← Eesti

3-4-1-18-03

KOHTUOTSUS Eesti Vabariigi nimel Kohtuasja number 3-4-1-18-03 Otsuse kuupäev

  1. oktoober 2003 Kohtukoosseis Eesistuja Uno Lõhmus ning liikmed Ants Kull ja Jüri Põld Kohtuasi Olga Maslova kaebus Loksa Linna Valimiskomisjoni
  2. septembri
  3. a otsuse nr 29 kehtetuks tunnistamiseks Kaebuse esitaja Olga Maslova Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Resolutsioon Jätta Olga Maslova kaebus rahuldamata. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
  5. juunil
  6. a esitas Olga Maslova Loksa Linna Valimiskomisjonile avalduse, milles palus peatada tema volitused volikogu liikmena kolmeks kuuks alates
  7. juunist
  8. Loksa Linna Valimiskomisjon peatas
  9. juuni otsusega nr 24 O. Maslova volitused
  10. juunist 2003, st otsuse jõustumisest arvates.
  12. augustil
  13. a esitas O. Maslova Loksa linnasekretärile avalduse, milles palus taastada oma volitused Loksa Linnavolikogu liikmena alates
  14. septembrist
  15. a.
  16. Loksa Linna Valimiskomisjon võttis
  17. septembril
  18. a vastu otsuse nr 29, millega otsustas mitte taastada O. Maslova volitusi
  19. septembrist
  20. O. Maslova volitused linnavolikogu liikmena otsustati taastada alates
  21. septembrist
  22. Asendusliikme K. Veidemanni volitused otsustati lõpetada alates
  23. septembrist
  24. Otsuses leiti, et Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 19 lg 2 p 3 järgi peatuvad volikogu liikme volitused tema avalduse alusel selles näidatud tähtajaks, mis ei või olla lühem kui kolm kuud. O. Maslova volitused peatusid
  25. juunil 2003, mitte
  26. juunil 2003, nagu O. Maslova oma avalduses soovis. Loksa Linna Valimiskomisjoni
  27. juuni
  28. aasta otsust vaidlustatud ei ole. Lisaks märkis linna valimiskomisjon, et O. Maslova on osalenud Loksa Linnavolikogu istungil
  29. juunil 2003, see tähendab pärast oma volituste peatamise avalduse esitamist.
  30. O. Maslova esitas
  31. septembril
  32. a kaebuse Harju Maakonna Valimiskomisjonile, milles palus tunnistada Loksa Linna Valimiskomisjoni
  33. septembri
  34. a otsus nr 29 kehtetuks osas, mis puudutab tema volituste taastamist alates
  35. septembrist 2003 ning sellega seonduvalt asendusliikme volituste lõppemist, samuti teha Loksa Linna Valimiskomisjonile ettekirjutus tähtaegade parandamiseks.
  36. Harju Maakonna Valimiskomisjon jättis
  37. septembri
  38. a otsusega nr 9 O. Maslova
  39. septembri
  40. a kaebuse rahuldamata. Maakonna valimiskomisjon leidis, et KOKS § 19 lg 2 p 3 ning § 20 lg 3 kohaselt ei hakka volituste peatumise kolmekuuline tähtaeg kulgema mitte volikogu liikme avalduses näidatud tähtpäevast, vaid volikogu liikme volitused peatanud valimiskomisjoni otsuse jõustumisest. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse § 20 lg 2 järgi jõustub valimiskomisjoni otsus sellele valimiskomisjoni esimehe poolt allakirjutamisega. Maakonna valimiskomisjon märkis täiendavalt, et Loksa Linna Valimiskomisjoni
  41. juuni
  42. a otsus oli kooskõlas seaduses sätestatud protsessuaalsete tähtaegadega.
  43. O. Maslova esitas Harju Maakonna Valimiskomisjoni
  44. septembri
  45. a otsuse nr 9 peale kaebuse Vabariigi Valimiskomisjonile. Kaebuses paluti tunnistada Loksa Linna Valimiskomisjoni
  46. septembri
  47. a otsus kehtetuks osas, mis puudutab O. Maslova volituste taastamist
  48. septembrist 2003 ning sellega seonduvalt asendusliikme volituste lõppemist. Samuti paluti teha Loksa Linna Valimiskomisjonile ettekirjutus tähtaegade parandamiseks, mis vastavad O. Maslova avaldusele. Kaebuses väideti, et Loksa Linna Valimiskomisjoni
  49. septembri
  50. a otsus nr 29 on seadusevastane ja rikub O. Maslova õigust olla Loksa Linnavolikogu liige. Ta esitas
  51. augustil
  52. a linnasekretärile nõuetekohase avalduse oma volituste taastamiseks alates
  53. septembrist 2003, mil möödus kolm kuud, milleks ta soovis oma volitusi peatada. Valimiskomisjonil polnud seaduslikku alust jätta tema volitused avalduses märgitud tähtajaks taastamata.
  54. juunil 2003, kui ta esitas avalduse volituste peatamiseks, ei saanud ta olla teadlik, millal valimiskomisjon võtab vastu otsuse talle asendusliikme määramiseks ja millal peatuvad tema volitused.
  55. Vabariigi Valimiskomisjon jättis
  56. septembri
  57. a otsusega nr 87 O. Maslova kaebuse rahuldamata. Kaebuse rahuldamata jätmist põhjendas Vabariigi Valimiskomisjon järgmiselt: 1) Vastavalt KOKS § 20 lg-le 3 peatuvad volikogu liikme volitused valimiskomisjoni otsuse jõustumise hetkest. Volikogu liikme osalemisest volikogu istungil volituste peatamise avalduse esitamise ja valimiskomisjoni otsuse vastuvõtmise vahelisel ajal ei saa teha järeldusi tema tahte kohta. Kuni volituste peatamise otsuse tegemiseni on volikogu liikmel kõik õigused volikogu töös osaleda. Samuti pole talle määratud asendusliiget. Samas nähtub sellest, et O. Maslova osales volikogu istungil ka pärast
  58. juunit 2003, et kaebaja teadis, et tema volitusi ei olnud peatatud. 2) Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 19 lg 4 p 3 ja § 20 lg 4 määratlevad avalduse menetlemise tähtajad. Linnasekretär peab avalduse saatma linna valimiskomisjonile kolme tööpäeva jooksul ning linna valimiskomisjon peab tegema otsuse viie tööpäeva jooksul pärast otsuse aluseks oleva dokumendi kättesaamist. Nagu on kindlaks teinud Harju Maakonna Valimiskomisjon ja nagu nähtub ka Loksa Linna Valimiskomisjoni
  59. septembril
  60. a maakonna valimiskomisjonile edastatud selgitusest, on neid tähtaegu O. Maslova volituste peatumise avalduse menetlemisel järgitud. Volikogu liikmena võis ja pidi O. Maslova teadma Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses sätestatud menetlustähtaegu ja ta oleks pidanud nendega arvestama. 3) Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 19 lg 2 p 3 näeb ette, et volikogu liikme volitused peatuvad tema avalduse alusel näidatud tähtajaks, mis ei või olla lühem kui kolm kuud. Volikogu liikme volitused peatuvad KOKS § 20 lg 3 kohaselt valimiskomisjoni otsuse jõustumise hetkest. Valimiskomisjoni otsus jõustub Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse § 20 lg 2 kohaselt allakirjutamisest. Seega ei peatu volikogu liikme volitused automaatselt volituste peatamise avalduse esitamisel, vaid ainult valimiskomisjoni otsuse alusel, mis tehakse KOKS § 19 lg 4 p-s 3 ja § 20 lgs 4 sätestatud tähtaegade jooksul. Harju Maakonna Valimiskomisjon ning Loksa Linna Valimiskomisjon on õigesti leidnud, et KOKS § 19 lg 2 p-s 3 sätestatud kolmekuuline tähtaeg ei hakka kulgema mitte volikogu liikme avalduses näidatud tähtpäevast, vaid volikogu liikme volitused peatanud valimiskomisjoni otsuse jõustumisest.
  61. O. Maslova esitas Vabariigi Valimiskomisjoni selle otsuse peale Riigikohtule kaebuse, milles palub tühistada Vabariigi Valimiskomisjoni otsus ning rahuldada kaebus ja võtta vastu uus otsus. MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED RIIGIKOHTUS
  62. O. Maslova väidab kaebuses järgmist: 1) Ta näitas
  63. juuni
  64. a avalduses, et soovib peatada oma volitused linnavolikogu liikmena kolmeks kuuks alates
  65. juunist 2003 kuni
  66. septembrini
  67. Sellega väljendas ta selget tahet taastada volitused alates
  68. septembrist
  69. Ta on täitnud KOKS § 19 lg 2 p 3 nõude, mille kohaselt volikogu liikme volituste peatamise tähtaeg ei tohi olla kolmest kuust lühem. 2) Loksa Linna Valimiskomisjoni
  70. septembri
  71. a otsusega taastati tema volitused
  72. septembrist 2003, mitte aga
  73. septembrist 2003, nagu ta soovis. Sellega rikuti tema õigust määrata ajavahemik, milleks ta soovib oma volituste peatamist. 3) Kohaliku omavalitsuse korralduse seadus ei näe ette, et volikogu liige peab volituste peatamise avalduses tähtaegade näitamisel arvestama avalduse võimaliku menetlemise ajaga. Seda ei saa nõuda ka näiteks sellepärast, et seadusega on linna valimiskomisjonile menetluse ajaks ette nähtud üks kuni kaheksa tööpäeva. 4) Ta esitas volituste peatamise avalduse
  74. juuni hommikul ja oli veendunud, et linna valimiskomisjon võtab samal päeval otsuse vastu, sest avalduses paluti peatada volitused
  75. juunist
  76. Avalduses oli kaks taotlust: peatada volitused alates
  77. juunist ja taastada volitused alates
  78. septembrist. 5) Vabariigi Valimiskomisjon tõlgendas valesti KOKS § 19 lg 2 p 3, leides, et selles sätestatud kolmekuune tähtaeg ei hakka kulgema mitte volikogu liikme avalduses näidatud päevast, vaid valimiskomisjoni otsuse jõustumisest. Selle punkti mõte on selles, et määrata konkreetne tähtpäev, millal volikogu liige saab taastada oma volitused. Selleks, et volikogu liige ei saaks pärast valimiskomisjoni otsust tema volituste peatamise kohta näiteks järgmisel päeval oma volitusi taastada. Vastavalt seadusele saab ta seda teha ainult selle tähtpäeva möödumisel, mille ta määras oma avalduses. Avalduses näidatud tähtaeg volituste taastamise tähtpäeva määramiseks ei saa olla lühem kui kolm kuud. Seda tõestab ka seaduseelnõu 618 SE Riigikogus teise lugemise stenogramm. 6) Vabariigi Valimiskomisjon põhjendas
  79. augusti
  80. a otsuses nr 76 A. Kadatski volituste taastata jätmist sellega, et volikogu liige peab määratlema ajavahemiku, mille jooksul ta soovib, et volitused on peatunud. O. Maslova määratles
  81. juuni avalduses ajavahemiku, milleks tema volitused oleksid peatunud. See, et linna valimiskomisjon võttis avalduse kohta otsuse vastu
  82. juunil, ei muuda avalduses väljendatud tahet taastada volitused alates
  83. septembrist.
  84. Vabariigi Valimiskomisjon edastas kaebuse Riigikohtule ja teatas, et vaidleb kaebusele vastu ja jääb oma otsuse juurde. PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUMI SEISUKOHT
  85. Loksa Linna Valimiskomisjon on
  86. a teinud O. Maslova volituste kohta linnavolikogu liikmena kaks käesolevas asjas olulist otsust:
  87. juuni otsuse nr 24 ja
  88. septembri otsuse nr
  90. O. Maslova esitas
  91. aasta
  92. juuni hommikul volikogu liikme volituste peatamise avalduse. Avalduses palus ta peatada oma volitused Loksa Linnavolikogus
  93. juunist kuni
  94. septembrini
  95. Loksa Linna Valimiskomisjon ei peatanud
  96. juuni otsusega nr 24 O. Maslova volitused mitte
  97. juunist, vaid
  98. juunist
  99. a alates kolmeks kuuks. Seda otsust O. Maslova ei vaidlustanud. Kolleegium märgib, et O. Maslova osales Loksa Linnavolikogu
  100. juuni
  101. a istungil, s.o istungil, mis toimus pärast tema avalduses palutud volituste peatamise aega. Siit järeldab kolleegium, et O. Maslova aktsepteeris Loksa Linna Valimiskomisjoni
  102. juuni
  103. a otsust nr
  105. Volikogu liikme volituste taastamise avalduse esitas O. Maslova
  106. augustil. Selles avalduses palus ta taastada oma volitused Loksa Linnavolikogu liikmena alates
  107. septembrist
  108. Loksa Linna Valimiskomisjoni
  109. septembri otsusega nr 29 ei taastatud O. Maslova volitused mitte
  110. septembrist 2003, vaid alates
  111. septembrist
  112. Käesolevas asjas on O. Maslova vaidlustanud selle otsuse. O. Maslova leiab, et linna valimiskomisjon taastas tema volitused liiga hilja.
  113. juuni avaldust arvestades ei pidanuks valimiskomisjon tema volitused taastama mitte
  114. septembrist, vaid
  115. septembrist.
  116. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 20 lg 3 esimene lause järgi peatuvad volikogu liikme volitused valla või linna valimiskomisjoni otsuse jõustumise hetkest. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 201 lg 1 järgi esitab volikogu liiga volituste taastumiseks avalduse valla- või linnasekretärile, kes saadab selle hiljemalt kolme tööpäeva jooksul valla või linna valimiskomisjonile. Sama paragrahvi lõike 4 kohaselt taastuvad volikogu liikme volitused valla või linna valimiskomisjoni otsuse jõustumise hetkest. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse § 20 lg 2 teise lause kohaselt jõustub valla ja linna valimiskomisjoni otsus allakirjutamisega. Seega on volikogu liikme volituste peatumine ja taastamine seostatud valimiskomisjoni otsusega.
  117. Volikogu liikme volituste peatamise üheks aluseks on tema isiklik avaldus. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 19 lg 2 p 3 sätestab, et volikogu liikme volitused peatuvad "tema avalduse alusel selles näidatud tähtajaks, mis ei või olla lühem kui kolm kuud". Siin on ühemõtteliselt sätestatud, et volikogu liikme volitusi saab tema avalduse alusel peatada vähemalt kolmeks kuuks.
  118. Kolmekuune tähtaeg, milleks
  119. juuni
  120. a otsusega olid O. Maslova volitused Loksa Linnavolikogus peatatud, ei olnud
  121. septembriks veel möödunud. Seepärast ei saanudki Loksa Linna Valimiskomisjon
  122. septembri otsusega taastada O. Maslova volitusi linnavolikogus O. Maslova avalduses märgitud päevast,
  123. septembrist alates. Uno Lõhmus, Ants Kull, Jüri Põld

🔗 Ametlikule allikale

Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.