3-16-2539/5

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS riigi õigusabi mittevõimaldamise kohta Kohtuasja number 3-16-2539 Määruse kuupäev 13.12.2016 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi R.I. taotlus riigi õigusabi saamiseks Resolutsioon Edasikaebamise kord

1. Jätta R.I. taotlus riigi kulul õigusabi saamiseks rahuldamata;
2. Määrus saata taotluse esitajale. Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud ja menetluse käik
3. Tartu Vanglas kinni peetav isik R.I. esitas 08.12.2016 Tartu Halduskohtule taotluse riigi õigusabi saamiseks. Taotleja soovib saada õigusabi isiku esindamiseks halduskohtumenetluses. Taotluse kohaselt on vangla keeldunud R. I. ümberpaigutamisest avavanglasse, kuigi kõik eeldused selleks on täidetud. Taotleja ei ole kahe aasta jooksul pannud vanglas toime rikkumisi ning on läbinud ITK-st tulenevad programmid ning teinud vanglas tööd. R. I. ITK-s on avavanglasse ümberpaigutamine ette nähtud. Taotlusest nähtuvalt soovib R. I. kohtus vaidlustada enda avavanglasse ümberpaigutamisest keeldumist. Ta märgib taotluses, et seadusest tulenevalt puudub tal võimalus ennast halduskohtus esindada ilma advokaadita. Kohtu seisukoht
4. R.I. taotleb riigi õigusabi enda esindamiseks halduskohtumenetluses. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 110 lg 1 kohaselt on menetlusabi riigipoolne abi menetluskulude kandmiseks. Menetlusabina võib kohus isiku taotlusel määrata, et menetlusabi saaja ei pea maksma tasu menetlusabi korras määratud advokaadi õigusabi eest või ei pea seda tegema kohe või täies ulatuses (HKMS § 110 lg 1 p 3). HKMS § 110 lg 2 kohaselt menetlusabi andmisele advokaadi õigusabi eest tasumisel kohaldatakse
5. peatükis sätestatut üksnes niivõrd, kuivõrd riigi õigusabi seaduses (RÕS) ei ole sätestatud teisiti. 1 RÕS § 6 lg 1 kohaselt võib riigi õigusabi saada füüsiline isik, kes oma majandusliku seisundi tõttu ei suuda õigusabi vajamise ajal tasuda asjatundliku õigusteenuse eest või kelle majanduslik seisund ei võimalda pärast õigusteenuse eest tasumist lihtsat toimetulekut. RÕS §-s 7 on sätestatud alused, millal riigi õigusabi ei anta.
6. RÕS § 7 lg 1 p 1 kohaselt ei anta riigi õigusabi, kui taotleja on ise võimeline kaitsma oma õigusi. Kohus on seisukohal, et R.I. on seonduvalt enda avavanglasse mittepaigutamise vaidlustamisega ise võimeline oma õigusi kohtus kaitsma. Vastuseks kohtunõudele on Tartu Vangla 12.12.2016 väljastanud kohtule haldusmenetluse materjalid, milledest nähtub, et R. I. on vaidlusaluses küsimuses iseseisvalt suutnud läbida vaidemenetluse ning tema vanglale esitatud pöördumised on olnud arusaadavad ning menetletavad. Samuti on R. I. kohtule esitatud riigi õigusabi taotlus selge ja arusaadav. Seetõttu leiab kohus, et R. I. on võimeline ennast kohtus ise esindama. Kohus selgitab, et halduskohtus valitseb uurimisprintsiip ning õiguslike põhjenduste esitamist halduskohtumenetluse seadustik kaebajalt ei nõua, kohaldamisele kuuluva seaduse otsib kohus. Lisaks märgib kohus, et vastavalt HKMS § 31 lg-le 1 võib menetlusosaline (k.a kaebaja) halduskohtumenetluses osaleda isiklikult või esindaja kaudu, mistõttu ei vasta tõele taotluses väljatoodu, et R. I. ei saa seadusest tulenevalt end ise halduskohtus esindada. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et esineb RÕS § 7 lg 1 p-s 1 nimetatud alus riigi õigusabi andmisest keeldumiseks.
7. Kuigi riigi õigusabi saamise esmaseks ja kohustuslikuks eelduseks on taotleja maksejõuetus, on kohtupraktikas asutud seisukohale, et kui kohus teeb taotluse põhjal kindlaks RÕS § 7 lg-s 1 sätestatud aluse(d), ei pea kohus enam hindama taotleja majanduslikku seisundit vastavalt sama seaduse §-le 6 lg
8. Kuna kohus leiab, et esineb RÕS § 7 lg 1 p-st 1 tulenev kohane alus riigi õigusabi andmisest keeldumiseks, siis antud juhul puudub vajadus taotleja majandusliku seisundi hindamiseks ja tema maksejõuetuse kindlakstegemiseks. Lähtudes eeltoodust ning juhindudes HKMS § 110 lg 2 ja RÕS § 7 lg 1 p 1 leiab kohus, et R.I. taotlus riigi õigusabi saamiseks ei kuulu rahuldamisele.
9. Kohus märgib, et kuna taotleja sai Tartu Vangla 07.12.2016 vaideotsuse nr 1-11/722-4 kätte samal päeval, siis on kaebusega kohtusse pöördumise viimaseks päevaks 06.01.
10. (allkirjastatud digitaalselt) Mare Priks kohtunik 2