3-16-2300/13

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Oliver Kask (eesistuja), Villem Lapimaa ja Kaire Pikamäe Määruse tegemise aeg ja koht

1. detsember 2016, Tallinn Haldusasja number 3-16-2300 AN kaebus Tallinna Vangla 14.11.2016 kirja nr 515/16/340-2 ning 26.10.2016 käskkirja nr 1-1/121 õigusvastasuse tuvastamiseks Kaebaja – AN Vastustaja – Tallinna Vangla Haldusasi Menetlusosalised Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu
2. novembri
3. a. määrus Menetluse alus ringkonnakohtus AN määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Jätta AN määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 17.11.2016 määrus muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates osas, mis puudutab määruskaebust kaebuse tagastamise ja menetlusabi taotluse läbi vaatamata jätmise peale (HKMS § 235 lg-d 1 ja 3, § 119 lg 1, § 121 lg 4). Ülejäänud osas ei ole määrus edasikaevatav (HKMS § 235 lg-d 1 ja 3 ja § 252 lg 7). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
4. Tallinna Vangla 26.10.2016 käskkirjaga nr 1-1/121 muudeti Tallinna Vangla direktori 31.01.2013 käskkirjaga nr 20 kinnitatud Tallinna Vangla kodukorda ja Tallinna Vangla kodukorra muutmise seletuskirja.
5. AN esitas 02.11.2016 vaide Tallinna Vangla 26.10.2016 käskkirja nr 1-1/121 kehtetuks tunnistamiseks. Tallinna Vangla 14.11.2016 kirjaga nr 5-15/16/340-2 anti AN-le täiendav tähtaeg vaide esinevate puuduste kõrvaldamiseks.
6. AN esitas 15.11.2016 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla 14.11.2016 kirja nr 5-15/16/340-2 ja 26.10.2016 käskkirja nr 1-1/121 õigusvastasuse tuvastamiseks, kuna nimetatud käskkirjad on vastuolus rahvusvaheliste kinnipidamisstandarditega. Kaebusele oli lisatud esialgse õiguskaitse taotlus kirja ja käskkirja kehtivuse peatamiseks. 3-16-2300
7. Tallinna Halduskohtu 17.11.2016 määrusega tagastati esitatud kaebus (p 1) ning jäeti esialgse õiguskaitse taotlus (p 2) ja menetlusabi taotlus (p 3) läbi vaatamata. Kaebaja on esitanud Justiitsministeeriumile vangla kaudu vaide ning vangla on andnud puuduste kõrvaldamiseks tähtaja. Kuna nimetatud tähtaeg ei ole veel möödunud, on kaebajal võimalik oma vaiet täiendada ning täpsustada. Olukorras, kus vaidemenetlus alles kestab, ei ole kaebaja kohustuslikku kohtueelset menetlust läbinud. Sellest tulenevalt ei ole kohtul võimalik kaebust menetlusse võtta ning kaebus tuleb selle esitajale tagastada. Kuid isegi kohustusliku kohtueelse menetluse läbimisel ei oleks kaebus praegusel juhul lubatav. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 45 lg-st 2 tuleneb, et tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguste kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Kaebajal on võimalik pöörduda kohtu poole tõhusamate vahendite, s.o eelkõige tühistamis- ning vajadusel ka kohustamiskaebusega. Kuna kohus tagastab kaebuse, tuleb nii esialgse õiguskaitse taotlus kui ka menetlusabi taotlus jätta läbi vaatamata. MENETLUSOSALISE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS
8. AN esitas Tallinna Halduskohtu 17.11.2016 määruse peale määruskaebuse, milles kinnitab, et jääb kõigi esitatud taotluste juurde. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
9. AN maksejõetus on mitmetes teistes kohtuasjades tuvastamist leidnud, mistõttu annab ringkonnakohus AN-le HKMS § 110 lg 1 p 1 ning §-de 111, 112 ja 116 alusel menetlusabi ja võtab määruskaebuse menetlusse osas, mis puudutab halduskohtu määruse resolutsiooni p 2 vaidlustamist.
10. Halduskohtu määrus on seaduslik ja põhjendatud ning määruskaebuse väited ei anna alust selle tühistamiseks. Nõustudes määruse põhjendustega, ei pea ringkonnakohus vajalikuks neid HKMS § 201 lg-le 4 ja § 203 lg-le 2 tuginedes korrata. Kohus on tuvastanud õigesti kaebuse tagastamist ning menetlusabi taotluse läbi vaatamata jätmist tingivad asjaolud. Kaebaja õiguste kaitse seisukohalt ei ole vahet, kas kohus jätab kaebuse tagastamise korral esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata või rahuldamata, sest kummalgi juhul ei muutu kaebaja õigused ja kohustused kohtumenetluse ajal (s.o kuni kaebuse tagastamise määruse jõustumiseni). Esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamiseks ei ole alust, kuna kaebuse tagastamine oli põhjendatud. (allkirjastatud digitaalselt) Oliver Kask (allkirjastatud digitaalselt) Villem Lapimaa (allkirjastatud digitaalselt) Kaire Pikamäe 2