3-16-776/7

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number Määruse kuupäev ja koht Kohtunik Kohtuasi Resolutsioon Edasikaebamise kord Muud selgitused 3-16-776

1. aprill 2016, Tartu Maare Aloe XXX kaebus Tartu Vangla kohustamiseks viia läbi riskihindamine ning kustutada riskihindamisest ebatäpne teave Tagastada XXX kaebus. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Määrus toimetatakse kätte kaebajale. Asjaolud
2. XXX esitas 15.04.2016 Tartu Vanglale vaide nr 1-11/135-1, taotledes ettekirjutuse tegemist kohustada vanglat läbi viima riskihindamine ning kustutama ebatäpne teave riskihindamisest, kuna inspektor-kontaktisik Marina Ilumets ei olnud eeltoodut teinud. Tartu Vangla 20.04.2016 otsusega nr 1-11/135-2 tagastas XXX vaide.
3. XXX esitas Tartu Vanglale 18.04.2016 taotluse nr 6-24/3032-1 kustutada riskihindamises ebatäpsed andmed, 19.04.2016 taotluse nr 6-24/3044-1 viia läbi riskihindamine ja taastada kaebaja individuaalne täitmiskava endisel kujul ning 19.04.2016 taotluse nr 6-24/3048-1 arutada kaebajaga riskihindamist, kustutada sealt ebatäpsed andmed ning muuta kaebaja individuaalset täitmiskava.
4. XXX esitas 20.04.2016 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla kohustamiseks viia läbi riskihindamine ning kustutada riskihindamisest ebatäpne teave. Kaebuses on esitatud riigilõivu tasumisest vabastamise taotlus.
5. Tartu Halduskohus palus 21.04.2016 kohtunõudega Tartu Vanglal esitada kohtueelse menetluse materjalid. Tartu Vangla vastas kohtunõudele 25.04.
6. Kohtu seisukoht
7. Tulenevalt halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 120 lg 1 p-st 8 kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Ühe imperatiivse kaebuse tagastamise alusena näeb HKMS § 121 lg 1 p 4 ette olukorra, kus kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.
8. Vangistusseaduse (edaspidi VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.
9. Tartu Vangla tagastas 20.04.2016 otsusega nr 1-11/135-2 XXX vaide. Kaebuse esitamine on lubatav vaid juhul, kui vaie on tagastatud ebaõigesti, mistõttu kohus kontrollib, kas Tartu Vangla tagastas XXX 15.04.2016 vaide õiguspäraselt.
10. Tartu Vangla tagastas XXX vaide riskihindamise koostamise nõudes haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 79 lg 1 p 1 alusel, kuna XXX puudus õigus vaiet esitada. Vangla selgitas kaebajale, et vaide esitamise eelduseks on asjaolu, et vaide esitaja on pädeva haldusorgani poole vastava taotlusega juba pöördunud, kuid pädev haldusorgan on selle jätnud rahuldamata. VangS § 11 lg 4 kohaselt kõik vaided ja taotlused haldusmenetluse algatamiseks või haldusmenetluse käigus esitatakse kirjalikult, kui valdkonna eest vastutav minister ei ole määrusega lubanud ka suulise taotluse esitamist. Tartu Vangla 25.04.2016 vastuse kohaselt ei olnud kaebaja vaide esitamise seisuga esitanud vanglale kaebuse asjaoludega seonduvat kirjalikku pöördumist, mida vangla oleks saanud lahendada.
11. Kaebaja on pärast vaide esitamist vanglale esitanud mitu taotlust seoses riskihindamises oleva ebatäpse teabega, kuid vangla ei ole veel kaebaja pöördumistele vastanud. Seega ei ole vangla kaebaja taotlust rahuldamata jätnud. Eeltoodust tulenevalt oli Tartu Vangla lõppjäreldus õiguspärane. Kaebajal puudus HMS § 71 lg 1 mõttes õigus vaiet esitada. Kuna kaebaja vaie tagastati õiguspäraselt, ei ole kaebaja kohustuslikku kohtueelset menetlust nõuetekohaselt läbinud ning kaebus ei ole menetletav.
12. Kohus tagastab XXX kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. Kohus juhib tähelepanu, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
13. Seonduvalt kaebuses esitatud riigilõivu tasumisest vabastamise taotlusega märgib kohus, et kuna kaebus kuulub tagastamisele, siis jätab kohus taotluse sel põhjusel menetlemata. /allkirjastatud digitaalselt/ Maare Aloe kohtunik 2