3-3-1-13-96 MÄÄRUS Eesti Vabariigi nimel Tartus, 4. aprillil 1996. a. OÜ EKE Projekt kassatsioonkaebuse läbi-vaatamine ettevõtte asutamisloa peatamise asjas Riigikohtu halduskolleegium koosseisus Tõnu
§ 36lg.
2 alusel, kuna see rikkumine ei viinud ega võinud viia asja ebaõigele otsustamisele. Erikaebuses esitatud väited protsessiosaliste ringi ebaõigest laiendamisest on asjakohatud. Ebaõige on erikaebuse motiiv, et toimunu peatamise võimatuse tõttu on kohtumäärus mittetäidetav ja eksitava iseloomuga. Linnavalitsuse korralduse täitmise peatamisega on välditud õiguslike segaduste süvenemine. OÜ EKE Projekt esitas Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi
- jaanuari
- a. määrusele kassatsioonkaebuse, milles palub määrus tühistada ja lõpetada asja menetlus. Kassaator leiab, et PI EKE Projekt ei saa õigusvõime puudumise tõttu olla haldusprotsessis protsessiosaliseks, kuna OÜ EKE Projekt ettevõtteregistris registreerimisega kadus PI EKE Projekt õigusvõime. Halduskohtu määrus peatada Tallinna Linnavalitsuse korraldus on mittetäidetav, sest asutamisluba oli ühekordne toiming, mida ei saa enam peatada pärast ettevõtte kandmist ettevõtteregistrisse. Asutamisluba lõpeb analoogiliselt asutamislepinguga. Äriseadustiku § 138 lg. 1 kohaselt lõpeb asutamisleping ettevõtte kandmisega äriregistrisse. Seega lõppes osaühingule EKE Projekt antud asutamisluba osaühingu kandmisega ettevõtteregistrisse. Ringkonnakohus ei pööranud tähelepanu sellele, et halduskohtu määruses polnud märgitud edasikaebamise korda ja tähtaega, mistõttu kohtumäärus on vastuolus TKS §-ga 213 lg. 1 p.
- Ringkonnakohtu protokollis on kajastamata mitmed asjaolud, protokolli ei tehtud osaühingule EKE Projekt teatavaks ega esitatud allakirjutamiseks, millega rikuti HKS § 39 ja
- Kohtuistungil muutis OÜ EKE Projekt esindaja kassatsioonkaebuse taotlust ja palus tühistada ka Tallinna Halduskohtu
- novembri
- a. määrus haldusasjas nr. 3488/
- Tutvunud esitatud materjalidega ja ära kuulanud protsessiosalised, Riigikohtu halduskolleegium leidis:
- Ebaõige on kassaatori väide, et PI EKE Projekt ei saa olla protsessiosaline, kuna tema õigusvõime kadus OÜ EKE Projekt registreerimisega ettevõtteregistris. PI EKE Projekt haldusprotsessivõimet on kontrollitud ja aktsepteeritud Riigikohtu halduskolleegiumi menetluses olnud haldusasjades nr. III3/111/94 ja III3/18/
- Ebaõige on kassaatori väide, et ringkonnakohus jättis põhjendamata, mille alusel ta järeldas, et halduskohtu määruses edasikaebamise korra ja tähtaja märkimata jätmine ei viinud ega võinud viia asja ebaõigele otsustamisele. Piisav põhjendus on ringkonnakohtu seisukoht, et kohtumääruses edasikaebamise korra ja tähtaja märkimata jätmine pole esimese astme kohtu
§ 36lg.
2 alusel, sest selline rikkumine ei viinud ega saanudki viia asja ebaõigele otsustamisele. Asja õige otsustamine esimese astme halduskohtu poolt ei sõltu protsessiosalistele kohtumäärusega edasikaebamise korra ja tähtaja teatavaks tegemisest. Põhjendatud on kassaatori väide, et ringkonnakohus, jättes kohtuistungi protokolli asjaomasele isikule istungil teatavaks tegemata ja allakirjutamiseks esitamata, rikkus sellega HKS § 39 ja 18. See rikkumine pole aga ringkonnakohtu
§ 36lg.
2 alusel, sest selline rikkumine ei viinud ega saanud viia asja ebaõigele otsustamisele. Asja õige otsustamine ei sõltu kohtuistungi protokolli protsessiosalistele teatavaks tegemisest ega allakirjutamiseks esitamisest. Kontrollimatu on kassaatori väide, et ringkonnakohus jättis protokollimata mitmed asjaolud, mida OÜ EKE Projekt pidas oluliseks. Kohtuistungi protokollis asjaolude kajastamata jätmine pole kohtumääruse tühistamise aluseks. Vastavalt HKS §-le 39 protokollitakse ringkonnakohtus "üksnes need seletused ja ütlused, millel on ringkonnakohtu arvates tähtsust asja kassatsiooni korras läbivaatamisel". Hoolimata sellest, et kohus jättis kohtuistungi protokolli protsessiosalistele teatavaks tegemata ja allakirjutamiseks esitamata, oli protsessiosalistel võimalus nõuda protokolli tutvumiseks ja alla kirjutamiseks. Tulenevalt HKS §-dest 39 ja 18 on asjaomastel isikutel õigus esitada vastuväiteid protokollitu kohta, samuti võivad protsessiosalised taotleda selliste asjaolude protokollimist, mida nad oluliseks peavad. OÜ EKE Projekt neid võimalusi ei kasutanud. Nende võimaluste kasutamata jätmisel ei kuulu protsessiosalise hilisemad vastuväited ringkonnakohtu protokolli õigsuse kohta kassatsioonimenetluses hindamisele.
- HKS § 9 lg. 3 annab halduskohtunikule õiguse määrusega peatada kaevatava õigusakti täitmine. Asutamisloa andmist reguleeris
- novembril
- a. vastuvõetud Ettevõtteseadus, mis Äriseadustiku §-de 505 lg. 1 ja 526 kohaselt kaotas kehtivuse
- septembril
- a. Ettevõtteseaduse §-de 8, 9 ja 13 kohaselt oli esmatasandi kohaliku omavalitsuse organi poolt antav asutamisluba üheks ettevõtte asutamisdokumendiks, s.o. üheks dokumendiks, mis oli vajalik ettevõtte registreerimiseks. Ettevõtteseaduse § 12 lg. 2 kohaselt loeti ettevõte asutatuks ja ta omandas juriidilise isiku õigused registreerimise momendist. Siit tuleneb, et asutamisloa täitmist sai peatada kuni ettevõtte registreerimise hetkeni. Ettevõtte registrisse kandmisest on asutamisluba täidetud ja tema täitmist pole enam võimalik peatada. Võimalik on üksnes tema tühistamine. Tallinna Linnavalitsuse korraldus, millega osaühingule EKE Projekt anti asutamisluba, on täidetud osaühingu kandmisega registrisse. Seetõttu puudus Tallinna Halduskohtul võimalus peatada linnavalitsuse selle korralduse täitmine. Seega on põhjendatud kassaatori seisukoht, et Tallinna Linnavalitsuse
- juuli
- a. korralduse nr. 687k punkti VI täitmist ei saanud peatada Tallinna Halduskohtu
- novembri
- a. määrusega.
- Alusetu on kassaatori taotlus lõpetada haldusasja menetlus. Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi
- jaanuari
- a. määrus kuulub tühistamisele ja OÜ EKE Projekti kassatsioonkaebus osaliselt rahuldamisele. Kaebus jääb rahuldamata osas, milles taotletakse haldusasja menetluse lõpetamist. Juhindudes HKS §dest 57 p. 4 ja 68 lg. 3, Riigikohtu halduskolleegium otsustab:
- Rahuldada kassatsioonkaebus osaliselt.
- Tühistada Tallinna Halduskohtu
- novembri
- a. määrus haldusasjas nr. 3488/95 ja Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi
- jaanuari
- a. määrus haldusasjas nr. II3/26/96 ning jätta rahuldamata PI EKE Projekt taotlus peatada Tallinna Linnavalitsuse
- juuli
- a. korralduse nr. 687k punkti VI täitmine.
- Tagastada osaühingule EKE Projekt kassatsioonikautsjon 340 (kolmsada nelikümmend) krooni. Määrus jõustub
- aprillil
- a. teatavaks tegemisest. Tõnu Anton, Jüri Põld, Hele-Kai Remmel