Obsah (4)

§ 121§ 47§ 4§ 43

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kaupo Kruusvee Määruse tegemise aeg ja koht 30.12.2015, Tallinn Haldusasja number 3-15-2968 Haldusasi K. K. kaebus Tallinna Vangla tekitatud kahju hüvit

§ 121lg 4, § 204 lg-d 1 ja 2).

ASJAOLUD

1. K.K. (kaebaja) esitas 26.11.2015 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla vastu, milles taotles vangla ebainimlike tingimuste tõttu tekitatud kahju hüvitamist. Kaebuse kohaselt puuduvad Tallinna Vanglas pesemisvõimalused, ventilatsioon, soe vesi, valgustatus ei vasta nõuetele jm. Lisaks taotles K.K. võtta vastu otsus vangla sulgemiseks.
2. Tallinna Halduskohus pöördus 14.12.2015 kohtunõudega Tallinna Vangla poole ning palus teavet selle kohta, kas kaebaja on pöördunud eelnevalt samasisuliste taotlustega vangla poole ning kuidas need on lahenenud. Tallinna Vangla teavitas 17.12.2015 kohtule, et K.K. ei ole esitanud Tallinna Vanglale pöördumist, mille sisuks on ebainimlikud tingimused vanglas. KOHTU PÕHJENDUSED
3. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, kas ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

§ 47

lg 1 sätestab, et seadus võib näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. 3-15-2968 Vangistusseaduse § 11 lg 8 kohaselt on kinnipeetaval või vahistatul vangla tekitatud kahju hüvitamiseks õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Kohtule esitatud kaebuses taotleb K.K. Tallinna Vanglalt kahju hüvitamist, kuna Tallinna Vanglas on ebainimlikud tingimused (vangla on amortiseerunud, ei saa kasutada internetti, puuduvad pesemisvõimalused jm). Nähtuvalt vangla esitatud vastusest kohtunõudele, ei ole K.K. esitanud Tallinna Vanglale kahjunõuet seoses vanglas väidetavalt olevate ebainimlike tingimustega. Seega on kaebajal läbimata kahju hüvitamise nõude osas kohustuslik kohtueelne menetlus.

§ 121

lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse, kui kaebaja ei ole kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Kuna kaebajal on kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata, siis tuleb kaebus kahju hüvitamise nõude osas tagastada. 4.

§ 4

lg 1 järgi on halduskohtu pädevuses avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda. Kohtule esitatud kaebuses taotles K.K. lisaks kahju hüvitamisele võtta vastu otsus vangla sulgemiseks. Kohus selgitab, et kaebaja ei saa nõuda halduskohtu kaudu Tallinna Vangla sulgemise otsuse vastuvõtmist. Vastavalt Tallinna Vangla põhimääruse § 1 lõikele 1 on Tallinna Vangla Justiitsministeeriumi valitsemisalas olev valitsusasutus. Justiitsministeeriumi põhimääruse 2. osa p 7 kohaselt on ministeeriumi valitsemisalal muuhulgas vanglatega seotud küsimused ning p 9 järgi kuulub ministeeriumi pädevusse õigusloome alal vanglate korraldus ja vanglaametnikuteenistus. Seega eelmainitud kaebaja taotluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses.

§ 121

lg 1 p 1 järgi tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. Kuna eelnimetatud taotluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, tuleb kaebus ka selle nõude osas tagastada. 5.

§ 43lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse.

Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. Kaebaja saab hüvitamiskaebusega uuesti kohtusse pöörduda siis, kui kaebaja on eelnevalt pöördunud kahju hüvitamise taotlusega vangla poole ning vangla on tema taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Kohustamisnõudega vangla sulgemiseks on isikul õigus pöörduda halduskohtusse juhul, kui eelnevalt on pöördutud vangla sulgemist otsustama pädeva haldusorgani poole ja viimane jätab vastava otsuse taotleja õigusi rikkudes tegemata. /allkirjastatud digitaalselt/ Kaupo Kruusvee Kohtunik 2