er Keila Linnavolikogule avalduse, soovides tagasi astuda Keila linnapea ametikohalt alates
eri volitused linnavolikogu liikmena ja lõpetas Priit Idaranna volitused. Samal päeval võttis linna valimiskomisjon vastu otsuse nr 17, millega tegi kindlaks Keila Linnavolikogu esimehe valimistulemused, ning otsuse nr 18, millega tegi kindlaks linnavolikogu aseesimehe valimistulemused. Keila Linnavolikogu esimeheks osutus valituks Ago
er, aseesimeheks Tanel Mõistus.
eri avaldust linnapea ametikohalt tagasiastumise kohta Keila Linnavalitsuse dokumendiregistris registreeritud. Keila Linna Valimiskomisjon ei oleks saanud Ago
eri volikogu liikme volitusi taastada enne, kui Keila Linnavolikogu on ta ametist vabastanud, sest linnapea vabastamine on Keila Linnavolikogu ainupädevuses. Keila linna põhimääruse kohaselt on linnapea linnavalitsuse liige ning kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (
) § 22 lg 1 p 17 kohaselt on volikogu ainupädevuses valitsuse liikmete kinnitamine ja nende vabastamine valitsuse liikmete kohustustest. Otsus on materiaalõiguslikult põhistatud
§-ga 201 üldiselt, ehkki § 201 sisaldab nelja lõiget. Seega ei ole haldusakti koostamisel järgitud haldusaktile esitatavaid nõudeid ja norme. Kuigi
sätestab tagasiastumise ning avalduse esitaja loetakse tagasiastunuks avaldusel märgitud kuupäevast, on ametist vabastamine oma sisult teine mõiste. Samuti eeldab linnapea amet üleandmist-vastuvõtmist, mida kindlasti
eri tagasiastumisavaldus on registreeritud Keila Linnavalitsuse dokumendiregistris hiljem, ei oma asja lahendamise seisukohalt sisulist tähendust.
seostab tagasiastumise kõige varasemat kuupäeva linnasekretärile avalduse esitamise kuupäevaga, mitte linnasekretärile esitatud avalduse dokumendiregistris registreerimise kuupäevaga. Dokumendi registreerimine avaliku teabe seaduse § 12 lõike 1 punktis 1 sätestatust hilisemal ajal ei muuda esitatud avalduse õigusjõudu, vaid on käsitatav asjaajamiskorra rikkumisena. Maakonna valimiskomisjon leidis, et otsuse nr 16 õiguslikus põhistuses olev viide §-le 201 on korrektne, kuna Ago
eri volituste taastumine tulenes kaudselt selle paragrahvi kõigist neljast lõikest. Otsuse kohaselt tuleb
See tähendab, et linnapea või vallavanema tagasiastumisel rakendatakse
regulatsiooni ning seega tagasiastunu vabaneb oma ametiülesannetest tagasiastumise jõustumisest alates. Seadusest ei tulene tagasiastunud vallavanema või volikogu liikme volituste kestuse seostamist asjaajamise üleandmise või vastuvõtmisega või muude lisatingimustega.
sätestab avalduse jõustumise ja seab selle otseselt sõltuvusse just esitamisest, omab sellisel juhul avalduse õigusjõu hindamisel olulist tähtsust laekumise kuupäev. Harju Maakonna Valimiskomisjon ei ole otsuse tegemisel kontrollinud dokumendi registreerimist paberkandjal asuvast dokumendiregistrist. Sõltumata sellest, kellele ametnikest dokument esitada tuleb, on kohustus see registreerida. Registreerimine kinnitab dokumendi laekumise tähtaega. Seega ei ole mitte rikutud asjaajamise korda, vaid tahtlikult kinnitatud avalduse esitamise aega ebaõigesti. Keila Linna Valimiskomisjon ei oleks tohtinud võtta vastu otsust nr 16 enne, kui lahkunud linnapeale ei ole määratud asendajat.
Praegusel juhul on tekkinud olukord, kus
Vabariigi Valimiskomisjon põhjendas otsust järgmiselt: 1)
kohaselt esitab linnapea tagasiastumise korral avalduse valla- või linnasekretärile. Avalduse esitanu loetakse tagasiastunuks avalduses märgitud kuupäevast, mis ei või olla varasem kui järgmine tööpäev avalduse esitamisest. Harju Maakonna Valimiskomisjon on õigesti leidnud, et tagasiastumise päeva ei saa seada sõltuvusse dokumendi registreerimise päevast dokumendiregistris, vaid lähtuda tuleb tegelikust avalduse esitamise päevast. Avalduse kohaselt on Ago
er selle esitanud
erit ning nende selgitustest, kaebusest ega asja materjalidest ei nähtu, et tagasiastumisavaldus oleks esitatud hiljem kui 3. aprillil; 2)
lõike 5 kohaselt asendatakse vallavanem või linnapea valla või linna põhimääruses sätestatud korras. Linnapea tagasiastumisavalduse jõustumine ei ole
-i järgi sõltuvuses uue linnapea valimisest ega asendaja määramisest; 3) linnapea ametist vabastamine jõustub
§-s 461 kehtestatud korras ning linna valimiskomisjon ei vabasta linnapead ametist. Seetõttu on ekslik Priit Idaranna arvamus, et linnapea ametist vabastamine ning linnapea asendaja määramine sõltuvad linna valimiskomisjoni toimingutest või otsustest; 4) Keila Linna Valimiskomisjon korraldas
lõike 3 kohaselt korraldab valla või linna valimiskomisjon ainult volikogu esimehe valimisi ja seda ainult esimesel istungil (v.a juhul, kui esimesel istungil ei osutunud volikogu esimees valituks). Pärast esimehe valimist
lõikes 3 sätestatud korras ei ole aseesimehe või aseesimeeste, samuti järgnevate esimeeste valimise korraldamine enam valla või linna valimiskomisjoni pädevuses; 6) Keila linna valimiskomisjon on lähtunud Keila linna põhimääruse § 14 lõikest 5, mille kohaselt linnavolikogu esimehe ja aseesimehe valimised korraldab Keila Linna Valimiskomisjon ning valimistulemused tehakse kindlaks valimiskomisjoni otsusega. See põhimääruse punkt on vastuolus
lõikega 3, kuna paneb valimiskomisjonile ülesandeid, mida seadus ette ei näe; 7) valimiskomisjoni liikmed võisid osaleda esimehe ja aseesimehe valimiste korraldamisel, kuid mitte valimiskomisjoni liikme staatuses, samuti ei saa esimehe ja aseesimehe valimise korraldamist lugeda valimiskomisjoni toiminguks. Valimistulemuste kinnitamine linna valimiskomisjoni otsusega on vastuolus
aprillil
eri volikogu liikme volitused. Priit Idarand põhjendab oma kaebust järgnevalt: 1) Keila Linna Valimiskomisjoni otsusega nr 16 lõpetati kaebaja volitused volikogu liikmena, pärast mida ta ei saanud enam volikogu otsuste tegemisel, sh volikogu esimehe ja aseesimehe valimisel osaleda. Kui kaebaja volikogu liikme volituste lõpetamine osutuks õigusvastaseks, oleks piiratud tema õigusi
eri volikogu liikme volitused. Seda saab teha alles pärast seda, kui ta ei kuulu enam linnavalitsuse kooseisu ja on tagasiastunud linnapea kohalt.
¹ kohaselt loetaks avalduse esitanu tagasiastunuks avalduses märgitud kuupäevast, mis ei või olla varasem kui järgmine tööpäev avalduse esitamisest. Ago
eri
er ametist lahkunuks alates
er töötas
erit tagasiastunuks 4. aprillist. Seega ei saanud Keila Linna Valimiskomisjon võtta vastu otsust nr 16, millega taastas Ago
eri volitused, kuna viimane oli samal hetkel veel linnapea; 6) Vabariigi Valimiskomisjoni
lõikega 3 ning milles ta otsesõnu jätab rahuldamata Priit Idaranna palve tühistada Keila Linna Valimiskomisjoni otsused nr 17 ja 18, on vastuoluline ja ei anna olukorrale õiget hinnangut; 7) lisaks on Vabariigi Valimiskomisjon võtnud enda pädevusse küsimuse, mis kohaliku omavalitsusse volikogu valimise seaduse §-s 17 puudub, ning teinud otsuse volikogu esimehe ja aseesimehe volituste kehtivuse kohta; 8) Vabariigi Valimiskomisjon on otsuse nr 51 selgitavas osas põhistanud volituste kehtivust Keila Linnavolikogu 4. aprilli 2006. aasta otsustega nr 20 ja 22. Nimetatud otsused on Keila Linnavolikogu võtnud vastu
Otsuse vastuvõtmise ajal oli vastav
-i säte kaotanud kehtivuse ning linna põhimääruse säte on vastuolus seadusega. Keila Linnavolikogu otsused nr 20 ja 22 on vastu võetud Vabariigi Valimiskomisjoni poolt tühistatud otsuste nr 17 ja 18 alusel. Seega on Keila Linnavolikogu lugenud valimised toimunuks seadusega vastuolus oleva toiminguga. Keila Linnavolikogu otsused nr 20 ja 22 tuleb lugeda õigustühiseiks, kuna olukorras, kus Keila Linnavolikogu kaasas seadusvastaselt Keila Linna Valimiskomisjoni volikogu esimehe ja aseesimehe valimisele, tuleb tõlgendada volikogu otsuseid nr 20 ja 22 kui valimiskomisjoni otsuste nr 17 ja 18 kinnitamist ning pidada olukorda selliseks, kus vastuolus oma pädevuse ja tegeliku vajadusega on üks haldusorgan kinnitanud teise haldusorgani otsust. 8. Vabariigi Valimiskomisjon vaidleb kaebusele vastu ja jääb oma otsuses toodud seisukohtade juurde. PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUMI SEISUKOHT 9.
kohaselt esitab linnapea tagasiastumise korral avalduse valla- või linnasekretärile ning avalduse esitanu loetakse tagasiastunuks avalduses märgitud kuupäevast, mis ei või olla varasem kui järgmine tööpäev pärast avalduse esitamist. Nii Harju Maakonna Valimiskomisjon kui ka Vabariigi Valimiskomisjon on õigesti leidnud, et tagasiastumise päeva ei saa seada sõltuvusse dokumendi registreerimise päevast dokumendiregistris, vaid lähtuda tuleb tegelikust avalduse esitamise päevast.
lõike 5 kohaselt asendatakse vallavanem või linnapea valla või linna põhimääruses sätestatud korras. Linnapea tagasiastumisavalduse jõustumine ei ole
-i järgi sõltuvuses uue linnapea valimisest ega asendaja määramisest. Vabariigi Valimiskomisjon on õigesti leidnud, et linnapea ametist vabastamine jõustub
§-s 461 kehtestatud korras ning linna valimiskomisjon ei vabasta linnapead ametist. Seetõttu ei sõltu linnapea ametist vabastamine ning linnapea asendaja määramine linna valimiskomisjoni toimingutest või otsustest. Ago
eri linnapea kohalt tagasiastumisel
lg 2 p-s 1 sätestatud volikogu liikme volituste peatumise alus.
¹ lg 4 kohaselt volikogu liikme volitused taastuvad ja teda asendanud volikogu liikme volitused lõpevad valla või linna valimiskomisjoni otsuse jõustumise hetkest. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse § 20 lg 2 kohaselt jõustub linna või valla valimiskomisjoni otsus allakirjutamisega. Järelikult oli Keila Linna Valimiskomisjonil õigus 4. aprilli 2006. aasta otsusega nr 16 taastada Ago
eri volitused volikogu liikmena ja lõpetada asendusliikmeks olnud Priit Idaranna volitused alates
eri volikogu liikme volitused pärast tema
aprillil 2006. aastal volikogu esimehe ning aseesimehe valimised, mille tulemusena ta võttis vastu otsuse nr 17 Keila Linnavolikogu esimehe valimise tulemuste kindlakstegemise ning otsuse nr 18 aseesimehe valimise tulemuste kindlakstegemise kohta. Nimelt pärast esimehe valimist
lõikes 3 sätestatud korras (
lõike 3 kohaselt korraldab valla või linna valimiskomisjon ainult volikogu esimehe valimisi ja seda ainult esimesel istungil - v.a juhul, kui esimesel istungil ei osutunud volikogu esimees valituks) ei ole aseesimehe või aseesimeeste, samuti järgnevate esimeeste valimise korraldamine enam valla või linna valimiskomisjoni pädevuses. Vabariigi Valimiskomisjon on õigesti märkinud järgmist: "valimiskomisjoni liikmed võisid antud juhul osaleda esimehe ja aseesimehe valimiste korraldamisel, kuid mitte valimiskomisjoni liikme staatuses, samuti ei saa praegusel juhul esimehe ja aseesimehe valimise korraldamist lugeda valimiskomisjoni toiminguks. Valimistulemuste kinnitamine linna valimiskomisjoni otsusega on vastuolus
lõikega 3." Keila Linna Valimiskomisjoni otsuste nr 17 ja 18 tühistamine ei mõjuta valitud Keila Linnavolikogu esimehe ja aseesimehe volituste kehtivust. Keila Linnavolikogu võttis
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.