3-16-458/7

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-16-458 Määruse kuupäev 30.03.2016 Kohtunik Roby Koik Kohtuasi Anija valla kaebus Haridus- ja Teadusministeeriumilt kahju hüvitamise nõudes seonduvalt aastatel 2011 – 2014 erakooliseaduse § 222 alusel tehtud kulutustega Menetlusosalised Kaebaja – Anija vald Vastustaja – Haridus- ja Teadusministeerium RESOLUTSIOON: 1. Kinnitada alljärgnev Anija valla ning Haridus- ja Teadusministeeriumi vaheline kompromiss: 1.1. Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Anija vallale punktis 1.2 kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011– 2014 kantud kulud summas 28 022,53 eurot (kakskümmend kaheksa tuhat kakskümmend kaks eurot ja viiskümmend kolm senti) lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-31-41-15. 1.2. Põhisumma tasumine: 1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud); 2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); 3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina); 4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-16-458. 1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta. 1.4. Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Anija vallale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot (kolmsada seitsekümmend viis eurot), 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-16-458. Ülejäänud riigilõiv tagastatakse kaebajale vastavalt seadusele. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. 2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-16-458. 3. Tagastada Anija vallale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot (kolmsada seitsekümmend viis eurot) Anija Vallavalitsuse arveldusarvele nr EE922200001120120102 Swedbank AS-is. Edasikaebamise kord Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. ASJAOLUD 1. Anija vald esitas 03.03.2016 Tartu Halduskohtule kaebuse Haridus- ja Teadusministeeriumilt kahju hüvitamise nõudes summas 30 162,81 eurot. Kahju oli kaebajale tekkinud riikliku kohustuse täitmisest, mis seisnes aastatel 2011-2014 erakooliseaduse § 222 alusel tehtud kulutuste tegemises. 2. Riigikohtu halduskolleegiumi 12.01.2016 otsusega asjas nr 3-3-1-41-15 kohustati Haridus- ja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.01.2013 kuni 17.11.2014 EraKS § 222 rakendamisel kantud kulud 618 720 eurot. Ühtlasi jäeti muutmata Tartu Ringkonnakohtu otsus haldusasjas nr 3-13-1329 selles osas, millega jäeti läbi vaatamata viivitusintressi väljamõistmise nõue ning kohustati Haridus- ja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.09.2011 kuni 31.12.2012 EraKS § 222 rakendamisest tulenevad kulud 1 375 879,93 eurot. 3. Tartu Halduskohus tegi menetlusosalistele ettepaneku kompromissi sõlmimiseks järgnevatel tingimustel: 1) Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Anija vallale punktis 2 kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud summas 30 162,81 eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15. 2) Põhisumma tasumine:

1. a)kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud);
2. b)tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);
3. c)eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);
4. d)kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-16-458. 3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta. 4) Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Anija vallale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse 2 jõustumisest haldusasjas nr 3-16-458. Ülejäänud riigilõiv tagastatakse kaebajale vastavalt seadusele. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. 4. Anija vald teatas 23.03.2016 kohtule, et on nõus kompromissi ettepanekuga haldusasjas nr 316-458. 5. Haridus-ja Teadusministeerium teatas 28.03.2016 kohtule, et ministeerium on põhimõtteliselt nõus kompromissi ettepanekuga, sh ollakse nõus hüvitama Anija vallale pool tasutud riigilõivust, kuid nõude suuruse osas on ministeeriumil vastuväide. Haridus- ja Teadusministeerium leidis, et hüvitamisele kuuluvast summast tuleb maha arvata 2 140,28, s.o Aruküla Vabakooli Seltsile tasutud kulud perioodil 01.01.2011-31.08.2011, kuna sellel perioodil erakooliseaduse § 222 veel ei kehtinud. Haridus- ja Teadusministeerium on nõus Anija vallale hüvitama 28 022,53 eurot. 6. Anija vald teatas 29.03.2016 kohtule, et on nõus kompromissi ettepanekuga haldusasjas nr 316-458, arvestades Haridus- ja Teadusministeeriumi vastuväidet. KOHTU SEISUKOHT 6. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lg-le 1 võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud. Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita. 7. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja nr 3-16-458 menetluse. 8. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud. (allkirjastatud digitaalselt) Roby Koik kohtunik 3