KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Maret Altnurme ja Villem Lapimaa Määruse tegemise aeg ja koht
- detsember 2016, Tallinn Haldusasja number 3-16-2289 Haldusasi AN kaebus riigilõivuseaduse § 60 põhiseadusvastaseks tunnistamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu
- novembri
- a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus AN määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON
- Vabastada AN määruskaebuse esitamisel nõutava 15 (viisteist) euro suuruse riigilõivu tasumise kohustusest.
- Võtta menetlusse AN määruskaebus Tallinna Halduskohtu
- novembri
- a määruse peale haldusasjas nr 3-16-
- Jätta AN määruskaebus rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu
- novembri
- a määrus haldusasjas nr 3-16-2289 muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3). ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD
- AN esitas 14.11.2016 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles palus tunnistada põhiseadusevastaseks riigilõivuseaduse (RLS) § 60 osas, milles säte ei sisalda selget regulatsiooni riigilõivu tasumiseks või sellest vabastamiseks massmenetluse puhul. AN ja AL on esindajateks üle 50 kaebajaga haldusasjades nr 3-16-2122 ja nr 3-16-2124 ning halduskohtu 03.11.2016 määrusega nr 3-16-2124 on igalt isikult nõutud 15 euro suuruse riigilõivu tasumist, mis on ebamõistlik ja takistab õigusemõistmist massmenetluses.
- Tallinna Halduskohus tagastas 16.11.2016 määrusega AN kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel, sest menetlusseadused ei võimalda isikul pöörduda halduskohtu poole vahetult normi põhiseadusvastasuse tuvastamise nõudega, millest tulenevalt ei kuulu kaebus 3-16-2289 halduskohtu pädevusse. Kohtute infosüsteemist nähtuvalt jättis kohus 15.11.2016 määrusega haldusasjades nr 3-16-2122 ja nr 3-16-2124 rahuldamata kaebajate taotlused 04.11.2016 määruskaebuselt riigilõivu tasumisest vabastamiseks. Kohtumäärusega mittenõustumise korral on kaebajal võimalik esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule, kusjuures RLS § 22 lg 1 p 10 kohaselt ei võeta riigilõivu määruskaebuse esitamisel menetlusabi asjas.
- AN jääb 22.11.2016 määruskaebuses kõigi varasemalt halduskohtule esitatud taotluste juurde.
- Tallinna Halduskohus ei pidanud 22.11.2016 põhjendatuks määruskaebust ise rahuldada ja edastas selle lahendamiseks Tallinna Ringkonnakohtule. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
- HKMS § 207 kohaselt kontrollib ringkonnakohus menetlusse võetud määruskaebuse saamisel, kas halduskohus on määruskaebuse õigesti menetlusse võtnud ja teeb menetlustoimingud, mis halduskohus jättis seoses määruskaebusega tegemata. Määruskaebuse esitamisel ei ole kaebaja tasunud RLS § 60 lg 6 kohast riigilõivu 15 eurot ning toimikust ei nähtu, et halduskohus oleks määruskaebuse üldse menetlusse võtnud. Kuna AN maksejõetus on leidnud tuvastamist mitmetes kohtuasjades (nt haldusasjas nr 3-16-2086), tuleb AN määruskaebuse esitamisel nõutava riigilõivu tasumise kohustusest HKMS § 110 lg 1 p 1 ning §-de 111, 112 ja 116 alusel vabastada ning võtta määruskaebus HKMS § 121 lg 4 ja § 206 lg 1 alusel menetlusse.
- Halduskohtu määrus on seaduslik ja põhjendatud ning määruskaebuse väited ei anna alust selle tühistamiseks. Halduskohus on õigesti viidanud, et kaebajal on võimalik esitada oma väited RLS § 60 põhiseaduspärasuse küsimuses haldusasjades nr 3-16-2122 ja nr 3-162124 toimuva menetluse raames (nimetatud asjades esitatud määruskaebused on Tallinna Ringkonnakohtu menetluses) ning halduskohtumenetluse seadustik ei näe ette võimalust pöörduda halduskohtusse eraldiseisva kaebusega ainuüksi mõne kehtiva õigusnormi põhiseadusvastasuse tuvastamiseks. Nõustudes halduskohtu määruse põhjendustega, ei pea ringkonnakohus HKMS § 201 lg-le 4 ja § 203 lg-le 2 tuginedes vajalikuks neid üle korrata.
- Eelneva põhjal jääb AN määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 16.11.2016 määrus muutmata. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Maret Altnurme Villem Lapimaa Virgo Saarmets 2
(2)