3-16-2259/23

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Oliver Kask (eesistuja), Villem Lapimaa ja Kaire Pikamäe Määruse tegemise aeg ja koht

1. detsember 2016, Tallinn Haldusasja number 3-16-2259 AN kaebus Tallinna Vangla toimingu (elektrienergia väljalülitamine nädalavahetuseti ja spordisündmuse ajal öörahu ajaks) õigusvastasuse tuvastamiseks Kaebaja – AN Vastustaja – Tallinna Vangla Haldusasi Menetlusosalised Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu
2. detsembri
3. a. määrus Menetluse alus ringkonnakohtus AN määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Jätta AN määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 05.12.2016 määrus haldusasjas nr 3-16-2259 muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 235 lg-d 1 ja 3, § 121 lg 4). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
4. AN esitas 28.11.2016 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles palus tuvastada vangla tegevuse õigusvastasus. Kaebuse kohaselt ei ole võimalda Tallinna Vangla nädalavahetuseti ja spordisündmuste ajal elektrivoolu kauem kui kella 22.00-ni. Seevastu Tartu ja Viru Vanglas on nädalavahetustel ja spordisündmuste ajal elektrivool tagatud kuni kella 23.30-ni. Sellega rikub Tallinna Vangla võrdse kohtlemise printsiipi. Põhjendatud huvina märkis AN soovi esitada hiljem kahju hüvitamise nõue Tallinna Vangla vastu. Kaebusele oli lisatud menetlusabi taotlus riigilõivu tasumisest vabastamiseks.
5. Tallinna Halduskohtu 05.12.2016 määrusega tagastati kaebus. Kaebusest nähtuvalt on kaebaja eesmärk, et nädalavahetustel ja spordisündmuste ajal oleks võimalik kasutada elektrienergiat ka öörahu ajal. Kaebaja nõue – tuvastada vangla tegevuse õigusvastasus – ei aita kaebajal tema eesmärki saavutada. Isegi, kui kohus tuvastaks vangla keeldumise õigusvastasuse, ei tulene sellest vanglale kohustust võimaldada kaebajal 3-16-2259 nädalavahetustel öörahu ajal kaebaja soovi kohaselt kauem elektrienergiat kasutada. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 45 lg 2 järgi on tuvastusnõude esitamine lubatud üksnes juhul, kui õiguste kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Praegusel juhul on tõhusamaks õiguskaitsevahendiks kohustamiskaebuse esitamine. Tallinna Vangla 01.12.2016 vastusest nähtub, et kaebaja on vanglale pärast elektrienergia kasutamise võimaluse taotluse rahuldamata jätmist esitanud vaide, mida vangla ei ole veel lahendanud, mis tähendab, et kaebajal on kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata. Kui kaebaja vaie jäetakse rahuldama, on kaebajal õigus pöörduda kohustamiskaebusega kohtu poole. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS
6. AN esitas Tallinna Halduskohtu 05.12.2016 määruse peale määruskaebuse, milles kinnitab, et jääb kõigi halduskohtule esitatud taotluste juurde.
7. Tallinna Vangla palub vastuses määruskaebusele jätta see rahuldamata, nõustudes täielikult halduskohtu määruse põhjendustega. Seisuga 19.12.2016 ei ole vangla veel jõudnud AN 23.11.2016 esitatud vaiet lahendada. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
8. Halduskohtu määrus on seaduslik ja põhjendatud ning määruskaebuse väited ei anna alust selle tühistamiseks. Kohus on tuvastanud õigesti kaebuse tagastamist tingivad asjaolud. Nõustudes halduskohtu määruse põhjendustega, ei pea ringkonnakohus vajalikuks neid HKMS § 201 lg-le 4 ja § 203 lg-le 2 tuginedes korrata. Isegi juhul, kui käesoleva määruse tegemise ajaks on Tallinna Vangla jõudnud AN vaide lahendada, ei oleks halduskohtul võimalik tuvastamiskaebust menetleda. Haldusasja materjalidest nähtuvalt on AN-l võimalik pärast kohtueelse menetluse läbimist pöörduda vajadusel halduskohtu poole eesmärgipärasema õiguskaitsevahendi, s.o kohustamiskaebusega.
9. Tuvastamiskaebuse menetlemine mittevaralise kahju hüvitamise eelkaebusena pole HKMS § 45 lg 2 järgi lubatav, sest võimalik hüvitamiskaebus oleks perspektiivitu. Mittevaralise kahju hüvitamist saaks nõuda vaid juhul, kui kinnipidamistingimused rikuvad kaebaja inimväärikust või mõnda muud olulist riigivastutuse seaduse § 9 lg-s 1 sätestatud õigushüve. Isegi kui peaks leidma tuvastamist, et Tallinna Vanglas tuleks võimaldada nädalavahetuseti ja spordisündmuste ajal elektrivoolu sama kaua kui teistes vanglates, ei annaks võrdse kohtlemise põhimõtte rikkumise tuvastamine alust nõuda mittevaralise kahju hüvitamist. (allkirjastatud digitaalselt) Oliver Kask (allkirjastatud digitaalselt) Villem Lapimaa (allkirjastatud digitaalselt) Kaire Pikamäe 2