Obsah (6)

§ 121§ 251§ 203§ 249§ 55§ 108

MÄÄR US Kohus Kohtukoosseis Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Haldusasi Vaidlustatud kohtulahend Menetluse alus ringkonnakohtus Asja läbivaatamine Menetlusosalised Tartu Ringkonnakohus Ta

) § 121 lg 2 p 1 alusel ka juhul, kui tegemist on halduslepinguga, siis ei ole vajalik seda küsimust määruses lõplikult lahendada. 4)

ei anna kohtule võimalust lahendada esialgse õiguskaitse taotlust, kui kaebus kuulub tagastamisele. Seega jätab kohus esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata. Kuna kohtul puudub võimalus taotlust läbi vaadata, siis puudub vajadus taotluse täpsustamiseks. MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

1. Anne Tomson, Kullo Vene, Kaja Tamm ja Evi Pihlak esitasid 02.10.2016 määruskaebuse, milles nad palusid tühistada Tartu Halduskohtu 06.10.
2. a määrus ja võtta kaebus menetlusse ning esialgse õiguskaitse korras kohustada A. Hinnot täitma Lohusuu Vallavalitsuse 11.11.
3. a korralduse nr 231-k p-des 6.1.4 ja 6.2.2 sätestatud kohustusi hoida korras Otsa kinnistul asuv ja korralduse Lisas 1 oleval plaanil märgitud avalikus kasutuses olev tee ja mitte takistada liikumist sellel teel; peatada A. Hinno 26.07.
4. a avalduse ning Lohusuu Vallavalitsuse ja A. Hinno 23.08.
5. a kokkuleppe kehtivus; kohustada A. Hinnot ja Lohusuu Vallavalitsust täitma 29.11.
6. a eratee avaliku kasutamise lepingut. Määruskaebuse põhjendused: 1) Ringkonnakohtu seisukohast asjas nr 3-10-150 tulenevalt annab Lohusuu Vallavalitsuse 11.11.
7. a korraldus nr 231-k kaebajatele õiguse nõuda, et seda „asuks täitma“ nii haldusorgan kui haldusakti adressaat. Seega vastava kohustuse rikkumisel (korralduse mitte täitma asumisel) on kaebajatel õigus kaebusega halduskohtusse pöörduda. Et kohalikul omavalitsusel puudub õigus erateed avalikku kasutusse määrata või avalikus kasutuses hoida, kui tal puudub leping tee omanikuga, peab puudutatud isikutel olema õigus kaevata ka selliste lepingute puudumise või nende lõpetamise peale. Olukorda komplitseerib alates 01.07.2015 muutunud õiguslik regulatsioon, millest tulenevalt võib osutuda vajalikuks, et 29.11.
8. a lepingu asemel sõlmiksid Lohusuu Vallavalitsus ja A. Hinno uue lepingu. 2)

§ 121

lg 2 p 1 rakendamise ebaõigsust kinnitab ka kohtu käsitlus, et vaidlusalune leping lõppes korralise ülesütlemisega, sest see on vastuolus kaebaja esitatud faktiväidetega ja ka sisuliselt väär. Vaidlusalune leping sätestas üksnes erakorralise ülesütlemise võimaluse. Ka leidis A. Hinno ülesütlemise avalduses, et tegemist on mõjuval põhjusel toimuva erakorralise ülesütlemisega. Kui ringkonnakohus vaatamata eeltoodule leiab, et kaebajatel puudub õigus vaidlusaluse halduslepingu lõpetamist vaidlustada, paluvad nad kohtul selgitada, millisel viisil saavad nad realiseerida Lohusuu Vallavalitsuse 11.11.1998. a korraldusest nr 231-k kaebajatele tulenevat õigust nõuda, et seda korraldust täidaksid nii Lohusuu Vallavalitsus kui A. Hinno. 3 3 3) Kuna kaebuse tagastamine ei ole põhjendatud, ei ole põhjendatud ka esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata jätmine. A. Hinno on astumas samme selleks, et realiseerida tee avaliku kasutamise lepingu lõpetamisega kaasnevat tee avaliku kasutuse lõppemist. Seega on vahetu oht sellele, et külmade ilmade saabumisel on takistatud kaebajate juurdepääs nende kinnistule/kodule. 4)

§ 251

lg 1 p-ga 5 kooskõlas esitavad kaebajad taotluse täiendava esialgse õiguskaitse vahendi kohaldamiseks, s.o A. Hinno kohustamiseks täita Lohusuu Vallavalitsuse 11.11.

1. a korralduse nr 231-k p-dest 6.1.4 ja 6.2.2 tulenevaid kohustusi hoida korras Otsa kinnistul asuv ja korralduse Lisas 1 oleval plaanil avalikus kasutuses olev tee ja mitte takistada liikumist sellel teel.
2. Lohusuu vald esitas 19.10.2016 vastuse määruskaebusele, milles ta märgib, et kuigi A. Hinno omandis olev teelõik kuulub veel Lohusuu valla kohalike teede nimekirja kantud Tammispää külavahetee nr 4200021 koosseisu, on ettevalmistamisel Lohusuu Vallavolikogu määruse eelnõu, mis teeregistri andmeid kõnealuse teelõigu osas korrigeerib. Valla arvates puudub esialgseks õiguskaitseks vajadus, sest vaidlusaluse teelõigu omanik A. Hinno ei ole vallale teadaolevalt takistanud perekondade Tamm, Vene ja Pihlak pääsu nende koju või suvekoju ning kuna A. Tomson pääseb talle kuuluvale kinnistule alternatiivselt mööda avalikult kasutatavat Tammispää karjateed (Lohusuu valla kohalike teede nimekirjas tee nr 420018), siis ei saa eratee sulgemine tema õigusi kahjustada. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
3. Ringkonnakohus leiab, et määruskaebus tuleb jätta rahuldamata.
4. Halduskohus on õigesti kaebuse tagastanud ja esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata jätnud. Ringkonnakohus nõustub Tartu Halduskohtu 06.10.
5. a määruses esitatud seisukohtadega ega pea vajalikuks neid korrata (

§ 203lg 1 ja § 201 lg 4).

Ükski määruskaebuses esitatud väidetest ei anna alust määruskaebuse rahuldamiseks. Vastuseks määruskaebuses väidetule märgib ringkonnakohus järgmist.

1. Määruskaebusele lisatud Lohusuu Vallavalitsuse 11.11.
2. a korraldus nr 231-k „Maa ostueesõigusega erastamine“ (tl 39) ei muuda halduskohtu määruse põhjendusi ebaõigeteks. Kaebaja on viidanud nimetatud korralduse p-le 6.1.4, mille kohaselt on maaomanik kohustatud hoidma korras avaliku kasutusega tee ja kraavi ning p-le 6.2.2, mille kohaselt ei tohi maaomanik takistada liikumist avaliku kasutusega teel. Viidatud kohustuste täitmise eelduseks oli aga A. Hinnole kuuluva eratee avalikku kasutusse andmine, mis sai võimalikuks tänu A. Hinno ja Lohusuu Vallavalitsuse vahel sõlmitud eratee avaliku kasutamise lepingule (tl 1415). Vastav leping on 26.08.2016 lõpetatud (tl 20). Seega on Lohusuu Vallavalitsuse korralduse p-d 6.1.4 ja 6.2.2 sisutühjad olenemata asjaolust, et Lohusuu Vallavalitsus ei ole korraldust vastavas osas kehtetuks tunnistanud. Eeltoodust tulenevalt ei anna Lohusuu Vallavalitsuse 11.11.
3. a korraldus kaebajatele õigust vaidlustada halduskohtus eratee avaliku kasutamise lepingu lõpetamist ning soovitud eesmärki ei annaks ka korraldusele tuginedes keelamis- ega kohustamiskaebuse esitamine.
4. Kaebaja märgib määruskaebuses õigesti, et alates 01.07.2015 on muutunud eratee avalikku kasutust puudutav õiguslik regulatsioon. Ehitusseadustiku (EhS) § 94 lg 2 kohaselt eratee avalikuks kasutamiseks määramiseks peab riigil või kohalikul omavalitsusel olema õigus teealuse maa kasutamiseks tulenevalt piiratud asjaõigusest. Kui maa omanik ei ole nõus leppima kokku piiratud asjaõiguse seadmises, on riigil või 4 4 kohalikul omavalitsusel asjaõiguse omandamiseks õigus taotleda sundvalduse seadmist. Käesolevas asjas ei ole A. Hinno kinnistule eratee avalikuks kasutamiseks piiratud asjaõigust seatud ning asja materjalide pinnalt võib järeldada, et sellega ei oleks ka A. Hinno omanikuna nõus, kuivõrd ta on 29.11.
5. a lepingu üles öelnud. Sundvalduse seadmise vajaduse üle otsustamine on Lohusuu Vallavalitsuse pädevuses, mis alternatiivse avalikus kasutuses oleva tee (vastustaja viidatud Tammispää karjatee, mis on Lohusuu valla kohalike teede nimekirjas tee nr 4200018) korral taandub otstarbekuse küsimusele, millesse kohtud üldreeglina sekkuda ei saa. Haldusasja materjalidest nähtuvalt ei ole kaebaja vallavalitsuselt sundvalduse seadmist ka taotlenud. Seega puudub valla keelduv otsus, mida kaebajad saaksid halduskohtus vaidlustada. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu seisukohaga selles, et eratee avalikku kasutusse andmise lepingu lõpetamine kaebajate õigusi ei riku ning vastava lepingu lõpetamist ei ole seetõttu võimalik halduskohtus vaidlustada. Halduskohus on määruses asjakohaselt kaebajatele selgitanud, et mõistlik viis juurdepääsu küsimuse lahendamiseks oleks esitada asjaõigusseaduse § 156 lg 1 alusel avaldus maakohtule.
6. Seega tagastas halduskohus kaebuse õigesti. Kuna esialgse õiguskaitse abinõusid saab halduskohus kohaldada vaid eeldusel, et kaebus on kohtus menetlemisel (

§ 249

lg 1), jättis halduskohus esialgse õiguskaitse taotluse kaebuse tagastamise tõttu õigesti läbi vaatamata.

1. Eeltoodust tulenevalt jätab ringkonnakohus kaebajate määruskaebuse tervikuna rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 06.10.
2. a määruse asjas muutmata.
3. Kaebajad esitasid ringkonnakohtule koos määruskaebusega täiendava esialgse õiguskaitse taotluse (kohustada A. Hinnot täitma Lohusuu Vallavalitsuse 11.11.
4. a korralduse nr 231k p-des 6.1.4 ja 6.2.2 sätestatud kohustusi hoida korras Otsa kinnistul asuv ja korralduse Lisas 1 oleval plaanil märgitud avalikus kasutuses olev tee ja mitte takistada liikumist sellel teel), mille osas esineva puuduse (tasumata on riigilõivuseaduse § 60 lg 6 alusel nõutav riigilõiv kokku summas 60 eurot) tõttu tuleks jätta taotlus käiguta (

§ 55lg 1).

Ringkonnakohus ei pea siiski taotluse käiguta jätmist menetlusökonoomia printsiibist tulenevalt vajalikuks. Ringkonnakohus jättis muutmata halduskohtu määruse kaebuse tagastamise osas, seega puudub kohtuasi, mille raames oleks kaebajatel õigus esitada ringkonnakohtule täiendav esialgse õiguskaitse kohaldamise taotlus. Kuna kaebajatel seega esialgse õiguskaitse taotluse esitamise õigus puudub, tuleb vastav taotlus kaebajatele tagastada. 13. Kaebajad on tasunud määruskaebuse esitamisel riigilõivu summas 60 eurot (tl 37).

§ 203

lg 2 kohaselt määruskaebuse esitamisele ja menetlemisele kohaldatakse apellatsioonkaebuse kohta sätestatut, kui käesolevast peatükist ei tulene teisiti.

§ 108lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti.

Kuna kaebajate määruskaebus jääb rahuldamata, siis jääb kaebajate poolt määruskaebuse esitamisel tasutud riigilõiv nende endi kanda, mistõttu puudub ringkonnakohtul alus menetluskulude jaotamiseks. /allkirjastatud digitaalselt/ Tanel Saar 5 /allkirjastatud digitaalselt/ Agu Timmi 5 /allkirjastatud digitaalselt/ Tiina Pappel