimetatuks lugeda 10.06.
13. Seda järeldust toetab ka HMS § 26 lg 4, mis sätestab, et kui menetlusosaline ei ole haldusorganile oma aadressi muutumisest teatanud, saadetakse dokument viimasel haldusorganile teadaoleval aadressil ja sellega loetakse dokument kättetoimetatuks. Käesoleval juhul edastati haldusakt aadressile, mille A. Malõševa oli ise Sotsiaalkindlustusametile andnud. Järelikult oli viimane päev halduskohtule kaebuse esitamiseks 10.07.2009 ning kaebus on seetõttu esitatud kaebetähtaega ületades.
14. Kohus selgitas oma 04.01.2016 määruses kaebajale võimalust esitada kaebetähtaja ennistamise taotlus, kuid kaebaja seda ei teinud. Kaebetähtaja ennistamine ei ole ilma isiku vastava taotluseta võimalik. Samuti märgib kohus, et asjas on raske ette kujutada niisuguseid asjaolusid, mida saaks HKMS § 71 lõike 1 mõttes pidada mõjuvaks põhjuseks, mis takistasid kaebuse esitamist kuue ja poole aasta jooksul. Seda eriti arvestades seda, et kaebaja osales aktiivselt kõnealuses haldusmenetluses enne Tartu Pensioniameti 08.06.2009 otsuse tegemist, mistõttu oli ta menetlusest teadlik ning selle lõpptulemusest huvitatud. Kaebuse esitamise tähtaeg oli selgesõnaliselt ka 08.06.2009 ettekirjutusele märgitud.
15. Eeltoodust tulenevalt lõpetab kohus HKMS § 124 lõike 2 ja § 152 lg 1 p 2 alusel asjas menetluse. HKMS § 43 lg 1 p 2 sätestab, et halduskohtule kaebuse esitamine ei ole lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta. /allkirjastatud digitaalselt/ Tamara Hristoforova kohtunik 2