3-15-2968/15

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Oliver Kask (eesistuja), Kaire Pikamäe ja Ruth Plaks Määruse tegemise aeg ja koht

1. aprill 2016, Tallinn Haldusasja number 3-15-2968 KK kaebus Tallinna Vangla tekitatud mittevaralise kahju hüvitamiseks ja Tallinna Vangla sulgemiseks kohustamiseks Kaebaja – KK Vastustaja – Tallinna Vangla Haldusasi Menetlusosalised Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu
2. detsembri
3. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus KK määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Jätta KK määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu
4. detsembri
5. a määrus haldusasjas nr 3-15-2968 muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4 ja § 235 lg-d 1 ja 3). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
6. Tallinna Vangla kinnipeetav KK esitas 26.11.2015 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla tekitatud mittevaralise kahju hüvitamiseks. Kaebuse kohaselt puuduvad vanglas pesemisvõimalused, ventilatsioon, soe vesi, valgustatus ei vasta nõuetele. Kaebaja taotleb vangla sulgemist.
7. Tallinna Halduskohus tagastas 30.12.2015 määrusega kaebuse. Vangistusseaduse § 11 lg 8 kohaselt on kinnipeetaval või vahistatul vangla tekitatud kahju hüvitamiseks õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Kaebaja ei ole esitanud vanglale kahjunõuet, milles taotletakse sellise kahju hüvitamist, mida nõutakse kaebuses. HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse, kui kaebaja ei ole kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Kuna kaebajal on kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata, siis tuleb kaebus kahju hüvitamise nõude osas tagastada. 3-15-2968 Kaebaja ei saa nõuda halduskohtu kaudu Tallinna Vangla sulgemise otsuse vastuvõtmist. Vastavalt Tallinna Vangla põhimääruse § 1 lõikele 1 on Tallinna Vangla Justiitsministeeriumi valitsemisalas olev valitsusasutus. Halduskohtu pädevuses ei ole vangla sulgemise otsustamine. Kohustamisnõudega vangla sulgemiseks on isikul õigus pöörduda halduskohtusse juhul, kui eelnevalt on pöördutud vangla sulgemist otsustama pädeva haldusorgani poole ja viimane jätab vastava otsuse taotleja õigusi rikkudes tegemata.
8. KK esitas 11.01.2016 määruskaebuse halduskohtu 30.12.2015 määruse tühistamiseks. Tallinna Halduskohus ei pidanud põhjendatuks määruskaebust ise rahuldada ja edastas selle lahendamiseks Tallinna Ringkonnakohtule. MÄÄRUSKAEBUSE SEISUKOHAD
9. KK palub määruskaebuses Tallinna Halduskohtu 30.12.2015 määrus tühistada. Kaebajale on tekitatud kahju. Vanglale ei ole võimalik kahjunõuet esitada, sest puudusi pole võimalik lihtsate vahenditega kõrvaldada. Vangla on täielikult amortiseerunud ja vajab lammutamist. Kaebajale on tekitatud olulist mittevaralist kahju uurijate ja kohtu poolt. Kaebaja on sunnitud kahjumiga müüma hiljuti ostetud maja Võrumaal. Nii Võrumaal kui Hiiumaal olevate kaebaja majade veesüsteemid külmusid ja hävinesid. Mitmekümneaastased sõprussuhted on kõik katkenud, sest kaebajat peetakse kriminaalkurjategijaks. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
10. Määruskaebuse väited ei anna alust halduskohtu määruse tühistamiseks.
11. Uurijate ja kohtute tekitatud kahju hüvitamist ei ole kaebaja halduskohtule esitatud kaebuses taotlenud. Halduskohtu määruse tühistamiseks sellised täiendavad kahjunõuded alust ei anna.
12. Halduskohus on õigesti selgitanud vangla tekitatud kahju hüvitamise nõude esitamise korda. Ringkonnakohus ei pea vajalikuks halduskohtu määruse neid põhjendusi HKMS § 201 lg 4 ja § 203 lg 2 alusel korrata ja nõustub nendega. Asjaolu, et kahju on väidetavalt ulatuslik, ei anna alust teistsuguseks järelduseks.
13. Vangla sulgemiseks kohustamise nõue on küll nõue avalik-õiguslikus suhtes ja seetõttu halduskohtu pädevuses, ent kaebajal puudub selle nõude esitamisel ilmselgelt kaebeõigus ning kaebus tuli tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel. Kaebajal puudub subjektiivne õigus nõuda, et mõni vangla üldse ei tegutseks. Kaebajal on õigus nõuda, et tema kinnipidamine toimuks õiguspärasel viisil (s.t kinnipidamistingimused vastaksid vangistust reguleerivatele seadustele ja määrustele ning austaksid kaebaja inimväärikust ega kohtleks teda alandavalt), ent ka sellise kohustamisnõude saab kaebaja kohtule esitada vaid juhul, kui vangla seda kohustust ei täida ning kaebaja on eelnevalt pöördunud sama nõudega vaidega vangla poole, kes on jätnud vaide rahuldamata või tähtaegselt lahendamata. VangS § 11 lg 5 sätestab, et kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. /allkirjastatud digitaalselt/ Oliver Kask /allkirjastatud digitaalselt/ Ruth Plaks /allkirjastatud digitaalselt/ Kaire Pikamäe 2