istuja Tõnu Anton, liikmed Jüri Põld ja Harri Salmann Tartu Linnavalitsuse kaebus Tartu maavanema
) §-ga 22 ning Vabariigi Valitsuse
lg-st 2 tulenevalt lähtuma korteri tegelikust üldpinnast ning asjaolust, et ümberarvestuse käigus läbiviidud hoone mõõdistamise ja ülevaatuse tulemusi ei vaidlustatud.
lg 11 sätestab, et kui õigusaktidest tulenevalt ei ole korterile või mitteeluruumile vastava elamu muu osa kindlaksmääramisel lähtutud korteri või mitteeluruumi üldpinna osakaalust kogu hoone korterite ja mitteeluruumide üldpinnas või kui eluruumide erastamisel määratud mõtteliste osade summa erineb ühest, on kohustatud subjektil kohustus Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras ühepoolselt lihtkirjalikult tekkinud viga parandada. Seega oli eluruumi erastamise kohustatud subjektil kohustus erastamise käigus tekkinud viga Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras ühepoolselt lihtkirjalikult parandada teisendamise, ümberarvestuse ja ümberhindamisakti vormistamisega. Tartu Linnavalitsus oli kohustatud läbi viima reaalosadele vastavate mõtteliste osade lihtkirjaliku ümberarvestuse ja vormistama ümberhindamise akti (
Korterite reaalosade suuruste muutmise õigust eluruumide erastamise seadus ja eluruumide erastamise korraldamine ei sätesta. Tartu Linnavalitsuse tellitud ülemõõtmine andmete korrastamiseks ei anna õiguslikku alust korteri reaalosale vastava mõttelise osa arvestamisel teha ühepoolselt muutusi omanike reaalosades. Kuna korteri reaalosade suurused on otseseks arvestuslikuks aluseks korteri reaalosale vastava mõttelise osa suuruse ümberarvestamisel ja kogu hoone muu osa suuruse osakaalu ümberarvestamisel hoone korterite ja mitteeluruumide üldpinnas, siis hoone iga reaalosa suurus mõjutab teiste reaalosade vastavate mõtteliste osade ümberarvestamist ja ümberhindamisakti õiguspärasust. 4. Tartu Linnavalitsus esitas apellatsioonkaebuse, milles palus halduskohtu otsus tühistada. Kui mõõdistamise käigus ilmnes, et osade korterite üldpind erineb erastamise ajal aluseks võetud andmetest, siis oli linnavalitsus kohustatud lähtuma eluruumide erastamise seadusest ning võtma aluseks korteri tegeliku üldpinna.
Maavanema ettekirjutuse täitmisel tekiks olukord, kus korteri reaalosa suuruse aluseks võetakse ebaõiged hooneregistri andmed. Sellisel juhul rikutakse
EEK p 72 kohaselt tuli linnavalitsusel ümberarvestuse tegemisel lähtuda korteri tegeliku üldpinna suhtest kogu hoone korterite ja mitteeluruumide üldpinda.
lg 2 kohaselt oli linnavalitsus õigustatud ühepoolselt muutma ümberhindamise aktis osade korterite reaalosa suurust enne ostu-müügilepingu sõlmimist ja omandi üleandmist, kuid mitte pärast seda, kui isikud olid juba saanud korteriomanikeks. Korteriomanike omandi suurust ei saa vähendada, sest sellega rikutakse põhiseaduse § 32 lg-t
EEK p 72 kohaselt tuli linnavalitsusel ümberarvestuse tegemisel lähtuda korteri tegeliku üldpinna suhtest kogu hoone korterite ja mitteeluruumide üldpinda. Seega on Tartu Linnavalitsuse tegevus Tartus Küüni 2 ümberarvestuse tegemisel olnud õiguspärane ning maavanema ettekirjutus õigusvastane. 7. Tartu maavanem palub jätta kassatsioonkaebuse rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 11. veebruari 2008. a otsus jõusse. Ettekirjutuse tegemisel lähtuti
Tartus Küüni 2 hoone puhul esinesid EEK p-des 7¹ ja 7² sätestatud asjaolud ja seega tekkis kohustatud subjektil kohustus arvutada korteritele ja mitteeluruumidele vastavad mõttelised osad ümber. Ümberarvutuse võis linnavalitsus teha ühepoolselt ja lihtkirjalikus vormis. Ümberarvestuse tegemisel tuli elamus asuvate eluruumide reaalosadele liita juurde mitteeluruumide reaalosad ja välja arvutada neile vastav mõtteline osa ehitise muust osast. Mitteeluruumidena võis arvesse võtta ainult EEK p 7² tingimustele vastavaid mitteeluruume. Ümberarvestus on kirjalik toiming, mis tehakse eluruumide erastamisandmete ja mitteeluruumide erastamise seaduse kohaselt arvesse võetud mitteeluruumide lisamise teel. Ümberarvestus ei eelda hoone ülemõõtmist ja kõigi hoonega seotud andmetes ja asjaajamises ilmnenud võimalike vigade parandamist. Seadusega on antud kohustatud subjektile volitus ühepoolselt lihtkirjalikult teha ümberarvestus ainult eluruumide erastamisel määratud mõtteliste osade arvestuses. Ümberhindamisaktiga vormistatud ümberarvestuse käigus tehtud vigade parandamisest teavitatakse korteriomanikke ja kui nemad ei ole sellega nõus, siis on neil õigus ümberhindamisakt vaidlustada (EEK p 74). Ümberhindamise tulemusena muutusid isikutele kuuluvate korterite reaalosade suurused võrreldes erastamisaegse seisuga.
ja EEK käsitavad elamu muu osa suuruse kindlaksmääramisel tehtud vigade parandamist kui ümberarvestust. Need õigusaktid ei anna alust teha ümberarvestuse käigus erastatud korterite ja mitteeluruumide ülemõõtmisi hoone andmete tegelikkusega vastavusse viimiseks.
ei näe ette ümberarvestuse tegemisel ülemõõtmise kohustuslikkust ega anna alust ühepoolselt ülemõõtmise tulemuse alusel muuta korterite reaalosi. Eluruumide erastamisel määratud mõtteliste osade ümberhindamisakti, mis sisaldas eluruumide reaalosade muutusi, tutvustati korteriomanikele ja osa korteriomanikke vaidlustas akti EEK p-s 74 sätestatud korras. Samal ajal algatati Tartu Maakohtus kaasomandi vaidlus (asi nr 2-03-218). Omaniku nõusolekuta võib omandi suurust muuta ainult seaduses sätestatud juhtudel.
lg 11 ja eluruumide erastamise korraldamine ei anna korteritele ja mitteeluruumidele vastavate mõtteliste osade lihtkirjaliku ümberarvestuse protsessis kohustatud subjektile õigust lihtkirjalikult muuta korterite reaalosade suurust.
ei anna õigust üle mõõta erastatud kortereid ja nende korterite andmeid halduskorras muuta. Eluruumide erastamise seadus üldist hoone arvandmete korrastamist ja muutmist ei reguleeri. Kui seadusandjal olnuks soov lubada ühepoolselt ja lihtkirjalikult korrastada erastatud hoonete arvandmeid, muuta korteriomanikele kuuluvaid reaalosi jms, siis ei oleks
lg-s 11 piirdutud kindlates piirides mõtteliste osade ümberarvestamise lubamisega. Pärast erastamist toimuvaid muutusi ei reguleerita enam eluruumide erastamise seadusega. Õiglane ja elanike soovidega on kooskõlas, kui need pinnad on ümberarvestuse aluseks korterite juurde mõttelise osana kuuluva muu osa suuruse kindlaksmääramisele. Ei saa pidada mõistlikuks, et korteri pindala suurendamine näiteks ümberehituse teel annaks aluse suurendada korteri juurde mõttelise osana kuuluvat muud osa ilma teiste korteriomanike nõusolekuta. Registrikannete tegemise üle järelevalve ei kuulunud hooneregistri ega ehitusregistri toimimise ajal Tartu maavanema pädevusse.
§-ga 22 ning EEK p-dega 71-74 ning tunnistada kehtetuks
lg-le 9 teostab munitsipaalomandisse kuuluvate eluruumide puhul eluruumide erastamise seaduslikkuse üle järelevalvet Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras maavanem. Eelnimetatud sätte kolmanda lause kohaselt on maavanemal õigus pöörduda kohtusse, kui ta leiab, et kohustatud subjekt on rikkunud seadust; maavanem võib enne kohtusse pöördumist teha kohustatud subjektile kirjaliku ettekirjutuse rikkumine kõrvaldada. Vabariigi Valitsuse seaduse § 85 lg 4 sätestab: "Kui maavanem leiab, et kohaliku omavalitsuse volikogu või valitsuse üksikakt kas täielikult või osaliselt ei vasta põhiseadusele, seadusele või seaduse alusel antud muule õigusaktile, võib ta esitada kirjaliku ettepaneku viia üksikakt või selle säte 15 päeva jooksul põhiseaduse, seaduse või muu õigusaktiga vastavusse. Kui volikogu või valitsus ei ole 15 päeva jooksul pärast maavanema kirjaliku ettepaneku saamist üksikakti või selle sätet põhiseaduse, seaduse või muu õigusaktiga kooskõlla viinud või on keeldunud seda tegemast, pöördub maavanem halduskohtumenetluse seadustikus ettenähtud korras protestiga halduskohtusse." 12. Tartu maavanema on järelevalvemenetluses teinud ettepaneku, mis on pealkirjastatud eluruumide erastamise seadusest ja eluruumide erastamise korraldamisest juhindudes ettekirjutusena. Kuigi
lg-s 9 ja EEK p-s 27 on sätestatud, et maavanem võib enne kohtusse pöördumist teha ettekirjutuse, tuleb vaidlustatud ettekirjutuse olemust mõista koostoimes VVS § 85 lg-ga 4, st, et selle sisuks on ettepanek. Asjaolu, et ettepanek on pealkirjastatud ettekirjutusena, ei muuda ettepaneku õiguslikku tähendust. Vabariigi Valitsuse seaduse, eluruumide erastamise seaduse ja eluruumide erastamise korraldamise regulatsioonist tuleneb üheselt, et järelevalveorgan (praegusel juhul Tartu maavanem) võib järelevalve alla kuuluva organi (praegusel juhul Tartu Linnavalitsus) tähelepanu pöörata tema veale, kuid tühistama või muutma peab akti järelevalvealune organ ise. Seega ei ole Tartu Linnavalitsusel tingimata kohustust Tartu maavanema ettepanekuga nõustuda. Kui Tartu Linnavalitsus Tartu maavanema ettepanekuga ei nõustu ja jätab selle täitmata, siis on vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse, eluruumide erastamise seaduse, eluruumide erastamise korraldamise ja halduskohtumenetluse seadustiku sätetele Tartu maavanemal õigus pöörduda protestiga halduskohtusse. Asjaolu, et Tartu maavanem on vaidlustatud ettepaneku lõpus ekslikult märkinud, et seda on võimalik vaidlustada halduskohtus, ei anna nimetatud haldusakti adressaadile õigust pöörduda halduskohtusse. Järelevalveorgan ei saa ise luua järelevalve alla kuuluvale organile halduskohtulikku kaebeõigust, sest vaidluse lahendamiseks on seadusega ette nähtud eriregulatsioon ja teistsugune menetluskord.
lg 2 sätestab, et korterile või mitteeluruumile vastava elamu muu osa suuruse kindlaksmääramisel lähtutakse selle korteri või mitteeluruumi üldpinna osakaalust kogu hoone korterite ja mitteeluruumide üldpinnas ning nimetatud osa määratletakse mõttelise osana.
lg 11 sätestab: "Kui õigusaktidest tulenevalt ei ole korterile või mitteeluruumile vastava elamu muu osa kindlaksmääramisel lähtutud korteri või mitteeluruumi üldpinna osakaalust kogu hoone korterite ja mitteeluruumide üldpinnas või kui eluruumide erastamisel määratud mõtteliste osade summa erineb ühest, on kohustatud subjektil kohustus Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras ühepoolselt lihtkirjalikult tekkinud viga parandada. Vea parandamisest tingitud mõttelise osa suuruse muutuse registreerib kohustatud subjekt kohalikus omavalitsuses, kuid mitte enne kahe kuu möödumist korteriomanike teavitamisest. Mõttelise osa suurus väljendatakse hariliku murruna. Kohalik omavalitsus esitab mõttelise osa suuruse andmed riiklikule ehitisregistrile."
lg 2 sätestab, millest tuleb lähtuda erastamise objekti kindlaksmääramisel.
lg 11 reguleerib seda, kuidas tuleb kohustatud subjektil tegutseda, kui pärast eluruumide erastamist selgub, et eluruumide erastamise käigus tekkis
Kui korterid on erastatud ja omandiõigus korteritele on tekkinud, siis tuleb lähtuda
lg-st 11, mis on erisätteks
16.
lg-st 11 ja EEK p-dest 7¹-74 nähtub, et ümberarvestuse tegemisel tuleb elamus asuvate eluruumide reaalosadele liita juurde mitteeluruumide reaalosad ja välja arvutada neile vastav mõtteline osa ehitise muust osast. Kui omand erastatud eluruumile on tekkinud, siis ei tulene kohustatud subjektile
lg-st 2,
lg-st 11 ning EEK p-dest 7¹-74 õiguslikku alust ühepoolselt muuta ümberhindamisaktiga erastatud korterite üldpinda ning vastavalt sellele muuta ka korteri reaalosa suurust. Vastavalt
lg 2 lausele 2 vastutab kohustatud subjekt ostu-müügitehingu sõlmimiseks esitatavate andmete õigsuse
t. Kui enne ostu-müügilepingute sõlmimist oli erastamislepingusse kantud korteri üldpind ja reaalosa suurus ekslik, siis oleks kohustatud subjektil tulnud vastavad muudatused teha enne lepingute sõlmimist. Pärast korterite erastamist, kui omandiõigus korterile on tekkinud, on ümberhindamise aktis sisalduvate andmete pinnalt võimalik korteriomandi seadmist jätkata näiteks koostöös kaasomanikega ja kokkuleppe alusel. III 17. Kaebaja kannab menetluskulud kaebuse läbi vaatamata jätmise ja menetluse lõpetamise korral, kui HKMS §-s 92 ei sätestata teisiti (HKMS § 92 lg 4). Kuna Tartu maavanem ja kolmandad isikud menetluskulude väljamõistmist ei taotle ning kuludokumente esitanud ei ole, siis tuleb jätta menetluskulud menetlusosaliste endi kanda. Kuna vaidluse lahendamine ei kuulu halduskohtu pädevusse, siis tuleb tasutud kautsjon tagastada (HKMS § 90 lg 2). Tõnu Anton, Jüri Põld, Harri Salmann
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.