3-16-695/15

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Janek Laidvee Määruse tegemise aeg ja koht

1. juuni
2. a, Tallinn Haldusasja number 3-16-695 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus V.H.T.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Lii Mahlberg Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – V.H.T. Asja läbivaatamine 06.06.2016 RESOLUTSIOON Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ja anda luba V.H.T.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 06.10.2016 (k.a). EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale saab esitada Tallinna Halduskohtu kaudu määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 265 lg 5, § 204 lg-d 1 ja 2). ASJAOLUD
3. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 03.06.2016 Tallinna Halduskohtule taotluse V.H.T.i kinnipidamiskeskuses (KPK) kinnipidamise tähtaja pikendamiseks nelja kuu võrra VSS § 15 lg 1, lg 2 p 1 ja § 25 lg 1 alusel, kuna isiku suhtes ei saa kohaldada leebemaid järelevalvemeetmeid põgenemise ohu tõttu. Taotluse põhjendused on lühidalt järgnevad: 1) Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanik V.H.T. peeti kinni koos seitsme teise samast kodakondsusest isikuga 08.04.2016 Valga linnas. Isikul puudus seaduslik alus Eestisse sisenemiseks ja Eestis viibimiseks ning teda kahtlustatakse ebaseaduslikus piiri ületamises. Ta peeti samas väljasõidukohustuse ja sissesõidu keelu seaduse (VSS) § 15 lg 1, lg 2, lg 3 ja § 19 lg 1 alusel kinni. Järgmisel päeval võeti ta Eestis ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele, talle vormistati koheselt sundtäidetav lahkumisettekirjutus ja kohaldati sissesõidukeeldu viieks aastaks. 2) Isikul on kehtiv pass, milles on Venemaa Föderatsiooni viisa kehtivusajaga 30 päeva ajavahemikul 18.02.2016–18.03.2016 ning piiriületustempel Šerementjovo lennujaamast kuupäevaga 20.02.
4. Isik oli nõus tegema PPA-ga koostööd, et väljasaatmist kiirendada. Isikul on Vietnamis pere ning ta töötas seal kiviraidurina. 3-16-695 3) Tartu Halduskohtu 10.04.2016 määrusega paigutati isik KPK-sse kaheks kuuks. Isikut ei olnud võimalik saata tagasi Venemaa Föderatsiooni, kuna tema viisa oli kehtivuse kaotanud. Dokumentide hankimine ja lennureisi korraldamine võtab aega. 4) Isiku väljasaatmine on pooleli. PPA on välja selgitanud isiku meelsuse Vietnamisse tagasi pöörduda, tema dokumendid on edastatud operatiivteenistusele, kes väljasaatmist korraldab. Isik planeeritakse välja saata kahe nädala jooksul. Samal ajal kinni peetud isikutest on PPA välja saatnud kuus isikut.
5. Kohtuistungil selgitas PPA, et põgenemise ohu koosseisu täidab illegaalne piiriületus. Samuti osutab põgenemise ohule asjaolu, et isik ei soovinud Eestisse tulla, vaid tema eesmärgiks oli jõuda Saksamaale või Poola, kuhu ta võib üritada jõuda, kui isik vabastatakse. Isiku väljasaatmine on planeeritud selle nädala lõpuks, hiljemalt järgmise nädala alguses.
6. V.H.T. väljasaatmisele vastu ei vaielnud, vaid soovis teada, miks tema väljasaatmine on viibinud, samas kui teised temaga koos kinni peetud vietnamlased on juba välja saadetud. Isik soovib võimalikult kiiresti koju saada. Tal on kaks last, kellest üks on väga haige. Edasist pikendamist ei suudaks ta taluda. KOHTU PÕHJENDUSED
7. V.H.T. peeti kinni 08.04.2016 ning seisuga 07.06.2016 on isik KPK-s viibinud ca kaks kuud. PPA taotleb isiku KPK-sse paigutamist VSS § 15 lg 1, lg 2 p 1 ja § 25 lg 1 alusel, kuna põgenemise ohu tõttu ei ole võimalik kohaldada leebemaid järelevalvemeetmeid.
8. VSS § 15 lg 1 ja lg 2 p 1 kohaselt võib välismaalast pidada kinni KPK-s, kui muu hulgas põgenemise ohu tõttu ei ole leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine võimalik. Kuivõrd kinnipidamine riivab intensiivselt isikuvabaduse põhimõtet, peab see olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega, niisamuti tuleb arvestada igal üksikjuhtumil välismaalasele omaste asjaoludega. Põgenemise ohule viitab VSS § 68 p 8 kohaselt ka see, kui välismaalane on kinni peetud Eesti välispiiri ebaseadusliku ületamise tõttu ning ta ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida.
9. PPA esindaja kohtuistungil antud selgituste kohaselt toimub V.H.T.i väljasaatmine käesoleva nädala lõpus või järgmise nädala alguses. Tartu Halduskohtu 10.04.2016 antud loa alusel saab isikut KPK-s kinni pidada kuni k.a
10. juunini. Seega 03.06.2016 esitatud loataotluse alusel toimuks isiku kinnipidamine maksimaalselt paari päeva vältel. Sellisel eeldusel saab isiku kinnipidamist käesolevas loataotluses toodud asjaolude valguses pidada põhjendatuks ja proportsionaalseks
11. Asja materjalidest nähtub, et V.H.T.il ei olnud seaduslikku alust Eestisse sisenemiseks ega Eestis viibimiseks. Sellisena pidi ta piiri ületama ebaseaduslikult ning PPA on õiguspäraselt viidanud VSS § 68 p-le 8, mille kohaselt eksisteerib eelduslikult välismaalase põgenemise oht, kui isik on kinni peetud Eesti välispiiri ebaseadusliku ületamise tõttu ning ta ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida. Samas tuleb isiku põgenemisohu hindamisel arvestada ka isikust lähtuvaid subjektiivseid faktoreid. Kohus peab vähetõenäoliseks, et isik liiguks vabanedes edasi Saksamaale või Poolasse, kuna kohtuistungil väljendatu kohaselt on tal soov jõuda võimalikult kiiresti tagasi kodumaale, kus on tema pere. Isik esitas KPK-s kinnipidamisele vastuväiteid üksnes osas, milles see takistab tema võimalikult kiiret naasmist Vietnamisse. Grupi liikmetest, kellega V.H.T. Eestisse tuli, on tänaseks enamus Vietnamisse tagasi saadetud. Kohtule ei nähtu ka, et isik ei oleks PPA-ga koostööd teinud. Kohtu hinnangul ei ole V.H.T.i põgenemise oht seega suur. Isikute, kelle põgenemise oht on madal, KPK-s kinnipidamine ei ole üldjuhul põhjendatud. 2