§-le 305 teatanud kohtuotsuse kuulutamise aja, küsis kohtuistungil prokurörina osalenud ringkonnaprokurör Leelet Kivioja kohtult järgmist: "Mul on küsimus. Prokuröri abi võib ka tulla kuulama või?" Kohtunik vastas sellele küsimusele jaatavalt. (
lg 1 p-s 4 sätestatud kriminaalmenetlusõiguse olulise rikkumise tõttu.
Kohtulik arutamine hõlmab endas kohtuistungi rakendamist, kohtulikku uurimist, süüdistatava viimast sõna, kohtuotsuse tegemist ja ka selle kuulutamist (Riigikohtu otsus asjas nr 3-1-1-106-06, p 8.2). Käesoleva kriminaalasja kohtulikust arutamisest maakohtus võttis kuni kohtuotsuse kuulutamiseni osa ringkonnaprokurör L. Kivioja. Kohtuotsuse kuulutamisele ringkonnaprokurör ei ilmunud ja otsuse kuulutamisel viibis prokuröri abi V. Verte. Prokuratuuriseaduse (ProkS) § 7 lg 2 kohaselt võib prokuröri abi täita prokurörile pandud ülesandeid üldkorras kohtusse saadetud kriminaalasjade kohtulikus menetluses ulatuses, milleks on teda konkreetses kriminaalasjas volitanud kõrgemalseisev prokurör. Kuna seadus nõuab prokuröri abi osalemiseks üldkorras arutatavas kriminaalasjas kõrgemalseisva prokuröri volitust, siis peab see volitus olema kohtuistungil kontrollitav ja arusaadav ka teistele kohtumenetluse pooltele. 14. augusti 2012. a kohtuistungil ei ole maakohus V. Verte volitusi kontrollinud, prokuröri abi ei ole kõrgemalseisva prokuröri volitust esitanud ega enda volituste olemasolule viidanud. Sellist olukorda tuleb tõlgendada kui kohtulikku arutamist prokuröri osavõtuta, mis on käsitatav kriminaalmenetlusõiguse olulise rikkumisena
lg 1 p 4 mõttes.
lg 1 kohaselt tuleb ringkonnakohtul sellise rikkumise tuvastamise korral maakohtu otsus tühistada ja kriminaalasi maakohtule teises kohtukoosseisus uueks arutamiseks saata. 5.2 Eeltoodud põhjustel ei olnud prokuröri abil ka õigust apellatsiooniteate ja apellatsiooni esitamiseks. 5.3 Kriminaalmenetlusõiguse olulise rikkumise tuvastamise tõttu ei käsitlenud ringkonnakohus apellatsioonides esitatud väiteid. MÄÄRUSKAEBEMENETLUSE POOLTE SEISUKOHAD
lg 1 kohaselt on apellatsiooniõigusega isikuks kohtumenetluse pool ehk isik, kes oli õigustatud osalema ka esimese astme kohtu menetluses.
Prokuratuuri volitusi kriminaalmenetluses teostab prokuratuuri nimel prokurör ja tema toimingud on oma õigusliku kehtivuse poolest vaadeldavad samaväärsena asutuse omadega, kusjuures nende kehtivus väljapoole ei sõltu sellest, kas need on vastuolus sisemiste reeglitega. Selline regulatsioon lähtub muu hulgas õiguskindluse printsiibist, sest kohtu jaoks peab iga prokuröri avaldus olema vaadeldav prokuratuuri ametliku seisukohana, hoolimata sellest, kas see ka tegelikult on prokuratuurisiseste korraldustega kooskõlas. Sellest tulenevalt ei ole vaja ka konkreetseid korraldusi või volitusi kindlate ametitoimingute tegemiseks, piisab sellest, kui prokurör kuulub mingisse kindlasse prokuratuuri. Käesoleval juhul oli prokuröri abil apellatsiooni esitamiseks nii ringkonnaprokurör L. Kivioja nõusolek kui ka korraldus (s.o volitus). Kuna prokuröri abil oli olemas volitus maakohtu otsuse kuulutamisel osalemiseks, oli tal sellest tulenevalt ka õigus vajadusel otsust vaidlustada. Asjaolu, et prokuröri abi ei esitanud kohtule kirjalikku volitust, ei tähenda, et volitus üldse puudunuks. Volikirja nõue ei ole tuletatav ei ProkS § 7 lg-st 2 ega
§-st 318. Juhul, kui ringkonnakohus oleks leidnud, et apellatsiooni on esitanud isik, kellel ei ole selleks apellatsiooniõigust, siis tulnuks apellatsioon
Seda pole aga ringkonnakohus teinud. 7. Vastuses määruskaebusele leiab H. Mäkkeri kaitsja Anne Vissak järgmist. Kõnealusel juhul ei toimunud kohtulik arutelu ilma prokurörita, vaid kohtuotsuse kuulutamisel, apellatsiooniteate esitamisel ja apellatsiooni esitamisel on osalenud prokuröri abi, kellel ei olnud selleks õigust. Isegi kui aktsepteerida ringkonnaprokuröri seisukohta, et arvestada tuleb helisalvestist, millest nähtub, et kohus lubas prokuröri abil kohtuotsuse kuulutamisel osaleda, ei nähtu sellist aktsepti apellatsiooniteate ja apellatsiooni esitamiseks. Seega vähemasti kahel viimasel juhul osales prokurör ilma volituseta. Kaitsja on seisukohal, et apellatsiooni esitas isik, kellel ei olnud selleks õigust ning seega kuulub kohaldamisele
Tallinna Ringkonnakohus oleks pidanud juba eelmenetluses tuvastama, et isik, kes on esitanud apellatsiooni, ei oma apellatsiooniõigust, ja jätma apellatsiooni
KOLLEEGIUMI SEISUKOHT 8. Ringkonnakohus tuvastas ekslikult nii
lg 1 p-s 4 sätestatud kriminaalmenetlusõiguse olulise rikkumise (I) kui ka prokuröri abil V. Vertel apellatsiooni esitamise õiguse puudumise (II). Samas märgib kolleegium, et olukorras, kus ringkonnakohus leidis, et prokuröri abil puudus apellatsiooniteate ja apellatsiooni esitamise õigus, tulnuks ringkonnakohtul apellatsioon
Apellatsiooniõiguseta isiku apellatsiooni alusel ei ole ringkonnakohtul võimalik tuvastada kriminaalmenetlusõiguse olulist rikkumist ega maakohtu otsust tühistada. I 9.
lg 1 p 4 loeb kriminaalmenetlusõiguse oluliseks rikkumiseks selle, kui prokurör ei ole kohtumenetluses osalenud, kuigi prokuröri osavõtt oli kohustuslik. Tulenevalt
lg-st 1 on prokuröri osavõtt kohtuistungist üldjuhul kohustuslik kohtuliku arutamise kõigis staadiumides, seega ka kohtuotsuse kuulutamisel, mis on kohtuliku arutamise osa (vt Riigikohtu kriminaalkolleegiumi 9. jaanuari 2007. a otsus asjas nr 3-1-1-106-06, p 8.2). Erandina ei ole prokurör
lg 4, § 246 lg 3 ja § 2564 lg 5 kohaselt kohustatud osalema kohtuotsuse kuulutamisel lühi-, kokkuleppe- ja kiirmenetluses. Kuna käesolevat kriminaalasja arutati üldmenetluse korras, oli prokuröri osavõtt 14. augustil 2012 toimunud kohtuotsuse kuulutamisest kohustuslik. 10.
lg 1 kohaselt esindab riiklikku süüdistust kohtus prokuratuur.
lg 1 järgi on süüdistatava, kaitsja, kannatanu, tsiviilkostja ja kolmanda isiku kõrval kohtumenetluse pooleks prokuratuur. Tulenevalt
Seega ei ole prokuratuuri kui kriminaalkohtumenetluse poole menetluslikud õigused ja kohustused seotud konkreetse prokuröri isikuga, vaid kuuluvad prokuratuurile tervikuna. Prokurör üksnes teostab prokuratuuri volitusi (
Sellisena on prokuröril kohtumenetluses prokuratuuri õigused ja kohustused ning tema menetlustoimingud loetakse tehtuks prokuratuuri poolt. Üldjuhul ei näe seadus ette, et prokurör peaks kriminaalkohtumenetluses tõendama oma volitusi konkreetses kriminaalasjas prokuratuuri esindada. Samuti ei määratle seadus konkreetses kriminaalasjas esindusõiguslike prokuröride ringi. Seega sõltumata prokuratuuri sisemisest töökorraldusest ja ülesannete jaotusest on n-ö välissuhtes (s.o suhtes teiste kohtumenetluse poolte ja kohtuga) reeglina iga prokurör pädev esindama prokuratuuri mis tahes kriminaalasjas. See tähendab, et kohtul ja teistel kohtumenetluse pooltel puudub üldjuhul alus nõuda, et menetluses osalev prokurör tõendaks oma volitusi konkreetse kriminaalasjaga tegeleda. Samas ei ole prokuratuuril võimalik hilisemas menetluses tugineda asjaolule, et prokurör, kes prokuratuuri nimel mingi menetlustoimingu tegi, ei olnud pädev selles asjas prokuratuuri esindama või konkreetset menetluslikku sammu astuma. 11.
lg-st 2 järeldub, et prokuratuuri volitusi kriminaalmenetluses saab teostada üksnes prokurör ja prokuratuur ei saa selleks volitada mõnda muud isikut (nt advokaati). Vaatamata ProkS § 2 lg 1 mõneti ebaõnnestunud sõnastusele on prokuratuuriseaduse süstemaatilise tõlgendamise pinnalt siiski üheselt mõistetav, et prokuröri mõiste hõlmab ka prokuröri abi (ProkS § 7). Siiski on seadusandja prokuröri abi pädevust kriminaalmenetluses piiranud tingimusega, et prokuröri abi võib täita prokurörile pandud ülesandeid üldkorras kohtusse saadetud kriminaalasjade kohtulikus menetluses ulatuses, milleks on teda konkreetses kriminaalmenetluses volitanud kõrgemalseisev prokurör (ProkS § 7 lg 2). Prokuröri abi on seega pädev teostama üldkorras kohtusse saadetud kriminaalasjas prokuratuuri menetluslikke õigusi ja täitma prokuratuuri kohustusi üksnes juhul, kui kõrgemalseisev prokurör on talle selleks volituse andnud, ja vaid ulatuses, mis ei välju antud volituse piiridest. Eeltoodust tuleneb loogiliselt ka järeldus, et kohtul ja menetlusosalistel peab olema võimalik kontrollida, kas prokuröri abi on igal konkreetsel juhul kõrgemalseisva prokuröri poolt volitatud prokuratuuri esindama või mitte, samuti prokuröri abi volituste ulatust.
Lisaks sellele võib kõrgemalseisva prokuröri volituse olemasolu nähtuda tema allkirjastatud menetlusdokumentidest (nt apellatsioonist või määruskaebusest). 14. ProkS § 7 lg-s 2 nimetatud volitus peab hõlmama nii prokuröri abi nime, kellele kõrgemalseisev prokurör prokuratuuri esindamise õiguse annab, kui ka selgelt määratletud ulatust, milles prokuröri abi konkreetses kriminaalasjas prokuratuuri ülesandeid täita võib. 15. Eeltoodust järeldub muu hulgas, et see, kui prokuratuur ei esita kohtule nõuetekohast tõendit prokuröri abil ProkS § 7 lg-s 2 nimetatud volituste olemasolu kohta, ei tähenda automaatselt seda, et prokuröri abil puudub õigus üldmenetluses prokuröri ülesandeid täita. Kõnealuses olukorras tuleb kohtul enne prokuröri abi esindusõiguse puudumise sedastamist täiendavalt kontrollida, kas kõrgemalseisev prokurör on prokuröri abile ProkS § 7 lg-s 2 nimetatud volituse andnud. 16. Käesolevas kriminaalasjas leiab ringkonnaprokurör L. Kivioja, et tema poolt Harju Maakohtu 9. augusti 2012. a istungil pärast kohtuotsuse kuulutamise aja teatavaks tegemist esitatud küsimusest - "Prokuröri abi võib ka tulla kuulama või?" - on piisava selgusega nähtav, et prokuröri abi V. Vertele oli antud ProkS § 7 lg-s 2 nimetatud volitus nii maakohtu istungil kohtuotsuse kuulutamisel osalemiseks kui ka maakohtu otsuse peale prokuratuuri apellatsiooni esitamiseks. Sellise seisukohaga ei ole võimalik nõustuda. 17. Selleks, et muuta üheselt nähtavaks V. Verte õigus esindada prokuratuuri maakohtu otsuse kuulutamisel, pidanuks ringkonnaprokurör kohtuistungil tehtud avalduses talle ka nimeliselt osutama, mitte rääkima abstraktselt "prokuröri abist". Kõrgemalseisva prokuröri poolt ProkS § 7 lg 2 alusel antav volitus ei saa hõlmata kõiki ametisolevaid prokuröri abisid, vaid üksnes ühte või mitut nimeliselt määratletud prokuröri abi. Seega peab ka kõrgemalseisva prokuröri poolt kohtule esitatav kirjalik või suuline kinnitus prokuröri abil ProkS § 7 lg-s 2 nimetatud volituste olemasolu kohta sisaldama konkreetse(
kohaselt õigust ei ole.
lg 1 järgi on apellatsiooniõigus kohtumenetluse pooltel.
Seega on prokuratuuril üldjuhul apellatsiooniõigus. Juhul kui ringkonnakohus leiab, et prokuratuur ei ole tõendanud, et prokuratuuri apellatsiooni allkirjastanud prokuröri abil on ProkS § 7 lg-st 2 tulenevalt õigus apellatsiooniõiguse teostamisel prokuratuuri esindada, tuleb apellatsioon
lg 1 ja § 321 lg 3 alusel määrusega käiguta jätta ja anda prokuratuurile tähtaeg prokuröri abi esindusõiguse kinnitamiseks või ümberlükkamiseks. Alles siis, kui prokuratuur prokuröri abi volitust määratud tähtajaks ei kinnita, tuleb apellatsioon
lg-st 1, § 362 p-st 2 ja § 339 lg-st 2, § 361 lg 1 pst 6 ning lg-st 2, samuti § 341 lg-st 3, tühistab Riigikohtu kriminaalkolleegium Tallinna Ringkonnakohtu
Eerik Kergandberg, Ott Järvesaar, Priit Pikamäe
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.