3-3-1-17-05

Kohtuasja number Määruse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi Vaidlustatud kohtulahend Menetluse alus Riigikohtus Asja läbivaatamine RESOLUTSIOON KOHTUMÄÄRUS 3-3-1-17-05

1. aprill 2005 Eesistuja Tõnu Anton, liikmed Indrek Koolmeister ja Harri Salmann Igor Akimutini kaebus Eesti Riikliku Autoregistrikeskuse
2. septembri
3. a juhtimisõiguse peatamise otsuse nr 7590 tühistamiseks ja Liiklusseaduse § 413 lg 1 kohaldamata jätmiseks Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi
4. jaanuari
5. a otsus haldusasjas nr 2-3/71/2005 Igor Akimutini kassatsioonkaebus Kirjalik menetlus Peatada Igor Akimutini kassatsioonkaebuse menetlemine kuni Riigikohtu üldkogu otsuse jõustumiseni haldusasjas nr 3-3-1-1-
6. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
7. Põhja Politseiprefektuur karistas Igor Akimutinit
8. augustil 2003 rahatrahviga 7500 krooni ulatuses Liikluseeskirja (LE) § 76 p 1 rikkumise eest. Eesti Riiklik Autoregistrikeskus (ARK) peatas
9. septembri
10. a juhtimisõiguse peatamise otsusega nr 7590 I. Akimutini mootorsõiduki juhtimisõiguse Liiklusseaduse (LS) § 413 lg 1 alusel kolmeks kuuks.
11. Igor Akimutin esitas Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles palus jätta kohaldamata LS § 413 lg 1, algatada nimetatud sätte osas põhiseaduslikkuse järelevalve menetlus ning tühistada ARK
12. septembri
13. a juhtimisõiguse peatamise otsus nr
14. Kaebuse esitaja leidis, et ARK-i otsuse tegemisel on rikutud haldusmenetluse nõudeid, sealhulgas ei ole tagatud isiku õigust olla ära kuulatud. Samuti põhjendati kaebust asjaoluga, et juhtimisõiguse peatamisel ei ole tagatud proportsionaalsuse nõude arvestamine.
15. Tallinna Halduskohus jättis
16. detsembri
17. a otsusega haldusasjas nr 3-1819/2003 kaebuse rahuldamata.
18. I. Akimutin esitas apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule, milles palus halduskohtu otsuse tühistada ja kaebuse rahuldada.
19. Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium jättis
20. jaanuari
21. a otsusega apellatsioonkaebuse rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu otsuse muutmata. MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED RIIGIKOHTUS
22. I. Akimutin esitas kassatsioonkaebuse, milles palub tühistada ringkonnakohtu otsuse ja tunnistada LS § 431 põhiseadusevastaseks. Kassaator on seisukohal, et Põhiseaduse §-st 11 tulenevalt on juhtimisõiguse peatamine LS §-s 413 sätestatud asjaolude esinemisel ebaproportsionaalne. LS § 413 ei anna juhiloa väljaandnud asutusele võimalust arvestada konkreetsete liiklusalaste rikkumiste asjaolusid. Samuti ei võimalda LS § 413 juhtimisõiguse peatamisel valida õiguslike tagajärgede vahel, sätestades imperatiivselt juhtimisõiguse peatamise seaduses ette nähtud perioodiks. LS §-s 413 sisalduv isikute õiguste riive on sedavõrd oluline, et igal juhul tõusetub küsimus kaalutlusõigust mittevõimaldava regulatsiooni põhiseaduspärasusest. RIIGIKOHTU HALDUSKOLLEEGIUMI SEISUKOHT
23. Riigikohtu halduskolleegium andis
24. märtsil 2005 haldusasja nr 3-3-1-1-05 läbivaatamise Riigikohtu üldkogule. Nimetatud haldusasja läbivaatamisel tekkis Riigikohtu halduskolleegiumil kahtlus, kas Liiklusseaduses §-s 413 sätestatud karistus - juhtimisõiguse peatamine - koostoimes kaalutlusõiguse puudumisega võimaldab tagada selle karistuse ja karistuste kogumi (põhikaristuseks oleva rahatrahvi ning olemusliku lisakaristusena toimiva juhtimisõiguse peatamise) proportsionaalsuse. Kolleegium leidis, et tuleb anda hinnang, kas Liiklusseaduses sätestatud korras juhtimisõiguse peatamisel on tagatud mõlema karistuse proportsionaalsuse kaalumine nii eraldi kui nende kogumis. Nimetatud haldusasjas asus kolleegium ka seisukohale, et juhtimisõiguse peatamise menetluse regulatsioon ei vasta Haldusmenetluse seaduses sätestatud haldusmenetluse põhinõuetele ning puudub kooskõla isiku põhiõigusega - õigusega heale haldusele, mille üheks olulisemaks koostisosaks on õigus olla ära kuulatud. Asjas jäi ka selgusetuks, millistel kaalutlustel on isiku menetlusõigusi piiratud. Halduskolleegium leidis, et asi tuleb HKMS § 70 lg 11 alusel anda läbivaatamiseks Riigikohtu üldkogule.
25. HKMS § 22 lg 2 p 4 kohaselt peatab halduskohus menetluse Riigikohtu menetluses oleva põhiseaduslikkuse järelevalve asja lahendamise ajaks kuni asjas tehtud otsuse jõustumiseni, kui see võib mõjutada haldusasjas kohaldamisele kuuluva õigustloova akti kehtivust. Käesolevas haldusasjas on sarnaselt Riigikohtu üldkogule läbivaatamiseks antud haldusasjaga nr 3-31-1-05 vaidlus Liiklusseaduse § 413 kohaldamise üle samadel motiividel.
26. Eeltoodu tõttu peatab halduskolleegium käesolevas asjas menetluse kuni kohtuotsuse jõustumiseni haldusasjas nr 3-3-1-1-
27. Tõnu Anton, Indrek Koolmeister, Harri Salmann