← Eesti

3-4-1-7-07

RIIGIKOHUS PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM KOHTUOTSUS Eesti Vabariigi nimel Kohtuasja number Otsuse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi Asja läbivaatamine RESOLUTSIOON 3-4-1-7-07

  1. märts 2007 Eesistuja Hannes Kiris ja liikmed Eerik Kergandberg ning Ants Kull Ain Lõivu kaebus Vabariigi Valimiskomisjoni
  2. märtsi
  3. a otsuse nr 80 peale Kirjalik menetlus Jätta Ain Lõivu kaebus rahuldamata ja Vabariigi Valimiskomisjoni
  4. märtsi
  5. a otsus nr 80 muutmata. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
  6. Lasva valla valimisjaoskonnas nr 2 jälgis 26.-
  7. veebruaril 2007 eelhääletamise toiminguid vaatleja Ain Lõiv.
  8. veebruaril 2007 esitas A. Lõiv Võru Maakonna Valimiskomisjonile kaebuse. Kaebuse kohaselt viibis
  9. veebruaril 2007 kell 11.40 eelhääletamise kasti pitseerimise juures kolm jaoskonnakomisjoni liiget seitsmest, millega rikuti Vabariigi Valimiskomisjoni
  10. novembri
  11. a määruse nr 12 "Hääletamise korraldamise ning hääletamis- ja valimistulemuste kindlakstegemise kord Riigikogu valimistel" (määrus nr 12) § 8 lg-t
  12. Samasugune rikkumine toimus
  13. veebruaril 2007 kell 20.00 ja
  14. veebruaril 2007 kell 20.
  15. Sel ajal viibis valimisjaoskonna ruumides ning osales komisjoni toimingutes Arno Kirsimägi, millega rikuti määruse nr 12 § 24 lg-s 1 ja Riigikogu valimise seaduse (RKVS) § 18 lg-s 8 ning § 40 lg-s 5 sätestatud nõudeid. Kaebaja leidis, et jaoskonnakomisjon on rikkunud RKVS § 18 lg-s 8 sätestatud nõudeid, mille kohaselt asub valimiskomisjoni liikmeks asendusliige juhul, kui üks komisjoni liikmetest on oma volitused peatanud või need on lõppenud. Ükski jaoskonnakomisjoni liige oma volitusi ei peatanud, ka ei olnud need lõppenud, kuid protokollist nähtub, et komisjoni koosolekust võttis osa A. Kirsimägi, kellel puudusid komisjoni liikme õigused. Samuti ei ole juhtinud komisjoni koosolekut jaoskonnakomisjoni esimees. Kaebaja taotles Lasva valla jaoskonnakomisjoni nr 2 esimehe Anne-Ly Rebase ja asendusliikme A. Kirsimägi volituste peatamist; ettepaneku tegemist Vabariigi Valimiskomisjonile A-L. Rebase ja A. Kirsimägi valimiskomisjoni liikme volituste lõpetamiseks; jaoskonnakomisjonile ettekirjutuse tegemist seaduse järgimiseks hääletamiskasti pitseerimise osas ning RKVS § 40 lg 5 järgimiseks; komisjoni toimingu, millega A. Kirsimäge kasutatakse komisjoni liikmena, peatamist ja komisjoni asendusliikme kaasamise toimingu seadusvastaseks tunnistamist.
  16. Võru Maakonna Valimiskomisjon jättis kaebuse
  17. märtsi
  18. a otsusega nr 7 rahuldamata. Maakonna valimiskomisjon leidis, et hääletamiskasti ava plommimine toimus kõigil päevadel nõuetekohaselt ja plomme ei ole rikutud. Sellega nõustus maakonna valimiskomisjoni koosolekul ka kaebaja. Komisjoni otsuse kohaselt ei vaidlustanud kaebuse esitaja kasti ava plommimise toimingut kui sellist, vaid leidis, et praegusel juhul rikuti toimingu tegemiseks ette nähtud kvoorumi nõuet. Maakonna valimiskomisjon tegi kindlaks, et jaoskonnakomisjoni esimehe A-L. Rebase komisjoniliikme volitused ei olnud peatatud ega lõppenud. Lasva valla jaoskonnakomisjoni nr 2 koosoleku protokollist nähtub, et asendusliige A. Kirsimägi ei asunud ühegi jaoskonnakomisjoni liikme asemele, vaid ta kaasati komisjoni töösse põhjusel, et komisjoni esimees oli haigestunud. Küsimus oli koosolekul arutlusel ühe päevakorrapunktina. Komisjoni koosolekust võtsid osa kõik seitse komisjoni liiget, sh komisjoni esimees A-L. Rebane, ja kõik komisjoni liikmed andsid nimetatud päevakorrapunkti osas oma poolthääle. Komisjoni koosolekut juhatas komisjoni aseesimeheks valitud komisjoni liige Jana Kähr. Riigikogu valimise seaduse § 12 lg 7 kohaselt võib valimiskomisjoni otsuse alusel valimistoimingutes osaleda ka asendusliige või muu isik. Samas ei sätesta Riigikogu valimise seadus ega määrus nr 12, millistes toimingutes võib asendusliiget või muud isikut jaoskonnakomisjon otsuse alusel kasutada.
  19. A. Lõiv esitas
  20. märtsil 2007 Vabariigi Valimiskomisjonile kaebuse, milles taotles Lasva valla valimisjaoskonna nr 2 jaoskonnakomisjoni esimehe A-L. Rebase ja asendusliikme A. Kirsimäe volituste peatamist, Riigikogu valimise seaduse ning määruse nr 12 järgimiseks jaoskonnakomisjonile ettekirjutuse tegemist ja Võru Maakonna Valimiskomisjoni
  21. märtsi
  22. a otsuse nr 7 tühistamist. Kaebaja leidis täiendavalt maakonna valimiskomisjonile esitatud kaebusele, et kui jaoskonnakomisjoni liige ei saa haigestumise tõttu komisjoni töös osaleda, tuleb tal ennast komisjonis osalemisest taandada.
  23. Vabariigi Valimiskomisjon jättis
  24. märtsi
  25. a otsusega nr 80 kaebuse rahuldamata, põhjendades otsust järgmiselt: 1) kaebuses nimetatud väidetavad puudused jaoskonnakomisjoni töös ei riku kaebaja õigusi, samas kui RKVS § 71 näeb kaebuse esitamise eeldusena just nimelt asjaolu, et huvitatud isik saab kaevata tingimusel, et maakonna valimiskomisjoni otsuse või toiminguga rikutakse tema õigusi; 2) kaebaja viibis jaoskonnakomisjoni toimingute juures vaatlejana. Vabariigi Valimiskomisjoni
  26. novembri
  27. a määruse nr 17 "Vaatleja staatus Riigikogu valimistel" (määrus nr 17) § 3 kohaselt juhib vaatleja valimiskomisjoni tähelepanu väidetavale seadusrikkumisele, misjärel valimiskomisjon teavitab sellest kõrgemalseisvat valimiskomisjoni. Lasva valla valimisjaoskonna nr 2 jaoskonnakomisjoni toimingutest informeeriti kohe Võru Maakonna Valimiskomisjoni. Kaebaja on saanud seaduse tõlgendamise kohta selgitusi nii Võru Maakonna Valimiskomisjoni kui ka Vabariigi Valimiskomisjoni sekretariaadi käest. Vaatleja pöördumise tulemusena on Võru Maakonna Valimiskomisjon kontrollinud Lasva valla valimisjaoskonnas nr 2 hääletamise korraldamist ning juhendanud jaoskonnakomisjoni. Seega on kaebaja kui vaatleja poolt väidetavast seadusrikkumisest teavitamist nõuetekohaselt menetletud, kaevatavad toimingud ise aga ei riku kaebaja õigusi. Samas, kuna kaebuses kirjeldatud asjaolud võiksid kaasa tuua vajaduse eraldi järelevalve tegemiseks jaoskonnakomisjoni tegevuse üle, vaatab Vabariigi Valimiskomisjon menetluse otstarbekuse huvides kaebuse läbi; 3) kaebuse ajendiks on jaoskonnakomisjoni protokolliline otsus kaasata jaoskonnakomisjoni töösse asendusliige RKVS § 12 lg 7 alusel. Selline õigus on jaoskonnakomisjonil olemas ning seadus ega määrus nr 12 tõepoolest ei sätesta, milliseid ülesandeid selliselt tööle rakendatud asendusliige täita võib või ei või. Praegusel juhul ei ole kaebajal pretensioone asendusliikme A. Kirsimäe töö suhtes, vaid vaidlustatud on ainult tema õigust jaoskonnakomisjoni toimingute juures viibida ning nendes osaleda. Eeltoodust tulenevalt ei ole menetletavas asjas Riigikogu valimise seaduses ega määruses nr 12 ettenähtut rikutud ning maakonna valimiskomisjon on õigesti leidnud, et asendusliikme osalemine jaoskonnakomisjoni töös ei olnud seadusvastane; 4) Riigikogu valimise seadus ja määrus nr 12 sätestavad teatud juhtudel toimingud, mille juures peab viibima kindel arv jaoskonnakomisjoni liikmeid. Määruse nr 12 § 8 lg 3 kohaselt peab hääletamiskasti pitseerimise juures viibima vähemalt pool jaoskonnakomisjoni koosseisust. Nagu nähtub asja materjalidest, viibis hääletamiskasti pitseerimisel Lasva valla valimisjaoskonnas nr 2 kolm jaoskonnakomisjoni liiget seitsmest ning lisaks RKVS § 12 lg 7 alusel tööle rakendatud asendusliige. Nimetatud juhul ei ole jaoskonnakomisjon järginud määruse nr 12 § 8 lg-s 3 sätestatud kvoorumi nõudeid. Seega on toimingu tegemise formaalseid nõudeid rikutud, kuid nagu maakonna valimiskomisjon on kindlaks teinud, oli kasti pitseerimine, hoidmine ning avamine eelhääletamise päevadel muus osas nõuetekohane. Eeltoodust tulenevalt ei mõjutanud nimetatud rikkumine mingil moel hääletamistulemusi valimisjaoskonnas; 5) kuna määruses nr 12 kehtestatud nõude rikkumine oli formaalne, puudub vajadus ettekirjutuste tegemise ning valimiskomisjoni liikmete volituste lõpetamise vajalikkust arutada.
  28. A. Lõiv esitas Vabariigi Valimiskomisjoni kaudu Riigikohtule kaebuse Vabariigi Valimiskomisjoni
  29. märtsi
  30. a otsuse nr 80 peale. Kaebus laekus Riigikohtusse
  31. märtsil
  32. MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED
  33. A. Lõiv taotleb Riigikohtult: 1) tunnistada õigusvastaseks A. Kirsimäe osalemine
  34. veebruaril 2007 Lasva valla valimisjaoskonnas nr 2 hääletussedelite väljastamises; 2) tunnistada õigusvastaseks Lasva valla valimisjaoskonna nr 2 jaoskonnakomisjoni toimingud kaasata hääletamiskasti pitseerimise juurde
  35. veebruaril 2007 kell 11.40 ja 20.00 ning
  36. veebruaril 2007 kell 20.00 A. Kirsimägi; 3) tühistada Vabariigi Valimiskomisjoni
  37. märtsi
  38. a otsus nr 80 ja teha uus otsus, millega lõpetada seadust rikkunud jaoskonnakomisjoni esimehe A-L. Rebase ning Lasva vallavolikogu poolt jaoskonnakomisjoni asendusliikmeks kinnitatud A. Kirsimägi volitused. A. Lõiv põhjendab oma kaebust järgmiselt: 1) jaoskonnakomisjoni
  39. veebruari
  40. a koosoleku protokollist ei selgu, mis alustel oli valitud protokollijaks komisjoni mittekuuluv A. Kirsimägi. Protokollist nähtub, et koosolekust võttis osa kaheksa isikut, samas kui jaoskonnakomisjon on Lasva vallavolikogu
  41. jaanuari
  42. a otsuse kohaselt seitsmeliikmeline. Jaoskonnakomisjon ei saa kaasata asendusliiget juhul, kui ükski komisjoni liige ei ole peatanud ega lõpetanud oma volitusi. Jaoskonnakomisjoni protokollilisest otsusest ei nähtu, et asendusliige on kaasatud komisjoni töösse RKVS § 12 lg 7 alusel. Jaoskonnakomisjon oleks pidanud määratlema toimingud, mida kaasatud isik teeb. Sellega, et A. Kirsimägi täitis
  43. veebruaril 2007 jaoskonnakomisjoni liikme kohustusi ja väljastas hääletamissedeleid ning tutvus valijate nimekirjaga, on rikutud määruse nr 12 § 24 lg-t 1 ja RKSV § 18 lg-t 8 ning § 40 lg-d 3 ja
  44. Veel rikuti sellega kaebaja õigust
  45. veebruaril kella 19.20 paiku hääletada. Kaebaja teadis, et A. Kirsimägi ei ole jaoskonnakomisjoni liige. Seadus ei näe ette, et hääletussedeleid väljastab isik, keda volikogu ei ole nimetanud jaoskonnakomisjoni liikmeks. Lisaks rikuti kaebaja kui vaatleja õigusi sellega, et
  46. veebruaril ja
  47. märtsil 2007 korraldas vaatlejate tegevust A. Kirsimägi; 2) vastavalt RKVS § 40 lg-le 3 peab eelhääletamist korraldama vähemalt kolm jaoskonnakomisjoni liiget.
  48. veebruaril 2007 kella 16-st kuni 20-ni korraldasid eelhääletamist ainult kaks jaoskonnakomisjoni liiget.
  49. veebruaril 2007 kell 11.40 viibis hääletamiskasti pitseerimise juures kolm komisjoni liiget seitsmest. Sellega rikuti määruse nr 12 § 8 lg-t
  50. Sama rikkumine toimus hääletamiskastide pitseerimisel
  51. veebruaril 2007 kell 20.00 ja
  52. veebruaril 2007 kell 20.00; 3) jaoskonnakomisjoni esimees A-L. Rebane ei näidanud kaebajale viimase nõudmisel dokumente, mille alusel A. Kirsimägi jaoskonnakomisjoni töös osaleb. Kaebaja sai komisjoni koosoleku protokollidega tutvuda alles
  53. veebruaril 2007 pärast Võru Maakonna Valimiskomisjoni teavitamist probleemist. Dokumentide esitamata jätmisega on rikutud kaebaja kodanikuõigusi. Igaühel on õigus tutvuda valimiskomisjoni otsuse ja komisjoni koosoleku protokolliga.
  54. Vabariigi Valimiskomisjon vaidleb kaebusele vastu ning jääb otsuses toodud seisukohtade juurde. KOLLEEGIUMI SEISUKOHT
  55. Riigikogu valimise seaduse §-d 70-72 ning põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse § 37 lg 1 sätestavad jaoskonna- ja teiste valimiskomisjonide toimingute ning otsuste peale kaebuse esitamise korra. Nendest sätetest tulenevalt on kõigil juhtudel kaebuse esitamise vajalik tingimus see, et toiming või otsus, mille peale kaebus esitatakse, rikub kaebaja õigusi.
  56. Asja materjalidest nähtuvalt oli kaebaja Riigikogu valimistel vaatlejaks ja ta jälgis valimistoiminguid Lasva valla valimisjaoskonnas nr
  57. Vaatleja staatus Riigikogu valimistel on reguleeritud Vabariigi Valimiskomisjoni
  58. novembri
  59. a määrusega nr 17 "Vaatleja staatus Riigikogu valimistel". Selle määruse § 2 kohaselt on vaatlejal õigus viibida Vabariigi Valimiskomisjoni, maakonna valimiskomisjoni ja jaoskonnakomisjoni koosolekul, samuti jälgida kõiki valimistoiminguid, sealhulgas hääletamise käiku ning hääletamis- ja valimistulemuste kindlakstegemist; jälgida elektroonilise hääletamise korraldamist, sealhulgas elektroonilise hääletamise süsteemi võtmehalduse protseduure, häälte tühistamist ning hääletamistulemuste kindlakstegemist; kirjutada oma allkiri hääletamiskasti või selle ava pitseerimisel kasutatavale paberiribale ja fikseerida valija elukohajärgses jaoskonnas eelhääletamisel kasutatava hääletamiskasti või selle ava pitseerimisel kasutatud turvaplommide numbrid; tutvuda Riigikogu valimise seaduses ettenähtud juhtudel valijate nimekirjaga; esitada kirjalikult või elektrooniliselt vaatluse tulemuste kokkuvõte Vabariigi Valimiskomisjonile. Võru Maakonna Valimiskomisjonile esitatud kaebuses ei ole kaebaja väitnud, et Lasva valla valimisjaoskonna nr 2 jaoskonnakomisjoni toimingutega oleks tema kui vaatleja eelnimetatud õigusi rikutud. Kaebuses on kirjeldatud valimisjaoskonnas väidetavalt toimunud seadusrikkumisi. Kolleegium soostub Vabariigi Valimiskomisjoni seisukohaga, et kaebaja väidetud puudused jaoskonnakomisjoni töös ei riku kaebaja subjektiivseid õigusi.
  60. Määruse nr 17 § 3 järgi peab valimiskomisjon juhul, kui vaatleja juhib valimiskomisjoni tähelepanu väidetavale seadusrikkumisele, teavitama sellest kõrgemalseisvat valimiskomisjoni. Vabariigi Valimiskomisjon on selle sätte järgimist kontrollinud ja põhjendatult leidnud, et kaebaja kui vaatleja väiteid seadusrikkumiste kohta on nõuetekohaselt menetletud. Kolleegium peab vajalikuks märkida, et vaatamata sellele, et kaebaja ei ole Võru Maakonna Valimiskomisjonile ja Vabariigi Valimiskomisjonile esitatud kaebustes ära näidanud, missuguseid tema subjektiivseid õigusi Lasva valla valimisjaoskonna nr 2 jaoskonnakomisjoni toimingutega rikuti, on mõlemad valimiskomisjonid vastanud sisuliselt kaebaja väidetele jaoskonnakomisjoni seadusrikkumiste kohta.
  61. Kaebuses Riigikohtule on kaebaja väitnud, et Lasva valla valimisjaoskonna nr 2 jaoskonnakomisjoni toimingutega on rikutud tema õigust tutvuda jaoskonnakomisjoni koosoleku protokollidega ja hääletada. Need kaebaja väited peab kolleegium jätma tähelepanuta, sest neid pole esitatud kaebuses Võru Maakonna Valimiskomisjonile. Riigikohus saab kaebuse läbi vaadata ainult nende väidete osas, mida käsitleti nii maakonna valimiskomisjonis kui ka Vabariigi Valimiskomisjonis (vt nt Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi
  62. novembri
  63. a otsus asjas nr 3-4-1-21-05 - RT III 2005, 37, 359).
  64. Nagu kolleegium märkis käesoleva otsuse punktis 9, ei ole kaebaja Võru Maakonna Valimiskomisjonile esitatud kaebuses märkinud ühegi määruse nr 17 §-s 2 sätestatud vaatleja õiguse rikkumist. Seega tuleb tähelepanuta jätta ka Riigikohtule esitatud kaebuse väide A. Lõivu kui vaatleja õiguste rikkumise kohta
  65. veebruaril ja
  66. märtsil
  68. Eeltoodud põhjendustel jääb A. Lõivu kaebus rahuldamata. Hannes Kiris, Eerik Kergandberg, Ants Kull

🔗 Ametlikule allikale

Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.