Obsah (4)

§ 120§ 121§ 46§ 45

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Raili Randlane Määruse tegemise aeg ja koht 14. juuli 2016, Jõhvi Kohtuasja number 3-16-1400 Kohtuasi J.R. kaebus õigusvastasuse tuvastamiseks vaidemenetlu

§ 120

lg 1 p-dest 1, 3 ja 8 tulenevalt peab halduskohus kaebuse saamisel selgitama välja selle eseme, kaebaja eesmärgi saavutamiseks sobivad ja vajalikud nõuded ning kontrollima, kas ei esine alust kaebuse tagastamiseks.

§ 121

lg lg 2 p 2 kohaselt võib kohus kaebuse tagastada, kui selle esitajal pole kaebuse abil võimalik oma eesmärki saavutada. Kaebaja on sõnastanud kohustamis- ja tuvastamisnõuded ning nende juurde esitatud väited kinnitavad soove saada tulevaste kuriteokaebuste suulise esitamise tarbeks teda rahuldav teenus, kaitsta oma õigusi haldusasjana nr 3-16-1017 registreeritud kaebuses, hoida õigusabi osutaja suhtes läbi viidava aukohtumenetluse abil ära võimalus, et tulevikus toimitakse talle õigusabiteenuse osutamisel sarnaselt varasemaga ning ette valmistada nii kriminaalmenetlust Eesti Advokatuuri vastu kui tulevast hüvitamiskaebust. Seega tuleb kohtul lahendada küsimus, kas niisugune kohustamisnõue ning preventiivsel huvil ja hüvitamiskaebuse esitamise soovil rajanevate tuvastamisnõuete esitamine on lubatud ja võimaldab kaebajal oma eesmärki saavutada või tuleb kaebus tagastada. 4.

§ 46

lg-s 2 kohustamisnõude kohta kehtestatust tuleneb, et vastavat kaebust on võimalik esitada 30 päeva jooksul peale seda, kui kaebajale on teatavaks tehtud haldusakti andmisest või toimingu tegemisest keeldumine. Kohtu nõudmise peale Eesti Advokatuurist saadud dokumentidest nähtuvalt on kaebaja koostanud 19.06.2016 kaebuse, milles soovis advokatuuri juhatuselt talle määratud riigiõigusabi osutaja suhtes järelevalve teostamist ja oma subjektiivsete õiguste tagamist. Ühtlasi palus ta õigusabi osutaja vastuseid ning seisukoha esitamise võimaldamist enne otsuste langetamist. Advokatuuri aukohus on kaebajale määratud õigusabi osutajalt 11.07.2016 saadud selgitused kaebajale 13.07.2016 edastatud ning talle on antud kuni 03.08.2016 aega nende kohta omapoolsete seisukohtade esitamiseks. Seega puudub käesoleval hetkel veel keeldumine, mille suhtes saaks kohustamisnõude esitada, mistõttu on vastav nõue ennatlik ja seda ei saa menetlusse võtta. Kaebuse sõnastus lubab eeldada võimalust, et kaebaja ei pruugi kohustamisnõude puhul üldse lähtuda Viru-Maakohtu määrusega nr 1-16-4361 seotud konkreetsest õigusabi teenuse osutamise asjast ja võib soovida hoopis niisugust ettekirjutust, mis tagaks talle alati sellise riigi poolse õigusabi, mida just tema soovib. Ka selline nõue pole lubatav, sest riigi õigusabi andmist reguleerivate õigusaktide järgimine on Eesti Advokatuurile ja tema poolt konkreetse asja tarbeks määratud õigusabi osutajale kohustuslik ning kohus ei saa teha sellekohast üldist tulevikku suunatud ettekirjutust. 5.

§ 45

lg 2 kehtestatuga on tuvastamisnõude esitamine piiratud, sest selle rahuldamine ei muuda vaidlustatud haldusakti kehtetuks ega sooritatud tegevust olematuks ja seetõttu ei saa selle abil reeglina oma õigusi taastada või muul moel tõhusalt kaitsta. Kaebaja tugineb oma vastavates nõuetes preventiivsele huvile ning eeldusele, et vaide puuduste kõrvaldamiseks saadud riigi poolne õigusabi on RÕS § 17 kohaselt üle kandunud kuriteokaebuste esitamise soovile ja haldusasjale nr 3-16-

1. Seejuures on tal aga tähelepanuta jäänud asjaolud, et vastava määruse Viru Maakohtus tegemise ajal 25.05.2016 oli vaidemenetlus 19.05.2016 tehtud vaideotsuse tõttu juba lõppenud ning et haldusasjana nr 3-16-1017 registreeritud kaebuses on ta muuhulgas esitanud 19.05.2016 tehtud vaideotsuse nr 6-12/101-2 õigusvastasuse tuvastamise nõude, mille lahendamine eeldab hinnangu andmist ka vaide puuduste kõrvaldamisega seonduvale. Samuti ei ole ta arvestanud, et nimetatud haldusasjas on koostatud kaks määrust, millega jäeti tema taotlused riigi õigusabi saamiseks rahuldamata ning kumbki neist ei ole veel jõustunud. Seetõttu ei anna vaide puudustega seonduvas tegevuses õigusvastasuse tuvastamine kaebajale mingit õiguslikku eelist ning tal pole selle abil kuidagi võimalik kaebuses püstitatud eesmärki saavutada. Seda ei võimalda ka suuliste kuriteokaebuste esitamise ja Eesti Advokatuuri tegevust puudutava kriminaalmenetluse ettevalmistamise soovidega seonduv. Seaduseandja on RÕS § 17 lg-s 1 kehtestatuga küll ette näinud riigi õigusabi säilivuse asja ülekandumisel mõneks teiseks sama seaduse § 4 l-s 3 nimetatud riigi õigusabi liigiks, kuid pole seejuures ilmselgelt silmas pidanud seda, et isikule konkreetse asja tarbeks määratud õigusabi osutamine peab hõlmama tema üleüldist mistahes probleemides abistamist.
2. Lisaks preventiivsele huvile on kaebaja viidanud veel ka hüvitamiskaebuse esitamise soovile.

§ 45

lg 2 võimaldab küll esitada tuvastamiskaebust sellise haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemiseks, millega võidi tekitada kahju, kuid mitte juhul, kui vastav hüvitamiskaebus oleks ilmselgelt perspektiivitu. Kaebuses on kaebaja viidanud VangS § 4’ lg 1, milline kohustab kohtlema kinnipeetavat viisil, mis austab tema inimväärikust ja kindlustab, et karistuse kandmine ei põhjusta talle rohkem kannatusi või ebameeldivusi, kui need, mis paratamatult kaasnevad vanglas kinnipidamisega. Oma mistahes sisuga taotlustele ja kaebustele ootuspärasest erinevate lahenduste saamine pole kinnipeetavale kindlasti meeldiv ning võib talle ka nördimust, pahameelt ja muid sarnaseid hingelisi üleelamisi põhjustada, kuid kindlasti pole tegemist selliste kannatustega, mida on võimalik pidada tema inimväärikuse alandamiseks. Seetõttu ei saa need kaasa tuua mittevaralise kahju tekkimist ega anda alust selle hüvitamise soovile tugineva kaebuse esitamiseks. 7. Eeltoodud järeldustel on kaebaja kohustamisnõue ennatlik ning tuvastamisnõuded ei võimalda tal nende juures üles loetud eesmärke saavutada. Need ei ole saavutatavad ka ühegi teise halduskohtu pädevuses oleva nõude abil. Seetõttu ei pea kohus tema kaebust menetlema ja võib selle

§ 121

lg 2 p-s 2 nimetatud alusel koos menetlusabi taotlustega ilma neid läbi vaatamata tagastada. /allkirjastatud digitaalselt/ Raili Randlane