Obsah (4)
§ 702§ 704§ 674§ 703RIIGIKOHUS HALDUSKOLLEEGIUM KOHTUOTSUS Kohtuasja number Otsuse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi Vaidlustatud kohtulahend Menetluse alus Riigikohtus Asja läbivaatamine Eesti Vabariigi nimel 3-3-2-2-10 8.
§ 702
lg 2 p-s 8 sätestatakse, et teistmise aluseks on: "Euroopa Inimõiguste Kohus on leidnud inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni või selle protokollide rikkumise kohtulahendi tegemisel ja rikkumist ei ole võimalik mõistlikult kõrvaldada või hüvitada muul viisil kui teistmise kaudu".
- Euroopa Inimõiguste Kohus asus
- oktoobri
- aasta otsusega seisukohale, et N. Mikolenko kinnipidamisel väljasaatmiskeskuses on rikutud Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni artikli 5 lõiget
- N. Mikolenko teistmisavaldusest järeldab kolleegium, et teistmisavaldus on ajendatud Riigikohtu halduskolleegiumi
- veebruari
- a määruse asjas nr 3-3-2-1-10 punktist
- Asjas nr 3-3-2-1-10 vaatas halduskolleegium läbi N. Mikolenko teistmisavaldust Tallinna Ringkonnakohtu
- juuni
- a määruse peale haldusasjas nr 3-08-
- N. Mikolenko kaebus haldusasjas nr 3-08-2062 oli esitatud Kodakondsus- ja Migratsiooniameti poolt
- oktoobril 2007 N. Mikolenkole tehtud ettekirjutuse nr 1003180119 väljasõidukohustuse sundtäitmise ja väljasaatmiskeskuses kinnipidamise kulude sissenõudmiseks peale. Kodakondsus- ja Migratsiooniamet nõudis N. Mikolenkolt 248 921 krooni tasumist 90 päeva jooksul ettekirjutuse tegemise päevast arvates. Tallinna Halduskohus ja Tallinna Ringkonnakohus leidsid haldusasjas nr 3-08-2062 tehtud halduskohtu
- märtsi
- a määruses ja ringkonnakohtu
- juuni
- a määruses, et N. Mikolenko kaebus pole esitatud tähtaegselt ning alused kaebuse esitamise tähtaja ennistamiseks puuduvad. Riigikohtu halduskolleegium jättis
- septembri
- a määrusega asjas nr 3-7-1-3-301 määruskaebuse menetlusse võtmata. Seega ei jõudnud N. Mikolenko kaebus kohtutes sisulise arutamiseni põhjusel, et kaebetähtaeg oli mööda lastud ja seda ei ennistatud. Riigikohtu halduskolleegium asus seda teistmisavaldust lahendades
- veebruari
- a määruse asjas nr 3-3-2-1-10 punktis 25 järgmisele seisukohale: "Kolleegium märgib, et Euroopa Inimõiguste Kohtu
- oktoobri
- a otsus võib olla teistmise aluseks nendele kohtulahenditele, millega rahuldati KMA taotlusi pikendada väljasaatmiskeskuses N. Mikolenko kinnipidamise tähtaega. Kolleegium märgib, et
§ 704
lg 2 esimese lause järgi võib sama seadustiku § 702 lg 2 p-s 8 nimetatud juhul teistmisavalduse esitada kuue kuu jooksul Euroopa Inimõiguste Kohtu otsuse jõustumisest. HKMS § 76 lg-s 2 sätestatakse: "Teistmisavalduse esitamisele ei kohaldata tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 704 lõikes 3 sätestatut. Teistmisavalduse võib tagastada läbi vaatamata, kui kohtulahendi tegemisest, mille teistmist taotletakse, on möödunud üle kümne aasta." Praeguseks ei ole
§ 704
lg-s 2 ja HKMS § 76 lg 2 teises lauses nimetatud tähtajad möödunud, mistõttu on võimalik esitada teistmisavaldus nende kohtulahendite peale, millega otsustati pikendada väljasaatmiskeskuses N. Mikolenko kinnipidamise tähtaega. Sellise teistmisavalduse lahendamise tulemustest lähtudes on haldusmenetluse seaduse § 44 lg 1 p 4 alusel võimalik tagada N. Mikolenko õiguste kaitse seoses KMA
- oktoobri
- a ettekirjutusega nr 10033180119." Seega pidas Riigikohtu halduskolleegium võimalikuks uuendada haldusmenetlust väljasaatmiskeskuses kinnipidamise kulude N. Mikolenkolt sissenõudmise küsimuses siis, kui teistmise korras on tühistatud need kohtulahendid, millega otsustati väljasaatmiskeskuses N. Mikolenko kinnipidamise pikendamine. Sellisel viisil vastab praeguses asjas esitatud teistmisavaldus
§ 702
lg 2 p-s 8 sätestatud nõudele, mille järgi teistmise aluseks on Euroopa Inimõiguste Kohtu poolt tuvastatud Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni või selle protokollide selline rikkumine Eesti kohtu lahendiga, mida ei ole võimalik mõistlikult kõrvaldada või hüvitada muul viisil kui teistmise kaudu. Samas ei käsitlenud Riigikohtu halduskolleegium asjas nr 3-3-2-1-10 neid kohtulahendeid, millega otsustati N. Mikolenko väljasaatmiskeskusse paigutamine ja seal kinnipidamine. Seega osutati selliste lahendite teistmise põhimõttelisele võimalikkusele, otsustamata selle üle, kas iga üksikut lahendit on Euroopa Inimõiguste Kohtu ülalnimetatud otsuse alusel võimalik Eesti seaduse alusel teista. 9. Tulenevalt HKMS § 76 lg-test 1 ja 2 kohaldatakse halduskohtumenetluses tsiviilkohtumenetluse sätteid teistmisavalduse tähtajale, kuid jäetakse kohaldamata
§ 704lg 3.
Viimatinimetatud sätte asemel kohaldatakse HKMS § 76 lg 2 teist lauset, mille järgi teistmisavalduse võib tagastada läbi vaatamata, kui kohtulahendi tegemisest, mille teistmist taotletakse, on möödunud üle kümne aasta.
§ 704
lg 2 esimene lause näeb ette, et sama seadustiku § 702 lg 2 p-s 8 juhul võib teistmisavalduse esitada kuue kuu jooksul Euroopa Inimõiguste Kohtu otsuse jõustumisest. 10. HKMS § 77 järgi lähtub Riigikohus teistmisavalduse läbivaatamise ettevalmistamisel, selle menetlusse võtmisel ning lahendamisel tsiviilkohtumenetluse sätetest.
§-s 705 sätestatakse: "Teistmisavalduse esitamisele ja menetlemisele kohaldatakse kassatsioonkaebuse kohta sätestatut, kui käesolevas peatükis sätestatust ei tulene teisiti."
§ 674
lg-s 1 sätestatakse: "Kassaator võib kuni kassatsioonitähtaja lõpuni kaebust muuta ja täiendada, muu hulgas laiendada kaebust kohtuotsuse neile osadele, mille peale esialgselt ei kaevatud. Kaebuse muutmisele kohaldatakse kassatsioonkaebuse kohta sätestatut." HKMS § 60 lg 11 järgi jäetakse kassatsioonkaebus läbi vaatamata, kui see on esitatud pärast kassatsioonitähtaja möödumist.
- Euroopa Inimõiguste Kohtu
- oktoobri
- a otsus jõustus
- jaanuaril
- Tulenevalt eeltoodust sai teistmisavaldust esitada kuni
- juulini
- Tähtaegseks saab lugeda seega
- mai
- a teistmisavaldust ning selle
- mai
- a,
- mai
- a ja
- juuni
- a lisasid. Nimetatud lisad on teistmisavalduse osaks ja vaadatakse läbi. N. Mikolenko
- oktoobri
- a,
- oktoobri
- a,
- oktoobri
- a,
- novembri
- a ja
- veebruari
- a avaldused ei ole tähtaegsed. Need avaldused jäävad läbi vaatamata.
- Euroopa Inimõiguste Kohtu ülalnimetatud otsus puudutas N. Mikolenko kinnipidamist väljasaatmiskeskuses. Seega saab see kohtuotsus olla aluseks Eesti nende kohtulahendite teistmisele, millega otsustati paigutada N. Mikolenko väljasaatmiskeskusse ning pikendati väljasaatmiskeskuses tema kinnipidamise tähtaega. Kolleegium on
§ 702
lg 2 p 8 kohaldamisel seisukohal, et praegusel juhul ei ole Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni rikkumist võimalik mõistlikult kõrvaldada teisiti kui teistmise kaudu.
- Tallinna Halduskohtu
- oktoobri
- a otsusega asjas nr 3-2055/2003 otsustati N. Mikolenko paigutada väljasaatmiskeskusse alates
- novembrist
- Tallinna Halduskohus pikendas N. Mikolenko väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega järgmiselt: 1)
- detsembri
- a otsusega asjas nr 3-2055/2003 kahe kuu võrra; 2)
- veebruari
- a otsusega haldusasjas nr 3-2055/2003 kahe kuu võrra; 3)
- aprilli
- a otsusega haldusasjas nr 3-2055/2003 kahe kuu võrra; 4)
- juuni
- a otsusega haldusasjas nr 3-2055/2003 kahe kuu võrra; 5)
- augusti
- a otsusega haldusasjas nr 3-2055/2003 kahe kuu võrra; 6)
- oktoobri
- a otsusega haldusasjas nr 3-2055/2003 kahe kuu võrra alates
- novembrist 2004; 7)
- detsembri
- a otsusega haldusasjas nr 3-2055/2003 kahe kuu võrra; 8)
- märtsi
- a otsusega haldusasjas nr 3-2055/2003 kahe kuu võrra; 9)
- mai
- a otsusega haldusasjas nr 3-2055/2003 alates
- maist 2005; 10)
- juuni
- a otsusega haldusasjas nr 3-2055/2003 alates
- juulist 2005; 11)
- augusti
- a otsusega haldusasjas nr 3-2055/2003 kahe kuu võrra, s.o
- novembrini 2005; 12)
- oktoobri
- a otsusega haldusasjas nr 3-2055/2003 kuni
- jaanuarini 2006; 13)
- detsembri
- a otsusega haldusasjas nr 3-2055/2003 kuni
- veebruarini 2006; 14)
- veebruari
- a otsusega haldusasjas nr 3-06-343 kuni
- aprillini 2006; 15)
- aprilli
- a otsusega haldusasjas nr 3-06-755 kuni
- juunini 2006; 16)
- juuni
- a otsusega haldusasjas nr 3-06-1175 kuni
- augustini 2006; 17)
- augusti
- a määrusega haldusasjas nr 3-06-1591 kuni
- oktoobrini 2006; 18)
- oktoobri
- a määrusega haldusasjas nr 3-06-2029 kuni
- detsembrini 2006; 18)
- detsembri
- a määrusega haldusasjas nr 3-06-2423 kuni
- veebruarini 2007; 19)
- veebruari
- a määrusega haldusasjas nr 3-07-318 kuni
- veebruarini 2007; 20)
- aprilli
- a määrusega haldusasjas nr 3-07-723 kuni
- juunini 2007; 21)
- juuni
- a määrusega haldusasjas nr 3-07-1165 kuni
- augustini 2007; 22)
- augusti
- a määrusega haldusasjas nr 3-07-1563 kuni
- oktoobrini
- Tallinna Halduskohtu
- oktoobri
- a määrusega haldusasjas nr 3-07-1915 jäeti rahuldamata Kodakondsus- ja Migratsiooniameti taotlus pikendada väljasaatmiskeskuses N. Mikolenko kinnipidamise tähtaega. Tallinna Halduskohtu ülalnimetatud lahenditest kaebas N. Mikolenko Tallinna Ringkonnakohtule edasi
- detsembri
- a otsuse asjas nr 3-2055/2003,
- veebruari
- a otsuse haldusasjas nr 3-2055/2003,
- detsembri
- a otsuse haldusasjas nr 3-2055/2003,
- mai
- a otsuse haldusasjas nr 3-2055/2003,
- detsembri
- a määruse haldusasjas nr 3-06-2423,
- veebruari
- a määruse haldusasjas nr 3-07-318,
- juuni
- a määruse haldusasjas nr 3-07-1165 ja
- augusti
- a määruse haldusasjas nr 3-07-
- Tallinna Ringkonnakohus jättis
- märtsi
- a otsusega asjas nr 2-3/491/2004 apellatsioonkaebuse rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu
- detsembri
- a otsuse asjas nr 3-2055/2003 muutmata,
- mai
- a otsusega asjas nr 2-3/653/04 apellatsioonkaebuse rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu
- veebruari
- a otsuse asjas nr 3-2055/2003 muutmata,
- veebruari 2005 otsusega asjas nr 2-3/548/05 apellatsioonkaebuse rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu
- detsembri 2004 otsuse asjas nr 3-2055/2003 muutmata,
- juuli
- a otsusega asjas nr 2-3/800/2005 Tallinna Halduskohtu
- mai
- a otsuse asjas nr 3-2055/2003 muutmata ja apellatsioonkaebuse rahuldamata,
- veebruari
- a määrusega asjas nr 3-06-2423 määruskaebuse rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu
- detsembri
- a määruse asjas nr 3-06-2423 muutmata,
- aprilli
- a määrusega asjas nr 3-07-318 määruskaebuse rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu
- veebruari
- a määruse muutmata,
- juuli
- a määrusega asjas nr 3-07-1165 määruskaebuse rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu
- juuni
- a määruse muutmata.
- oktoobri
- a määrusega haldusasjas nr 3-07-1563 tagastas Tallinna Halduskohus määruskaebuse Tallinna Halduskohtu
- augusti
- a määruse peale asjas nr 3-07-1563 läbivaatamatult. Riigikohtule kaebas N. Mikolenko edasi Tallinna Ringkonnakohtu
- juuli
- a otsuse asjas nr 23/800/05 ja
- juuli
- a määruse asjas nr 3-07-
- Riigikohus jättis
- septembri
- a määrusega asjas nr 3-7-1-3-500 kassatsioonkaebuse ringkonnakohtu
- juuli
- a otsuse peale menetlusse võtmata.
- septembri
- a määrusega asjas nr 3-7-1-3-409 jättis Riigikohus menetlusse võtmata määruskaebuse ringkonnakohtu
- juuli
- a määruse peale.
- Väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks loa andmist või väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamist ei puuduta
- mai
- a,
- mai
- a ja
- juuni
- a avaldustes nimetatud kohtulahendid, mille tühistamist N. Mikolenko taotleb. Kuna N. Mikolenko väljasaatmiskeskuses kinnipidamise asjas tehtud Euroopa Inimõiguste Kohtu otsus ei seondu nimetatud avaldustes loetletud kohtulahenditega, siis ei ole see kohtuotsus nende lahendite teistmise aluseks ja need teistmistähtaja kestel esitatud avaldused jäävad rahuldamata. 15.
§ 703
lg-s 2 sätestatakse: "Teistmine ei ole lubatud, kui menetlusosalisel oli võimalik tugineda teistmist võimaldavatele asjaoludele varasemas menetluses, eelkõige vastuväite või kaebusega, samuti kui vastuväide või kaebus jäi rahuldamata."
§ 703
lg-st 2 ei saa tuletada nõuet, et teistmine
§ 702
lg 2 p-s 8 sätestatud alusel on võimalik vaid siis, kui isik on kohtuasjas, milles Euroopa Inimõiguste Kohus on tuvastanud konventsiooni rikkumise, eelnevalt ammendanud siseriikliku kohtutee. Sellist nõuet pole sätestatud ka tsiviilkohtumenetluse seadustiku teistes sätetes ega halduskohtumenetluse seadustikus. Sellest sättest tulenevalt ei ole teistmine võimalik siis, kui isik oli kohtumenetluses teadlik asjaolust, mille ta esitab teistmise alusena, kuid jättis selle asjaolu kohtumenetluses vastuväites või kaebuses esitamata. Samuti ei ole sellest sättest tulenevalt teistmine võimalik siis, kui isik kohtumenetluses esitas vastuväites või kaebuses asjaolu, mille ta esitab teistmise alusena, kuid kohus jättis vastuväite või kaebuse rahuldamata. 16.
§ 702
lg 2 p-ga 8 seonduvalt vajab lahendamist küsimus, kas teistmist võimaldavaks asjaoluks
§ 703
lg 2 mõttes on Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni rikkumine või see, et nimetatud konventsiooni rikkumise on tuvastanud Euroopa Inimõiguste Kohus. Kui lugeda teistmist võimaldavaks asjaoluks konventsiooni rikkumine ja isik on kaebuses kõrgemalseisvale Eesti kohtule tuginenud sellele rikkumisele, kuid kohus ei ole kaebust rahuldanud, siis oleks teistmine lubamatu ja teistmisavaldus jääks rahuldamata isegi juhul, kui Euroopa Inimõiguste Kohus hiljem tuvastab samas kohtuasjas konventsiooni rikkumise Eesti kohtu poolt. Selline tõlgendus ei oleks kooskõlas
§ 702
lg 2 p 8 mõttega, sest sellise tõlgenduse puhul muutuks
§ 702
lg 2 p 8 sisutühjaks ja isikul puuduks võimalus teista neid tema suhtes tehtud Eesti kohtulahendeid, mille puhul Euroopa Inimõiguste Kohus on tuvastanud konventsiooni rikkumise. Seega tuleb asuda seisukohale, et teistmist võimaldavaks asjaoluks
§ 702
lg 2 p 8 mõttes on Euroopa Inimõiguste kohtu lahend, millega on tuvastatud konventsiooni rikkumine selles kohtuasjas, milles tehtud lahendit soovitakse teista. Kuna teistmist võimaldavat asjaolu (s.o Euroopa Inimõiguste Kohtu poolt EIÕK rikkumise tuvastamist) ei eksisteerinud väljasaatmiskeskuses viibimise pikendamise kohtuasjade läbivaatamise ajal, ei saanud Mikolenko sellele varasemas menetluses tugineda. Seetõttu ei kohaldu käesolevas asjas
§ 703lg 2.
- Praeguses asjas ei vaata kolleegium teistmise korras läbi ringkonnakohtu lahendeid, millega jäeti rahuldamata N. Mikolenko edasikaebus halduskohtu nende lahendite peale, millega halduskohus pikendas N. Mikolenko väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega. Samuti ei vaata kolleegium teistmise korras läbi Riigikohtu määrusi, millega ei võetud menetlusse N. Mikolenko edasikaebusi ringkonnakohtu ülalosutatud lahendite peale. Riigikohtu halduskolleegiumil puudub alus vaadata teistmise korras läbi neid ringkonnakohtu lahendeid, mille peale pole teistmisavaldust esitatud või mille peale esitatud teistmisavaldus pole tähtaegne. Kolleegium on seisukohal, et ringkonnakohtu lahendite teistmata jätmine ei takista halduskohtu lahendite teistmist ega haldusmenetluse uuendamist N. Mikolenkolt väljasaatmiskeskuses kinnipidamise kulude sissenõudmise asjas.
- Euroopa Inimõiguste Kohtu
- oktoobri
- a otsuse punktid 64 ja 65 on mõistetavad selliselt, et alates augustist 2004 oli N. Mikolenko väljasaatmiskeskuses kinnipidamine konventsiooni rikkuvalt pikaajalise kestusega. Seega on esimeseks kohtulahendiks, millega anti luba pikendada N. Mikolenko kinnipidamist väljasaatmiskeskuses Tallinna Halduskohtu
- augusti
- a otsus haldusasjas nr 3-2055/
- N. Mikolenko teistmisavaldus tuleb väljasaatmiskeskuses kinnipidamist puudutavas osas rahuldada osaliselt. Eeltoodud põhjendustel kolleegium tühistab Tallinna Halduskohtu
- augusti
- a otsuse haldusasjas nr 3-2055/2003,
- oktoobri
- a otsuse haldusasjas nr 3-2055/2003,
- detsembri
- a otsuse haldusasjas nr 3-2055/2003,
- märtsi
- a otsuse haldusasjas nr 32055/2003,
- mai
- a otsuse haldusasjas nr 3-2055/2003,
- juuni
- a otsuse haldusasjas nr 3-2055/2003,
- augusti
- a otsuse haldusasjas nr 3-2055/2003,
- oktoobri
- a otsuse haldusasjas nr 3-2055/2003,
- detsembri
- a otsuse haldusasjas nr 3-2055/2003,
- veebruari
- a otsuse haldusasjas nr 3-06-343,
- aprilli
- a otsuse haldusasjas nr 3-06-755,
- juuni
- a otsuse haldusasjas nr 3-06-1175,
- augusti
- a määruse haldusasjas nr 3-06-1591,
- oktoobri
- a määruse haldusasjas nr 3-06-2029,
- detsembri
- a määruse haldusasjas nr 3-06-2423,
- veebruari
- a määruse haldusasjas nr 3-07-318,
- aprilli
- a määruse haldusasjas nr 3-07-723,
- juuni
- a määruse haldusasjas nr 3-07-1165 ja
- augusti
- a määruse haldusasjas nr 3-07-
- N. Mikolenko teistmisavaldus jääb rahuldamata Tallinna Halduskohtu
- oktoobri
- a otsuse asjas nr 3-2055/2003 tühistamise nõudes, millega N. Mikolenko paigutati väljasaatmiskeskusse, sest Euroopa Inimõiguste Kohus pidas N. Mikolenko esialgset paigutamist väljasaatmiskeskusse õiguspäraseks.
- N. Mikolenko teistmisavaldus jääb rahuldamata väljasaatmiskeskuses kinnipidamise pikendamist puudutavate Tallinna Halduskohtu
- detsembri
- a otsuse asjas nr 3-2055/2003,
- veebruar
- a otsuse haldusasjas nr 3-2055/2003,
- aprilli
- a otsuse haldusasjas nr 3-2055/2003 ja
- juuni
- a otsuse haldusasjas nr 3-2055/2003 tühistamise nõudes, sest need kohtulahendid olid tehtud enne augustit
- Teistmisavalduse esitamisel tasutud kautsjon tagastatakse HKMS § 90 lg 2 alusel.
- Seonduvalt N. Mikolenkolt väljasaatmiskeskuses kinnipidamise kulude sissenõudmisega märgib kolleegium järgmist. N. Mikolenkol on võimalik taotleda haldusmenetluse seaduse (HMS) § 44 lg 1 p 4 alusel Politsei- ja Piirivalveametilt haldusmenetluse uuendamist temalt väljasaatmiskeskuses kinnipidamise kulude sissenõudmiseks antud haldusakti(de) suhtes ning vajadusel HMS § 69 alusel sellis(t)e haldusakti(de) tagasitäitmist. HMS § 44 lg 3 järgi tuleb haldusmenetluse uuendamise taotlus esitada haldusmenetluse läbiviinud haldusorganile ühe kuu jooksul haldusmenetluse uuendamise asjaolude teadasaamisest alates. Praegusel juhul on haldusmenetluse uuendamise asjaolust teadasaamise päevaks Riigikohtu halduskolleegiumi käesoleva otsuse kättesaamise päev. Tõnu Anton, Indrek Koolmeister, Jüri Põld