) § 1361 lg 1 alusel täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks, millega soovib seada Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) aresti OÜ EcoPetrol ettemaksukontole (viitenumbriga 24856162) summas 31 822,44 eurot.
Maksuhaldur on ära kasutanud KMS § 34 lg-s 2 sätestatud tagastusnõude täitmise tähtaja pikendamise võimalused ning oktoobri 2015 tagastusnõue kuulub 19.03.2016 vabastamisele äriühingu ettemaksukontole. Samas ei ole maksuhalduril õnnestunud käesolevaks hetkeks saada kõiki maksumenetluses otsuse tegemiseks vajalikke tõendeid, kuna mitmed olulised asjaolud ei ole veel selgunud ning maksumaksjalt ja kolmandalt isikult on vaja täiendavaid 3 selgitusi. Seetõttu on MTA sunnitud tagastusnõuete õigsuse kontrollimenetlusi jätkama, järgides seejuures
Välja selgitamist vajavad ka kauba transportimisega seotud asjaolud, mille kohta on maksumaksja seni andnud väga vähe ja/või vastuolulist infot. Lisaks peab maksuhaldur pärast menetlustoimingute lõpetamist väljastama OÜ-le EcoPetrol kontrollakti (
Petrol oktoobrikuu 2015 käibedeklaratsiooniga tekkinud tagastusnõuete aluseks oleva enammaksu kokku summas 31 822,44 eurot vabastama äriühingu ettemaksukontole enne võimaliku kontrollakti väljastamist ja maksuotsuse koostamist. 6. Arvestades OÜ-le EcoPetrol maksuotsusega määratava võimaliku rahalise nõude suurust (324 228,54 eurot), on kontrolli tulemusel tekkiva maksukohustuse tagamiseks MTA hinnangul sobivaks täitetoiminguks aresti seadmine OÜ EcoPetrol ettemaksukontole Eesti Vabariigi kasuks, sest aresti seadmine ettemaksukontole aitab tagada võimaliku maksukohustuse sissenõudmist OÜ-lt EcoPetrol. MTA ei oma teavet muude varaliste õiguste kohta (nt kaubamärkidega, hüpoteekidega seotud õigused) ning sellest tulenevalt ei ole
Petrol suhtes
lg 1 punktis 3 sätestatud täitetoimingute rakendamiseks, sest maksuhalduril on põhjendatud kahtlus, et maksukohustuslane ei ole tulevikus suuteline tasuma maksuotsusega juurdemääratavat maksusummat. Kuigi OÜ EcoPetrol ei ole 16.03.2016 seisuga oktoobrikuu 2015 käibedeklaratsioonidega esitatud tagastusnõuete täitmise taotlust esitanud, ei saa välistada, et see taotlus esitatakse koheselt pärast ettemaksu vabastamist ettemaksukontole. Vastavalt
lg 2 on maksuhaldur kohustatud täitma tagastusnõude viivitamata, kui on varem
Seega ei oleks maksuhalduril sellise taotluse esitamiseni oodates võimalik selle täitmisega viivitada, et pöörduda alles siis taotlusega halduskohtu poole enammaksu arestimiseks. 7.
Petrol vastu suunatud täitetoimingud hiljemalt kahe tööpäeva jooksul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui OÜ EcoPetrol on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tagamiseks. Tulenevalt
Petrol on esitanud tagatise
lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 257 409,06 eurot (324 228,54 – 100 000 eurot olemasolev tagatis + 33 180,52 intress), valides tagatise liigi vastavalt
§-s 122 loetelule. Kui OÜ EcoPetrol soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks 257 409,06 eurot. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul ei näe seadus ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 10.
lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada sama seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduril on muuhulgas õigus pöörata 4 sissenõue rahalisele õigusele maksukorralduse seadusega ja täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras (
11.
lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esmalt, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohtupraktika kohaselt on taotluse lahendamiseks vajalikuks peetud kindlaks teha, kas
lg 2 p 3 kohaselt märgitud ka andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud (Riigikohtu määrus haldusasjas nr 3-3-1-28-13, p 10 ja seal viidatud praktika). Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult seda, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse sisuline kohtulik kontroll on võimalik pärast sellise otsuse tegemist esitatava kaebuse alusel.
lg 1 nimetatud loa andmisel saab kohus lähtuda maksuhalduri kinnitusest, et maksumenetlus on käimas. Taotluse rahuldamiseks ei oleks alust, kui maksuhalduri esitatud andmete põhjal oleks kavandatava maksuotsuse tegemine ilmselgelt õigusvastane. Halduskohus otsustab maksuhaldurile täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise olukorras, kus tuleb tegutseda ennetavalt ja puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Seega on tegemist prognoosiga, kus maksuhalduril ja halduskohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust. 12.
lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lg 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks. Kohtu hinnangul vastab esitatud taotlus
Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. 13. Maksuhaldur on kinnitanud, et kontrollib OÜ EcoPetrol juuli 2015 ja oktoobri käibedeklaratsioonide esitamisel tekkinud tagastusnõuete ning maksustamisperioodi juuli 2015 oktoober 2015 käibemaksu arvestamise, deklareerimise ja tasumise õigsust. Selle kinnituseks on kohtule esitatud MTA 04.09.2015 teade nr 12.2-3/035471-1 (tl 13) ja 25.11.2015 korraldus nr 12.23/035471-2 (tl 14–16). Kontrollimenetluse tulemusena on võimalik OÜ-le EcoPetrol maksuotsuse tegemine, millega määratakse kindlaks täiendav maksukohustus. Seega on
Maksuhaldur on põhistanud oma seisukohta, et kontrolli tulemuseks on tõenäoliselt maksukohustust suurendava maksuotsuse tegemine. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa väita, et maksuotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Seega on täidetud
lg-s 1 sätestatud eeldus, et kontrolli tõenäoliseks tulemuseks on rahalise nõude või kohustuse määramine. 14. Samuti on täidetud
lg-s 1 sätestatud eeldus, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks tulenevalt maksukohustuslase tegevusest. Maksuhaldur on veenvalt põhjendanud seisukohta, et äriühingul ei pruugi maksu määramise hetkeks olla piisavalt rahalisi vahendeid määratava maksukohustuse tasumiseks. Maksuhaldur on välja selgitanud, et äriühingule kuuluvad ainsa registervarana kaks sõidukit koguväärtusega 18 690 eurot. 5 Kohus nõustub maksuhalduriga, et sõidukid on likviidne vara, mille koosseis võib väga kiiresti muutuda, ning liiklusregistri kande informatiivsuse tõttu ei ole sõiduki tegelik omanik teada. Äriühingule kuuluval väärtpaberikontol väärtpabereid ei ole. Muu registervara (kinnisasjad, väikesõidukid) OÜ-l EcoPetrol puudub. Maksuhalduri käsutuses olevate ning kohtule esitatud OÜ EcoPetrol pangakontode väljavõtete kohaselt on äriühingu Swedbank AS-is asuva arvelduskonto lõppjääk 05.01.2016 seisuga 461 401,61 eurot (tl 113–119p), Danske Bank AS Eesti filiaalis 17 868,65 eurot (tl 120) ning AS-s LHV Pank 30.10.2015 seisuga 13 950 eurot (tl 103). Kohus nõustub maksuhalduriga, et pangakontol asuvad rahalised vahendid on likviidsed ning arvestab taotluse lahendamisel ka asjaoluga, et OÜ EcoPetrol oma pangakontol rahalisi vahendeid suurtes summades ei hoia (raha liigub kiiresti edasi). Summad pangakontodel (eriti Swedbank AS) on küll arvestatavad, kuid võrreldes võimaliku määratava maksukohustuse suurusega ning arvestades vajadust igapäevases majandustegevuses arveldada, ei ole tõenäoline, et pangakontodel säiliks raha sellises ulatuses, et tagada maksukohutuse täitmine. OÜ EcoPetrol võimet tasuda maksuhalduri määratav maksukohustus ei kinnita ka äriühingu majandusnäitajad. 2014. majandusaasta aruande (tl 161) kohaselt ei ole äriühingu majandustegevus kasumlik (müügitulu 6 710 048 eurot, kasum 5505 eurot). Arvestades OÜ-le EcoPetrol määratava maksukohustuse suurust (324 228,54 eurot + intress, mis seisuga 16.03.2016 on 33 180,52 eurot), äriühingul arvestatava registervara puudumist, mittekasumlikku majandustegevust ning asjaolu, et pangakontodel asuvate rahalised vahendite seis võib ajas kiirelt muutuda, peab kohus usutavaks, et äriühingu varaline seis ei pruugi määratava maksukohustuse tasumist võimaldada. Maksumenetluses kogutud tõendid loovad kahtluse maksupettusest. Seetõttu võib maksukohustuslane asuda ka tulevikus maksude maksmisest kõrvale hoiduma, mistõttu on taolise olukorra vältimiseks vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase maksuotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse kindlaksmääramist maksuotsusega. 15. Taotluses on märgitud, et maksuhaldur lõpetab täitetoimingud isiku suhtes, kui isik esitab
lg 1 p 3, § 121 ja § 122 kohase tagatise ning valitud tagatise väärtus peab olema 257 409,06 eurot (324 228,54 – 100 000 eurot olemasolev tagatis + 33 180,52 intress), mis koos juba varasemalt maksukohustuslase poolt maksuhalduri deposiiti kantud kütusemüüja tagatisega summas 100 000 eurot katab nii maksuvõla kui intressi kulu. 16. Kohus leiab, et taotlus on põhjendatud ja tuleb rahuldada. Arvestades taotleja põhjendusi ning maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust, on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud
lg-s sätestatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Arvestades äriühingu käitumist ja võimalikku rikkumist ning maksuotsusega eeldatavalt sisse nõutava summa suurust on maksuhalduri taotletav täitetoiming taotluses nõutavas ulatuses proportsionaalne. Ettemaksukonto arestimine kontrollperioodil tekkinud enammakse suuruses summas ei ole ka äriühingu igapäevast majandustegevust ülemäära koormav abinõu. 17. Eelnevast tulenevalt rahuldab kohus maksuhalduri taotluse ning annab Maksu- ja Tolliametile loa seada Eesti Vabariigi kasuks arest OÜ EcoPetrol (registrikood 12054567) ettemaksukontole (viitenumber 24856162) 31 822,44 euro ulatuses. /allkirjastatud digitaalselt/ Sirje Kaljumäe 6
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.