3-4-1-13-02

KOHTUOTSUS Eesti Vabariigi nimel Kohtuasja number 3-4-1-13-02 Otsuse kuupäev

1. oktoober 2002 Kohtukoosseis Eesistuja Lea Kivi, liikmed Ants Kull ja Jüri Põld Kohtuasi Sergei Ivanovi kaebus Tallinna Linna Valimiskomisjoni
2. septembri
3. a otsuse nr 16 osaliseks tühistamiseks Vaidlustatud akt Vabariigi Valimiskomisjoni
4. septembri
5. a otsus nr 29 Menetluse alus Riigikohtus Sergei Ivanovi kaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Resolutsioon Jätta Sergei Ivanovi kaebus rahuldamata ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
6. Tallinna Linna Valimiskomisjoni
7. septembri
8. a otsusega nr 16 registreeriti Tallinna Linnavolikogu valimisel registreerimiseks esitatud isikud, sealhulgas Vene Balti Erakonna Eestis (VBEE) esitatud kandidaadid, ja anti neile registrinumbrid. Vene Balti Erakonna Eestis esitatud isikutele anti registrinumbrid 997 -
10. S. Ivanov esitas
11. septembril 2002 Vabariigi Valimiskomisjonile kaebuse, milles palus tühistada Tallinna Valimiskomisjoni otsus VBEE kandidaatide registreerimise kohta. S. Ivanov väitis, et VBEE kandidaatide nimekirja esitasid isikud, kellel puudub seaduslik õigus erakonda esindada. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse (KOVVS) § 31 lg 4 kohaselt esitab erakond kandidaatide registreerimiseks esitamisel valimiskomisjonile kirjaliku teatise, milles on erakonna volitatud esindajate nimed, isikukoodid, aadressid ja sidevahendite numbrid. Sama sätte kohaselt kirjutab sellele teatisele alla Mittetulundusühingute seaduse või erakonna põhikirja kohaselt erakonda esindama õigustatud isik. Põhikirja punkti 5.12 ja Äriregistri kehtiva kande alusel on erakonda VBEE volitatud esindama erakonna esimees (juhatuse liige) S. Ivanov ainuisikuliselt ja/või teised juhatuse liikmed ühiselt. Vene Balti Erakonna Eestis
12. juunil
13. a toimunud II kongressi otsused, sealhulgas põhikirja muutmise ja juhtorganite valimise, vaidlustas S. Ivanov
14. juunil 2002 Tallinna Linnakohtule esitatud hagiavalduses. Samal päeval esitas S. Ivanov Tallinna Linnakohtu Registriosakonnale taotluse mitte aktsepteerida kuni asja kohtuliku lahendamiseni VBEE
15. juuni
16. a kongressi otsustest tulenevaid taotlusi. Tallinna Linna Valimiskomisjoni seaduserikkumine seisneb selles, et tunnustades nn uue juhatuse esindusõigust, asuti vastava asjaolu suhtes toimuva kohtuvaidluse tulemusi ära ootamata seisukohale, et registrikanne VBEE juhatuse liikme kohta on ebaõige, erakonna
17. juuni
18. a kongressil valitud nn uue juhatuse volitused aga õiged.
19. Vabariigi Valimiskomisjoni
20. septembri
21. a otsusega nr 29 jäeti S. Ivanovi kaebus rahuldamata. Vabariigi Valimiskomisjon leidis, et erakonna juhatuse valimisega seonduvate üldkoosoleku otsuste jõustumine ei ole seotud registrikande tegemisega. Küll on aga nõutav, et muudatused juhatuse koosseisus kantakse mittetulundusühingute ja sihtasutuste registrikaardile. Kui registrisse kuuluvaid asjaolusid ei ole registrisse kantud, on Mittetulundusühingute seaduse § 80 lg 3 kohaselt neil asjaoludel õiguslik tähendus üksnes juhul, kui kolmas isik neist teadis või pidi teadma. Antud juhul on Tallinna Linna Valimiskomisjon muudatustest VBEE juhatuse koosseisus teadlik, millest lähtudes linnakomisjon aktsepteeris ka uue juhatuse õigust esindada erakonda. Kohtumäärusega registrikande tegemise peatamisest ei järeldu, et peatatud oleks ka üldkoosoleku otsuste kehtivus. ASJAOSALISTE PÕHJENDUSED RIIGIKOHTUS
22. S. Ivanov esitas Vabariigi Valimiskomisjoni selle otsuse peale Riigikohtule kaebuse, milles palub tühistada Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse ja kohustada Vabariigi Valimiskomisjoni tegema uue otsuse, millega tühistataks Tallinna Linna Valimiskomisjoni
23. septembri
24. a otsus nr 16 VBEE kandidaatide registreerimise osas. S. Ivanov väidab, et Vabariigi Valimiskomisjon käsitles VBEE seadusliku esindaja (juhatuse esimehe S. Ivanovi) allkirjaga kaebust ebaõigesti S. Ivanovi kui üksikisiku poolt esitatud kaebusena. Vabariigi Valimiskomisjon on vääralt tõlgendanud Mittetulundusühingute seadust. Vabariigi Valimiskomisjon asus oma volitusi ületades ja vastava asjaolu suhtes Tallinna Linnakohtu menetluses oleva vaidluse tulemusi ära ootamata Mittetulundusühingute seaduse § 80 lg-s 2 sätestatut ignoreerivale seisukohale, et Mittetulundusühingute registri kanne VBEE juhatuse liikmete kohta ei ole õige.
25. Riigikohtule S. Ivanovi kaebuse kohta antud selgituses palub Vabariigi Valimiskomisjon jätta S. Ivanovi kaebus rahuldamata. PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUMI SEISUKOHT
26. Asja materjalidest nähtub, et VBEE I kongress valis
27. aastal juhatuse, kuhu esimehena kuulus S. Ivanov. Erakonna II kongress valis
28. juunil 2002 uue juhatuse, mille koosseisu S. Ivanov ei kuulunud. Uude juhatusse kuulusid esimehena V. Lanberg ning liikmetena S. T"erepanov, I. Budrik ja A. Sorokolet.
29. augustil 2002 esitas VBEE juhatuse liige S. T"erepanov vastavalt KOVVS § 31 lgle 4 Tallinna Linna Valimiskomisjonile VBEE uue esimehe V. Lanbergi poolt allkirjastatud teatise erakonna volitatud esindajate kohta. Erakonna volitatud esindajateks oli määratud I. Budrik ja S. T"erepanov.
30. augustil 2002 esitasid I. Budrik ja S. T"erepanov Tallinna Linnavolikogu valimiseks VBEE kandidaatide nimekirja, mille Tallinna Linna Valimiskomisjon registreeris.
31. S. Ivanov väidab, et I. Budrik ja S. T"erepanov polnud volitatud esitama Tallinna Linnavolikogu liikmete valimiseks kandidaate VBEE nimel, sest V. Lanberg polnud VBEE põhikirja punkti 5.12 ja registrikande järgi volitatud esitama valimiskomisjonile teatist VBEE volitatud esindajate kohta. S. Ivanovi arvates tulnuks lähtuda registrikandest, mille järgi erakonda on volitatud esindama S. Ivanov ainuisikuliselt ja teised juhatuse liikmed ühiselt. Vabariigi Valimiskomisjon ja Tallinna Linna Valimiskomisjon on seisukohal, et lähtuda tuli VBEE juunis toimunud II kongressi otsusest, millega valiti uus juhatus, ning et registrikanne pole käesoleval juhul Mittetulundusühingute seaduse § 80 lg-st 3 tulenevalt oluline.
32. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse § 31 lg 4 sätestab: "Erakond esitab kandidaatide registreerimiseks esitamisel valla või linna valimiskomisjonile kirjaliku teatise, milles on erakonna volitatud esindajate nimed, isikukoodid, aadressid ja sidevahendite numbrid. Teatisele kirjutab alla mittetulundusühingute seaduse (RT I 1996, 42, 811; 1998, 96, 1515; 1999, 10, 155; 23, 355; 67, 658; 2000, 55, 365; 88, 576; 2001, 56, 336; 93, 565) või erakonna põhikirja kohaselt erakonda esindama õigustatud isik. Kui erakonda ei ole käesoleva paragrahvi lõikes 2 märgitud nimekirjas, esitab erakond tõendi ka selle kohta, et ta on kantud mittetulundusühingute ja sihtasutuste registrisse." Vene Balti Erakonda Eestis esindama volitatud isikud on sätestatud selle erakonna põhikirja punktis 5.12: "Erakonna esimees - juhatuse esimees - esindab Erakonda üksinda. Teised juhatuse liikmed võivad esindada Erakonda ühiselt või seitsmekesi, kui juhatuses on rohkem kui 8 liiget." Kehtivas registrikandes on märgitud, et juhatuse liige S. Ivanov esindab erakonda ainuisikuliselt ja teised juhatuse liikmed ühiselt. See registrikanne kajastab VBEE I kongressil valitud juhatuse koosseisu. II kongressil valitud juhatuse koosseisu kohta registrikande tegemine on S. Ivanovi taotluse alusel peatatud.
33. Vaidlus on selle üle, kas linna valimiskomisjon pidi aktsepteerima VBEE esindajaid registrikandest või VBEE II kongressi otsusest tulenevalt.
34. Mittetulundusühingute seaduse § 80 "Kande õiguslik tähendus" sätestab: "