Obsah (8)

§ 71§ 187§ 124§ 200§ 152§ 155§ 104§ 108

KOHTUMÄÄRUS Kohus Kohtukoosseis Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Haldusasi Tartu Ringkonnakohus Maili Lokk, Tiina Pappel, Madis Ernits 23.02.2016, Tartu 3-14-52444 Andres Väinsalu kaebus

) § 197 lg 1 kohaselt kontrollib ringkonnakohus apellatsiooni korras halduskohtu otsuse seaduslikkust ja põhjendatust üksnes apellatsioonkaebusega vaidlustatud ulatuses ning lg 2 kohaselt ei ole ringkonnakohus seotud apellatsioonkaebuse õiguslike põhjendustega. Kohtupraktikas on selgitatud, et ulatuses, milles esimese astme halduskohtu lahend on vaidlustatud, kontrollib ringkonnakohus otsuse seaduslikkust kõigist asja lahendamisel olulistest materiaalõiguslikest, protsessuaalsetest ja tõendamisse puutuvatest aspektidest lähtudes (Riigikohtu 15.01.

1. a otsus nr 3-3-1-71-12, p 13.3; 13.11.
2. a otsus nr 3-3-1-26-08, p 11; 11.03.
3. a otsus nr 3-3-1-8-04, p 24; 16.10.
4. a otsus nr 3-3-1-41-02, p 15). Seega on ringkonnakohtul käesolevas asjas õigus kontrollida, kas halduskohus on kaebaja hüvitamiskaebuse õigesti menetlusse võtnud.
5. Asja materjalidest nähtuvalt on Tallinna Vangla registreerinud kaebaja poolt esitatud kahjunõude 19.03.
6. Tallinna Vangla ei lahendanud kaebaja kahju hüvitamise taotlust RVastS § 18 lg-s 1 sätestatud kahekuulise tähtaja jooksul, tehes taotluse kohta otsuse 30.09.2014 (tl 25-27p). Halduskohus on käesolevas asjas menetlenud 15.10.2014 esitatud kaebust, milles kaebaja palub mõsta Tallinna Vanglalt tema kasuks välja mittevaralise kahju hüvitis summas 2170 eurot seoses ebainimlike kinnipidamistingimustega.
7. Hüvitamiskaebusega halduskohtusse pöördumisel näeb VangS § 11 lg 8 ette, et vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud RVastS-is sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. RVastS § 18 lg-st 1 tuleneb vanglale 2-kuuline tähtaeg taotluse lahendamiseks. Kohtupraktikas on selgitatud, et VangS § 11 lg-s 8 toodud kohtueelse menetluse läbimise järgselt kohtusse pöördumisele kehtib RVastS § 18 lg-st 2 tulenev 30päevane kohtusse pöördumise tähtaeg. RVastS § 18 lg 2 reguleerib kohtusse pöördumist ka taotluse tähtaegselt lahendamata jätmise korral (Riigikohtu 08.10.
8. a määrus nr 3-3-1-4108, p 9; 04.06.
9. a määrus nr 3-3-1-86-12, p 11). Seega peab kinnipeetav või vahistatu kohtusse pöörduma hiljemalt 30 päeva jooksul vanglale esitatud taotluse läbivaatamiseks ettenähtud kahekuulise tähtaja möödumisest. Kaebajal oli seega kohustus esitada 3 halduskohtule kaebus hiljemalt 19.06.2014, kuid kaebaja on kaebuse halduskohtusse esitanud alles 15.10.
10. Seega on kaebaja esitanud hüvitamiskaebuse halduskohtule mittetähtaegselt.
11. Tulenevalt

§ 71

lg-st 1, kui menetlusosaline lasi mööda seaduses sätestatud menetlustähtaja, ennistab kohus tähtaja menetlusosalise avalduse alusel, kui menetlusosaline ei saanud tähtaega järgida mõjuval põhjusel. Kuigi ringkonnakohus andis kaebajale 18.11.2015. a määrusega võimaluse taotleda kaebuse esitamise tähtaja ennistamist, esitamaks ennistamise aluseks olevad asjaolud ja nende põhistuse, ei pidanud kaebaja esindaja kaebetähtaja ennistamise taotluse esitamist vajalikuks ning leidis, et kaebus on halduskohtule esitatud tähtaegselt. Seda, mis põhjustel ringkonnakohus kaebaja esindaja seisukohaga ei nõustu, on kohus selgitanud käesoleva määruse eelmises punktis. Kuna kohtule ei ole esitatud kaebetähtaja ennistamise taotlust, ei ole kohtul võimalik võtta kaebetähtaja ennistamise osas seisukohta. Seega, kuna kaebus on halduskohtule esitatud mittetähtaegselt ning kohtule ei ole teada asjaolusid, mis tingiksid kaebetähtaja ennistamise, on halduskohus võtnud kaebaja kaebuse ebaõigesti menetlusse ja teinud otsuse mittelubatava kaebuse suhtes. 15.

§ 187

lg 3 p 5 kohaselt tagastab kohus apellatsioonkaebuse määrusega apellandile, kui apellatsioonkaebuses esitatud väidete õigust eeldades ei saaks apellatsioonkaebust ilmselgelt rahuldada. Kuna eelnevalt esitatud põhjendustest tulenevalt on halduskohus kaebaja kaebuse kaebetähtaja rikkumise tõttu ebaõigesti menetlusse võtnud, ei saa ringkonnakohus kaebaja apellatsioonkaebust menetlusse võttes seda rahuldada, sest esineb

§ 124lg-s 2 nimetatud alus menetluse lõpetamiseks.

Seega tuleb kaebaja apellatsioonkaebus

§ 187lg 3 p 5 alusel kaebajale tagastada.

16.

§ 200

p 5 kohaselt on ringkonnakohtul apellatsioonkaebuse lahendamisel õigus tühistada määrusega halduskohtu otsus osaliselt või täielikult ja jätta kaebus läbi vaatamata või lõpetada asja menetlus.

§ 152

lg 1 p 2 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse kaebetähtaja ületamise korral vastavalt

§ 124

lg-le 2.

§ 124

lg 2 kohaselt kohus lõpetab määrusega asja menetluse, kui kaebus on esitatud tähtaega rikkudes ja tähtaeg ei kuulu ennistamisele.

§ 155

lg 3 ls 1 kohaselt, kui kaebuse jätab läbi vaatamata või menetluse lõpetab kõrgema astme kohus, tühistab ta ühtlasi määrusega alama astme kohtu lahendi. Kuna Tartu Halduskohus on menetlenud tähtaja rikkumisega esitatud kaebust, siis tühistab ringkonnakohus halduskohtu otsuse täielikult ja lõpetab asja menetluse. 17. Kaebaja on käesolevas asjas olnud menetlusabi korras vabastatud kaebuse esitamisel riigilõivu tasumisest (tl 30) ning ka vastustaja pole

§ 104lg-st 10 tulenevalt apellatsioonkaebuse esitamisel riigilõivu tasunud.

Seega puudub vajadus võtta seisukoht menetlusosalistele

§ 104lg 5 p 4 alusel riigilõivu tagastamise osas.

18.

§ 108

lg 4 järgi kannab kaebaja menetluskulud kaebuse läbi vaatamata jätmise ja menetluse lõpetamise korral, kui samas paragrahvis ei sätestata teisiti. Kaebaja on esitanud kohtule taotluse õigusabikulude väljamõistmiseks vastustajalt summas 276 eurot. Kuna kohus lõpetab käesoleva määrusega asjas menetluse ning

§ 108

ei sätesta menetluskulude jaotuse osas teisiti, jäävad kaebaja õigusabikulud

§ 108lg 4 alusel tema enda kanda.

/allkirjastatud digitaalselt/ Maili Lokk /allkirjastatud digitaalselt/ Tiina Pappel 4 /allkirjastatud digitaalselt/ Madis Ernits