3-4-1-6-11

RIIGIKOHUS PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM MÄÄRUS Kohtuasja number Määruse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi Asja läbivaatamine 3-4-1-6-11

1. märts 2011 Eesistuja Märt Rask ning liikmed Jüri Põld ja Harri Salmann Henn Põlluaasa kaebus Riigikogu
2. aasta valimistel elektrooniliselt antud häälte tühistamiseks Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Tagastada Henn Põlluaasa kaebus läbivaatamatult. ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED
3. Henn Põlluaas esitas
4. märtsil 2011 kaebuse Vabariigi Valimiskomisjonile, milles ta taotles e-hääletuse tulemuste tühistamist, kuna e-valimiste käigus ei olnud valimisringkonnas nr 3 (Mustamäel ja Nõmmel) kõigil valijatel võimalik hääletada tema ehk üksikkandidaat Henn Põlluaasa (nr 887) poolt.
5. H. Põlluaasa kaebuse kohaselt teavitas Aivar Silma
6. veebruaril 2011 teda ja Vabariigi Valimiskomisjoni probleemidest e-hääletamisel. Vabariigi Valimiskomisjon kinnitas, et tegemist on üksikjuhtumiga ja et nemad enam midagi ette võtta ei saa. Viga jäi parandamata kuni e-valimiste lõpuni.
7. Vabariigi Valimiskomisjon tunnistas kaebuse kohaselt
8. märtsi
9. aasta kirjas, et valimistel kasutataval programmil on tõrge operatsioonisüsteemiga Windows 7 mõningate resolutsioonide ja kirjagarnituuride kasutamisel, mistõttu kandidaatide nimekiri oli arvutiekraanil nähtav vaid osaliselt – nimekirja lõpus olevate üksikkandidaatide nimed (ringkonnas nr 3 H. Põlluaas ja R. Nurmik) jäid varjatuks. Kandidaatide nimekirja ei olnud võimalik ka ülespoole kerida.
10. H. Põlluaasa hinnangul on riigi ülesanne tagada e-valimistel kasutatava programmi tõrgeteta töötamine sõltumata sellest, millist arvutit, operatsioonisüsteemi, resolutsiooni või kirjagarnituuri valija kasutab. Kui seda ei suudeta, siis ei ole võimalik korraldada e-valimisi. Kuna osa kandidaatide nimed polnud kõigil juhtumitel arvutiekraanil nähtaval, siis on rikutud kandidaatide võrdse kohtlemise printsiipi üksikkandidaatide kahjuks ja valimistulemused on moonutatud.
11. Vabariigi Valimiskomisjon ei käsitlenud H. Põlluaasa kaebust oma
12. märtsi
13. aasta kirjas kaebusena, kuna see esitati hilinenult. E-hääletamine toimus
14. veebruar 2011 kuni
15. märts
16. Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse (PSJKS) § 38 lõike 1 kohaselt tuleb kaebus esitada kolme päeva jooksul vaidlustatud toimingu tegemisest. Kaebuste esitamise tähtaeg algas
17. märtsil 2011 ja lõppes
18. märtsil
20. H. Põlluaasa kaebuse sisu kohta märkis Vabariigi Valimiskomisjon, et ta analüüsis põhjalikult viidatud valijarakenduse kuvamise probleeme, ja selgitas oma vastuses H. Põlluaasale probleemi olemust. Lõpliku analüüsi tulemusena selgus, et valijarakenduse kuvamise probleem esines kolmel kindlakstehtud juhul. Kõik kolm valijat ka märkasid seda probleemi, kõrvaldasid selle ning said hääletada. Probleemi põhjuseks ei olnud operatsioonisüsteem ega valijarakendus, vaid muudatused, mis kasutajad olid teinud operatsioonisüsteemi sätetes. Neil juhtudel jäi osaliselt varjatuks terve valijarakenduse alumine osa, mistõttu kasutajale oli ilmne, et valijarakendust ei kuvata õigesti. Seetõttu ei olnud kirjeldatud probleemi ulatus selline, et see oleks saanud mõjutada või oleks mõjutanud hääletamistulemusi. Kuna H. Põlluaas ei esitanud selle juhtumi kohta uusi andmeid ja valijarakenduse kasutatavust oli juba analüüsitud, ei pidanud Vabariigi Valimiskomisjon vajalikuks täiendavat järelevalvet elektroonilise hääletamise valijarakenduse kasutamise väidetavate probleemide üle.
21. Vabariigi Valimiskomisjoni
22. märtsi
23. aasta vastuse peale esitas H. Põlluaas
24. märtsil 2011 kaebuse Riigikohtule. Ta leidis, et tema kaebus oli tähtaegne. Valimised on terviklik tegevus – eel- ja põhivalimised ei ole kaks erinevat asja. Kuna valimised lõppesid
25. märtsil 2011 ja tulemused avalikustati lõplikult
26. märtsil 2011, siis algas kolmepäevane kaebuse esitamise tähtaeg just sellest kuupäevast.
27. Kaebuse sisu kohta lisas H. Põlluaas, et tõele ei vasta Vabariigi Valimiskomisjoni seisukoht, et viga oli valijates, kes ei osanud arvutit kasutada. Vea peitumist valimisrakenduses kinnitas ka IT College'i õppejõud Antti Andreimann, kes tõdes, et probleemi lahendamine ei ole tavakasutajale jõukohane ja on ka osavale arvutikasutajale paras pähkel. KOLLEEGIUMI SEISUKOHT
28. H. Põlluaasa kaebuse lahendamiseks tuleb otsustada, kas see on esitatud PSJKS § 38 lõikes 1 sätestatud tähtajast kinni pidades.
29. Enne selle küsimuse käsitlemist peab kolleegium vajalikuks märkida, et H. Põlluaasa Vabariigi Valimiskomisjonile adresseeritud
30. märtsi
31. aasta kirja oleks Vabariigi Valimiskomisjon pidanud käsitama kaebusena enda tegevuse peale ning saatma selle koos oma selgitustega kohe Riigikohtule (PSJKS § 38). Sellest kirjast nähtub selgelt, et tegemist on Vabariigi Valimiskomisjoni tegevuse vaidlustamisega ja taotlus on tühistada e-hääletamise tulemused. Selline menetluslik puudus ei takista aga Riigikohtul esitatud kaebuse kohta seisukoha võtmist.
32. Kolleegiumi hinnangul ei ole H. Põlluaasa kaebus tähtaegne. Tehnilised takistused, mis ei võimalda valijal hääletada kindla kandidaadi poolt, rikuvad selle kandidaadi kandideerimisõigust, mis on sätestatud põhiseaduse § 60 lõikes
33. H. Põlluaasa kaebus on esitatud
34. veebruar 2011 kuni
35. märts 2011 toimunud e-valimistega seotud Vabariigi Valimiskomisjoni tegevuse peale, kuna tehniliste probleemide tõttu ei olnud võimalik H. Põlluaasa poolt e-hääletamisel häält anda. E-hääletamise ajal tehtud toiminguid ja otsuseid on võimalik vaidlustada ka enne lõplike hääletamistulemuste kohta otsuste tegemist. PSJKS § 38 lõike 1 kohaselt tuleb kaebus Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse peale esitada kolme päeva jooksul arvates Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse teatavakstegemisest või toimingu sooritamisest. H. Põlluaasa kaebusest nähtub, et ta sai oma kandideerimisõiguse võimalikust rikkumisest teada
36. veebruaril
37. Vabariigi Valimiskomisjoni tegevuse peale kaebuse esitamise tähtaeg hakkas kulgema hiljemalt
38. märtsil 2011, mil saabus lõplik vastus H. Põlluaasa ja A. Silma kirjadele Vabariigi Valimiskomisjoni e-hääletamise projekti juhilt Tarvi Martensilt. Kaebuse esitamise kolmepäevane tähtaeg oli seega
39. märtsiks 2011 möödunud. H. Põlluaasa kaebus tuleb seetõttu tagastada PSJKS § 40 lõike 2 alusel läbivaatamatult.
40. Kolleegium lisab, et e-hääletamist korraldades on riigi ülesanne tagada valimistel kasutatava tarkvara ühildumine enim kasutatava riistvara, operatsioonisüsteemide, ekraani resolutsioonide või kirjagarnituuridega. Sellise ühildumise saavutamine võib siiski olla üksikjuhul raskendatud. Probleemide ilmnedes on aga valijal võimalik pöörduda e-hääletamise tehnilise toe poole. Kui e-hääletamisel ilmnevaid tehnilisi probleeme ei ole üksikjuhul võimalik kõrvaldada, on valijal võimalik hääletada hääletamissedeliga. Märt Rask, Jüri Põld, Harri Salmann