3-16-114/4

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-16-114 Määruse kuupäev ja koht

1. märts 2016, Tartu Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi XXX kaebus tunnistada õigusvastaseks ja tühistada Politsei- ja Piirivalveameti Põhja prefektuuri 16.11.2015 otsus nr 4.21/12579-16 ja 17.12.2015 vaideotsus nr 4.2-1/12579-21 ning teha Politsei- ja Piirivalveametile ettekirjutus, millega kohustada jätkama XXX 03.09.2015 taotluse nr 4.2-1/12579-1 esitamisega alanud haldusmenetluse läbiviimist
2. Tagastada XXX kaebus.
3. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.
4. Määrus toimetatakse kätte kaebaja esindajale Resolutsioon Edasikaebamise kord ja muud selgitused Asjaolud
5. XXX esitas 03.09.2015 Politsei- ja Piirivalveametile (edaspidi PPA) füüsilise isiku relvaloa vahetamise taotluse, mis registreeriti nr-iga 4.2-1/12579-1, ning ühtlasi taotluse relvaloa vahetamise menetlemistähtaja pikendamiseks.
6. PPA 05.10.2015 otsusega nr 4.2-1/12579-5 keeldus relvaloa vahetamise menetlustähtaja pikendamisest.
7. Kaebaja esitas 02.11.2015 PPA-le vaide eelnimetatud otsusele ning palus rahuldada tema 03.09.2015 taotlus menetlustähtaja pikendamiseks. PPA jättis 16.11.2015 vaidevastusega kaebaja vaide rahuldamata.
8. 09.11.2015 esitas kaebaja PPA-le teabenõude, milles soovis saada infot 03.09.2015 esitatud relvaloa vahetamise menetluse kohta.
9. PPA 16.11.2015 vastuses selgitustaotlusele nr 4.2-1/12579-16 selgitas kaebajale, et tema poolt 03.09.2015 esitatud taotlus relvaloa vahetamiseks jäetakse läbi vaatamata ning kooskõlas haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 15 lg-ga 2 ja § 43 lg 1 p-ga 3 menetlus lõpetatakse.
10. 05.12.2015 esitas kaebaja PPA-le vaide relvaloa vahetamise menetluse lõpetamise peale. PPA 17.12.2015 vaidevastusega nr 4.2-1/12579-21 jättis kaebaja vaide rahuldamata. PPA põhjendab, et kaebaja relvaloa vahetamise taotlus ja menetlustähtaja pikendamise taotlus esitati üheaegselt, mistõttu need vormistati üheks menetluseks. Vastustaja möönab, et relvaloa vahetamise tähtaja pikendamisest keeldumise otsus nr 4.2-1/12579-5 oleks pidanud sisaldama ka viidet relvaloa vahetamise taotluse läbi vaatamata jätmisele. Samas selgitas PPA 16.11.2015 vastuses nr 4.21/12579-16, miks kaebaja taotlus läbi vaatamata jäeti.
11. XXX esitas 12.12.2015 Tallinna Halduskohtule kaebuse tunnistada õigusvastaseks ja tühistada PPA Põhja prefektuuri 05.10.2015 otsus nr 4.2-1/12579-5 ja PPA 16.11.2015 vaideotsus nr 4.21/12579-15 ning teha PPA-le ettekirjutus, millega kohustada PPA-d vaatama uuesti läbi Indrek Põdra 03.09.2015 esitatud taotlus relvaloa vahetamise menetluse tähtaja pikendamiseks ja kõrvaltingimustega haldusakti väljaandmiseks tema relvaloa vahetamiseks. Kaebusele oli lisatud riigilõivu tasumisest vabastamise taotlus. Kohus registreeris kaebuse haldusasjana nr 3-15-
13. Tallinna Halduskohus 14.12.2015 kohtumäärusega andis haldusasja nr 3-15-3112 kaebuse vastavalt kohtualluvusele üle Tartu Halduskohtule.
14. Tartu Halduskohus 08.02.2016 kohtumäärusega haldusasjas nr 3-15-3112 jättis kaebuse käiguta ning andis kaebajale puuduste kõrvaldamiseks 15-päevase tähtaja alates määruse kättesaamisest. Kohus selgitas kaebajale, et kuna PPA 05.10.2015 otsus nr 4.2-1/12579-5 ei ole haldusakt, siis ei saa nõuda selle tühistamist. Samuti ei saa nõuda kaebaja 03.09.2015 relvaloa vahetamise taotluse läbi vaatamata jätmise tühistamist. Kaebajale oleks kõige tulemuslikum esitada kaebus PPA kohustamiseks pikendada menetlustähtaega ja vaadata läbi kaebaja 03.09.2015 relvaloa vahetamise taotlus. Kohus palus kaebajal oma nõudeid täpsustada.
15. Kaebaja kõrvaldas haldusasjas nr 3-15-3112 kaebuse puudused 20.02.2016, täpsustades oma nõudeid. Kaebaja palub kohustada PPA-d kaebaja 03.09.2015 menetlustähtaja pikendamise taotlust uuesti läbi vaatama ja pikendama menetlustähtaega kuni 31.03.2016, et kaebajal oleks võimalik esitada PPA-le relvaloa vahetamiseks nõutud tervisetõend, samuti kohustada PPA-d vaatama läbi kaebaja 03.09.2015 relvaloa vahetamise taotlus.
16. Tartu Halduskohus 29.02.2016 kohtumäärusega haldusasjas nr 3-15-3112 vabastas XXX kaebuse esitamisel riigilõivu tasumisest ning võttis kaebuse PPA kohustamiseks pikendada menetlustähtaega ja vaadata läbi kaebaja 03.09.2015 relvaloa vahetamise taotlus menetlusse.
17. XXX esitas 14.01.2016 Tallinna Halduskohtule kaebuse tunnistada õigusvastaseks ja tühistada PPA Põhja prefektuuri 16.11.2015 otsus nr 4.2-1/12579-16 ja PPA Põhja prefektuuri 17.12.2015 vaideotsus nr 4.2-1/12579-21 ning teha PPA-le ettekirjutus, millega kohustada PPA-d jätkama XXX 03.09.2015 taotluse nr 4.2-1/12579-1 esitamisega alanud haldusmenetluse läbiviimist, määrates XXX HMS § 15 lg 2 alusel taotluses esitatud puuduste kõrvaldamiseks tähtaeg või alternatiivselt vahetada tema relvaluba väljastades selleks haldusakti kõrvaltingimusega HMS § 53 lg 1 alusel. Kaebusele on lisatud riigilõivu tasumisest vabastamise taotlus. Kaebus registreeriti haldusasjana nr 3-16-
19. Tallinna Halduskohus 11.02.2016 kohtumäärusega andis haldusasja nr 3-16-114 kaebuse vastavalt kohtualluvusele üle Tartu Halduskohtule. Kohtu seisukoht
20. Halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 43 lg 1 p 3 kohaselt ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning varasem kaebus on kohtu menetluses.
21. Kuigi kaebaja ei esitanud haldusasja nr 3-15-3112 raames kaebust algselt samadel asjaoludel ja samal alusel, nagu esitas käesoleva haldusasja nr 3-16-114 raames, siis kohus suunas 2 haldusasjas nr 3-15-3112 kaebajat ning kaebaja esitas 20.02.2016 puuduste kõrvaldamise avalduse, milles palus kohustada PPA-d kaebaja 03.09.2015 menetlustähtaja pikendamise taotlust uuesti läbi vaatama ja pikendama menetlustähtaega, et kaebajal oleks võimalik esitada PPA-le relvaloa vahetamiseks nõutud tervisetõend, samuti kohustada PPA-d vaatama läbi kaebaja 03.09.2015 relvaloa vahetamise taotlus. Tartu Halduskohus võttis 29.02.2016 kohtumäärusega XXX kaebuse PPA kohustamiseks pikendada menetlustähtaega ja vaadata läbi kaebaja 03.09.2015 relvaloa vahetamise taotlus menetlusse. Ka käesolevas haldusasjas jätaks kohus kaebuse käiguta ning suunaks kaebajat tulemuslikuma nõude esitamisele ning seejärel oleks tegemist samasisulise nõudega, nagu on juba menetluses haldusasjas nr 3-15-
23. Seega saab öelda, et käesolevas haldusasjas on esitatud kaebus samadel asjaoludel ja samal alusel nagu haldusasjas nr 3-15-3112, kus menetlus on veel pooleli, ning vaidluse esemed kattuvad. Haldusasjas nr 3-15-3112 on kaebaja vabastatud ka riigilõivu tasumisest kaebuse esitamisel.
24. HKMS § 121 lg 1 p 3 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja on halduskohtule varem juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning varasem kaebus on kohtu menetluses. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse selle esitajale HKMS § 121 lg 1 p 3 alusel.
25. Vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
26. Seonduvalt kaebusega koos esitatud menetlusabi taotlusega märgib kohus, et kuna kaebus kuulub tagastamisele, siis jätab kohus taotluse sel põhjusel menetlemata. /allkirjastatud digitaalselt/ Maare Aloe kohtunik 3