TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-16-404 Otsuse tegemise kuupäev 14.11.2016 ja koht Kohtunik Kohtuasi Tartu Mare Priks I.B.i (B.) kaebus Tallinna Vanglalt mittevaralise kahju hüvitamise nõudes seonduvalt Tallinna Vangla kinnipidamistingimustega. Asja läbivaatamise viis Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebuse esitaja I.B.; Vastustaja Tallinna Vangla, esindaja volikirja alusel jurist Teerika Marilin Martisen Resolutsioon Jätta I.B. kaebus haldusasjas 3-16-404 täielikult rahuldamata. Jätta menetluskulud poolte endi kanda. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, seega apellatsioonikaebuse esitamise viimaseks kuupäevaks on 14.12.2016. Apellatsioonkaebus võidakse lahendada kirjalikus menetluses kui kaebuses ei taotleta selle lahendamist kohtuistungil Asjaolude kirjeldus Tallinna Vanglas on registreeritud 05.01.2016 I.B. kahjunõue seonduvalt I. B. ebainimlike kinnipidamistingimustega Tallinna Vanglas. Kahju hüvitamise taotluse kohaselt on I. B. viibinud Tallinna Vanglas 03.06.2014-19.05.2015, mil teda koheldi ebainimlikult. I. B. on märkinud, et kambris oli ebapiisav ruum ühe kinnipeetava kohta, laes oli kunstlik valgus, mis oli ebapiisav ja kurnas silmi; kambrites toimus söömine järjekorra alusel, kuna puudus vajalik arv istekohti; riideid tuli pesta ja kuivatada kambris, mistõttu oli kambris niiskus. Kambris oli seisev õhk ning ventilatsioon oli puudulik, mis mõjus hingamisteedele. Kambrisse anti suveti küll ventilaator, kuid see ei taganud õhuvahetust kambris ning mõjus hingamisteedele ja närvipõletikule. Kambris oli pesemiseks ainult külm vesi ning kamber lehkas uriini järele. Kaebaja on nõudnud õiguste rikkumise hüvitist vanglalt summas 3530 eurot. Tallinna Vangla on 05.02.2016 otsustusega nr 5-37/16/2-2 jätnud I.B. vaide rahuldamata. 23.02.2016 on I.B. pöördunud Tartu Halduskohtu poole kaebusega mittevaralise kahju hüvitamise nõudes. 03.03.2016 kohtumäärusega on kohus jätnud I.B. kaebuse käiguta ning nõudis riigilõivu tasumist ja asjaolude selgitamist. Kaebaja vastas kohtule 08.03.2016 ja märkis, et ta palub kohtul arvestada kaebusena vaide sisu ning lisab, et WC alust põrandapinda ei tule arvestada põrandapinna hulka, samuti on mööbli alune pind vähendanud kambri pindala. Kaebaja on pöördunud ka neuroloogi ja silmaarsti poole. 10.03.2016 tegi kohus täiendava puuduste kõrvalamise määruse ning palus täpsustada kahjunõude summa suurust ja seda, kas kaebaja soovib kahju ka seonduvalt terviseprobleemidega. 17.03.2016 vastas kaebaja kohtule, et tema kaebus on rajatud ainult Tallinna Vangla kinnipidamistingimustele ja inimväärikuse alandamisele ning muutis kahjunõude summa suurust, milleks on 1500 eurot. Kohtumäärusega 04.04.2016 on kohus I.B. kaebuse mittevaralise kahju hüvitamise nõudes 1500 eurot menetlusse võtnud. Kaebuselt on tasutud riigilõiv 25 eurot. Kaebaja seisukohad, põhjendused ja taotlused Kaebaja on märkinud, et on esitanud Tallinna Vanglale kahju hüvitamise taotluse, kuid Tallinna Vangla on jätnud taotluse rahuldamata. Kaebaja on kohtu kaudu nõudnud mittevaralise kahju hüvitamist 1500 eurot ning märgib, et jätab nõude alused samaks, mis on esitatud vanglale mittevaralise kahju hüvitamise taotluses. Kahju hüvitamise taotluse kohaselt on I. B. viibinud Tallinna Vanglas 03.06.2014-19.05.2015, mil teda hoiti ebainimlikes tingimustes. I. B. on märkinud, et kambris oli ebapiisav ruum ühe kinnipeetava kohta, laes oli kunstlik valgus, mille tõttu oli ebapiisav valgus kambris ning see kurnas silmi ning kaebajale kirjutati välja prillid. Kambrites toimus söömine järjekorra alusel, kuna puudus vajalik arv istekohti; riideid tuli pesta ja kuivatada kambris, mistõttu oli kambris niiskus; kambris oli seisev õhk ning ventilatsioon oli puudulik. Vangla andis kambrisse küll suvel ventilaatori, kuid see ei taganud õhuvahetust kambris ja mõjus hingamisteedele ja närvipõletikule. Kambris oli pesemiseks ainult külm vesi ning kamber lehkas uriini järele. Kaebuse täienduses märgib kaebaja, et on tutvunud Euroopa Inimõiguste Kohtu (EIK) lahenditega ning märgib, et WC alust pinda ei arvestata kambri põrandapinna hulka ja kambris olev mööbel vähendab omakorda põrandapinna suurust. Kaebaja on märkinud, et on pöördunud ka silmaarsti poole neuroloogi poole. Tallinna Vangla seisukohad, põhjendused ja taotlused Tallinna Vangla taotleb jätta kaebuse rahuldamata ja I. B. menetluskulud jätta tema enda kanda. Vangla on märkinud, et I. B. on perioodil 03.06.2014-20.05.2015 olnud Tallinna Vanglas ja alates 20.05.2015 on paigutatud kaebaja Tartu Vanglasse. Vaidlusalusel perioodil on kaebaja olnud vahistatu staatuses. Seega on kaebaja olnud vangistusseaduse (VangS) § 90 lg 3 alusel ööpäev läbi lukustatud kambris ning talle on tagatud 1-tunnine jalutuskäik värskes õhus. Vastustaja on esitanud kohtule tabeli kaebaja kambrite põrandapinna ja isikute arvu kohta, kus kaebaja on viibinud ning tuvastas, et kambrites, kus kaebaja viibis, oli ühe kinnipeetava kohta põrandapinda vähemalt 3,12 m2. Kambri põrandapinnast ei ole maha arvatud WC alla ja mööbli alla jäävat pinda. 2 Tallinna Vangla seisukohalt on kaebajale tagatud vangla sisekorraeeskiri ( VSkE) § 6 lg 6 ettenähtud põrandapind. Vangla viitab ka asjaolule, et kaebaja ei ole rakendanud esmaseid õiguskaitsevahendeid, mis tähendab, et kaebaja pole varasemalt kambri pinnale tähelepanu juhtinud. Vangla on märkinud, et kambri valgustus vastas VangS § 45 lg 1 sätestatule, ruumi valgustus on piisav. Mis puudutab kaebaja väiteid kambris istekohtade vähesuse üle, on need otsitud põhjused, kuna varasemalt ei ole keegi seoses sellega vangla poole pöördunud. Vangla on märkinud, et kõigile kinnipeetavatele tagatakse kord nädalas saun, vann või dušš ning ka duši ajal tagatakse kinnipeetavatele kraanist soe vesi riideesemete pesemiseks. Vangla on mõõtnud vangla ruumides sisetemperatuuri ja õhuniiskust ning tegi kõik selleks, et suveperioodidel oleks ruumides värske õhk, kambritesse jagati ventilaatorid ja anti suvisel ajal 1,5 liitrit mineraalvett (plastpudel) päevas jalutuskäigule kaasa. Mis puudutab halba lehka kambris, on vastustaja märkinud, et see ei ole vangla süü, kuna kinnipeetavatel on kohustus hoida oma kasutuses olevaid ruume ise korras. Vangla on märkinud, et kinnipeetavatele oli tagatud ka meelelahutus ja suhtlemisvõimalus lähedastega. Kokkuvõttes ei ole vangla kaebajale mittevaralist kahju tekitanud, kaebajale on tagatud kõik vajalik ja seega palub vastustaja kohtul jätta kaebus täielikult rahuldamata. Kohtu seisukohad, põhjendused ja otsustus I 1.Kohus, tutvunud asja materjalidega asub seisukohale, et kaebus mittevaralise kahju hüvitamise nõudes ei kuulu rahuldamisele ja seda alljärgnevatel asjaoludel. 2.Kahju hüvitamise kaebust lahendades, tuleb tuvastada, kas kaebajale on kahju tekkinud ning kas avalik-õiguslikus suhtes tekkinud toiming, millega väidetavalt on kahju tekkinud, on õigusvastane ning kas esineb põhjuslik seos õigusvastase toimingu ja tekitatud kahju vahel. 3.Kaebaja on taotlenud mittevaralise kahju hüvitamist 1500 eurot mil ta oli sunnitud olema ebainimlikes tingimustes Tallinna Vanglas perioodil 03.06.2014-19.05.2015 vahistatu režiimil. II 4.Esiteks käsitleb kohus kambritingimusi, mis puudutab põrandapinna suurust. 5.Kohus on seisukohal, et mittevaralise kahju hindamisel tuleb hinnata kaebaja poolt märgitud perioodi ja selles sisalduvaid päevi iseseisvalt ja kinnipidamistingimusi kogumis, et mittevaralist kahju välja mõista. Kaebaja hinnangul oli kaebaja isiklik ruum Tallinna Vangla erinevates kambrites sedavõrd väike, et see alandas tema inimväärikust. Kaebaja taotleb sellega tekitatud mittevaralise kahju rahalist hüvitamist. Lisaks on kaebaja seisukohal, et kamber oli niiske ja rõske, kuna kambris tuli pesta ja kuivatada pesu, kambris oli halb lehk, õhuvahetus oli halb, ventilatsioon oli puudulik, kambris oli halb valgustus ning kambris puudus soe vesi, samuti polnud kõigil kambris istekohta. Kaebaja arvates on rikutud tema suhtes EIÕK artikkel 3 nõuet. 6.Kohus märgib, et riigivastutuse seaduse (RVastS) § 7 lg 1 järgi võib isik, kelle õigusi on avaliku võimu kandja õigusvastase tegevusega avalik-õiguslikus suhtes rikkunud, nõuda talle tekitatud kahju hüvitamist, kui kahju ei olnud võimalik vältida ega ole võimalik kõrvaldada RVastS §-des 3, 4 ja 6 sätestatud viisil õiguste kaitsmise või taastamisega. RVastS § 9 lg 1 tulenevalt võib füüsiline isik nõuda mittevaralise kahju rahalist hüvitamist süüliselt väärikuse alandamise, tervise kahjustamise, vabaduse võtmise, kodu või eraelu puutumatuse või sõnumi saladuse rikkumise, au või hea nime teotamise korral. 3 Kohus märgib, et siseriikliku kohtupraktika kohaselt, mis toetub EIK seisukohtadele, võib isikul olla kinnipidamistingimustest tulenevalt õigus mittevaralise kahju rahas hüvitamisele juhul, kui kinnipidamisega kaasnev isikuõiguste riive ületab kinnipidamisega kaasnevate kannatuste vältimatu taseme (RKHK 15. märtsi 2010 otsus asjas nr 3-3-1-93-09, p 11). 7. Vastustaja on seisukohal, et käesoleval juhul ei ole kaebaja kinnipidamisega Tallinna Vanglas riivatud kaebaja õigusi sedavõrd intensiivselt, et see oleks käsitatav kaebaja isikuõiguste rikkumisena ja tooks kaasa rahalise hüvitise. Vastustaja seisukohalt ei ole Tallinna Vangla kaebaja suhtes õigusvastaselt käitunud, kuna on järginud vaidlusalusel ajal kehtinud vangla sisekorraeeskirja (VSkE) § 6 lg 6 sätestatud põrandapinna nõuet iga kinnipeetava kohta, mida toetab ka Euroopa Inimõiguste Kohtu praktika. Alates 01.01.2014 kehtib riigisiseselt VSkE § 6 lg 6, mille kohaselt tuleb kambris tagada kinnipeetavale vähemalt 3 m2 põrandapinda. 8. Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni (EIÕK) artikkel 3 sätestab keelu kedagi piinata, ebainimlikult või alandavalt kohelda või karistada. 9.Euroopa Inimõiguste Kohtu (EIK) pädevuses on Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse Konventsiooni (EIÕK) artikkel 32.1. kohaselt EIÕK tõlgendamine ja kohaldamine. EIÕK artikkel 3 kohaldamisel on korduvalt selgitatud kinnipidamistingimuste, sealhulgas kinnipeetavate kasutuses oleva isikliku ruumi tähendust isiku õiguste kaitse tagamisel ning EIÕK artikkel 3 rikkumise tuvastamise kriteeriume. EIK on rõhutanud, et kinnipidamistingimuste mõju hindamisel tuleb arvestada tingimustega kogumis, pidades silmas kinnipidamise kestust, selle mõju isiku vaimsele ja füüsilisele tervisele jms. Kinnipeetava kasutuses oleva isikliku ruumiga seoses on EIK asunud seisukohale, et soovitav minimaalne põrandapind on 4 m2 isiku kohta. Juhul, kui põrandapinda isiku kohta on vähem kui 3 m2, tuleb ülerahvastatust pidada sedavõrd tõsiseks, et selline olukord iseenesest kujutab EIÕK art 3 rikkumist. 10.Tartu Ringkonnakohus on oma lahendis 3-15-26 punktis 16 märkinud, et EIÕK artikkel 3 ega Põhiseaduse §-d 10 ja 18 ei kehtesta täpset piiri, mil seadusliku kinnipidamisega kaasnevad tavapärased kannatused lähevad üle väärikust alandavaks kohtlemiseks (RKHKo 09.12.2015, 3-3-142-15, p-d 13-15). EIK on selgitanud, et tugeva eelduse, et tegemist on alandava kohtlemise ja EIÕK art 3 rikkumisega, loob see, kui rikutud on kasvõi ühte järgmistest nõuetest:
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.