KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Maret Altnurme ja Villem Lapimaa Määruse tegemise aeg ja koht
- oktoober 2016, Tallinn Haldusasja number 3-16-1812 Haldusasi AN kaebus Tallinna Vangla kodukorra punkti 11.1.3 tühistamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu
- septembri
- a määrus Menetlusosalised Kaebaja – AN Vastustaja – Tallinna Vangla, esindaja Ave Kasvandik Menetluse alus ringkonnakohtus AN määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Jätta AN määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu
- septembri
- a määrus haldusasjas nr 3-16-1812 muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
- AN esitas 11.07.2016 Tallinna Vanglale taotluse, milles soovis hakata koguma teiste kinnipeetavate allkirju ja kirjutama nende eest kaebusi nii Euroopa Kohtusse kui ka mujale. Tallinna Vanglas on mitmeid struktuurse iseloomuga probleeme. Paljudel kinnipeetavatel puudub aimdus, et midagi rikutakse. Kaebaja soovib kinnipeetavaid aidata.
- Tallinna Vangla tagastas 05.08.2016 vastusega nr 5-18/16/17532-2 AN taotluse, sest Tallinna Vangla direktori 31.01.2013 käskkirja nr 20 „Tallinna Vangla kodukord“ p 11.1.3 kohaselt on kinnipeetaval õigus esitada pöördumisi ainult enda nimel.
- Tallinna Vangla jättis 07.09.2016 vaideotsusega nr 5-15/16/263-2 AN vaide rahuldamata. Vangistusseaduse § 28 järgi on kinnipeetavatel lubatud kirjavahetus ning iseenesest ei ole keelatud enda arvamuste ja allkirjade saatmine kirja teel teisele kinnipeetavale, kuid pöördumisi saab esitada Tallinna Vanglale ainult enda nimel.
- AN esitas 12.09.2016 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla kodukorra p 11.1.3 tühistamiseks ja õigusvastasuse tuvastamiseks. Paljud kinnipeetavad on pöördunud kaebaja poole erinevate struktuursete probleemidega ja on nõus tegema AN-le volikirja, et 3-16-1812 kaebaja võiks neid esindada. Väljaspool vanglat on kollektiivsed kaebused lubatud ja vangla kodukorra p 11.1.3 on diskrimineeriv.
- Tallinna Halduskohus tagastas 13.09.2016 määrusega AN kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel ilmselge perspektiivituse tõttu, kuna halduskohtusse saab HKMS § 44 lg 1 kohaselt pöörduda vaid enda õiguste kaitseks. Säte ei keela ka kollektiivsete pöördumiste esitamist, kuid isikul ei ole subjektiivset õigust sellele, et ta saaks ajada vanglas asju mõne teise isiku nimel, sh esitada pöördumisi. Vaidlusalune punkt ei takista kaebajal kuidagi enda õiguste kaitsmist vanglas.
- AN esitas halduskohtu määruse peale 19.09.2016 määruskaebuse. Tallinna Halduskohus ei pidanud 05.10.2016 põhjendatuks määruskaebust ise rahuldada ja edastas selle lahendamiseks Tallinna Ringkonnakohtule. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS
- AN palub määruskaebuses võtta kaebus menetlusse. Tallinna Vangla kodukorra p-ga 11.1.3 diskrimineeritakse esindajat. Halduskohus pole määrust põhistanud.
- Tallinna Vangla palub 05.10.2016 kirjalikus vastuses jätta määruskaebus rahuldamata. Tallinna Vangla kodukorra p 11.1.3 ei riku AN õigusi ega ole esindusõiguslikus suhtes diskrimineeriv. Kaebaja ei ole kõnelust sätet vaidlustanud kohtueelses menetluses, mistõttu ei ole kaebus lubatav ka HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
- AN määruskaebus ei ole põhjendatud ja tuleb jätta rahuldamata. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu määruse põhjendustega ega pea HKMS § 201 lg-le 4 ja § 203 lg-le 2 tuginedes vajalikuks neid üle korrata.
- HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib isik pöörduda kaebusega halduskohtusse vaid oma õiguste kaitseks. AN kaebus tugineb seevastu üksnes väitele, et mõned kinnipeetavad sooviksid volitada teda ennast esindama seoses struktuursete probleemidega Tallinna Vanglas, kuid vangla kodukorra p 11.1.3 välistab sellise võimaluse. Tallinna Vangla kodukorra p 11.1.3 sätestab, et vanglasiseste olmeküsimuste lahendamiseks on kinnipeetaval õigus esitada pöördumisi riigikeeles ja ainult enda nimel. Nimetatud piirang, mis keelab pöördumiste esitamise esindaja vahendusel, saab riivata üksnes selle kinnipeetava õigusi, kes soovib olmeküsimuse lahendamiseks pöörduda Tallinna Vangla poole esindaja vahendusel, kuid mitte tema võimaliku esindaja õigusi. Kaebajal puudub õigusaktidest tulenev ja kohtulikult kaitstav subjektiivne õigus olla kaaskinnipeetava esindajaks või esitada avaldusi teiste kinnipeetavate nimel. Lisaks ei ole AN viidanud ühelegi konkreetsele juhtumile, kus Tallinna Vangla oleks keeldunud tema poolt teise kinnipeetava esindajana esitatud pöördumise menetlemisest viitega vangla kodukorra p-st 11.1.3 tulenevale keelule. Seega ei ole praegusel juhul üldse tegemist olukorraga, kus vangla oleks kaebaja või mõne tema esindatava kinnipeetava suhtes kodukorra vaidlusalust punkti rakendanud.
- Eelneva põhjal jääb AN määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 13.09.2016 määrus muutmata. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Maret Altnurme Villem Lapimaa Virgo Saarmets 2
(2)