3-4-1-2-13

RIIGIKOHUS PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM KOHTUMÄÄRUS 3-4-1-2-13

1. mai 2013 Eesistuja Märt Rask, liikmed Tõnu Anton, Eerik Kergandberg, Jaak Luik ja Ivo Pilving Ravimiseaduse § 421 „Üldapteegi tegevusloa väljaandmise ja muutmise piirangud" lõigete 1-3 põhiseaduslikkuse kontroll Õiguskantsleri
2. jaanuari
3. aasta taotlus nr 9 Kirjalik menetlus Kohtuasja number Määruse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi Menetluse alus Asja läbivaatamine RESOLUTSIOON
4. Jätta rahuldamata Riigikogu põhiseaduskomisjoni taotlus menetluse peatamiseks.
5. Anda õiguskantsleri
6. jaanuari
7. aasta taotlus nr 9 lahendamiseks Riigikohtu üldkogule. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
8. Riigikogu võttis
9. aprillil 2005 vastu narkootiliste ja psühhotroopsete ainete seaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seaduse (383 SE ja 567 SE), millega lisati ravimiseadusesse (RavS) § 421 „Üldapteegi tegevusloa väljaandmise ja muutmise piirangud" ja nähti ette selle paragrahvi jõustumine
10. jaanuaril
12. Õiguskantsler tegi
13. septembril 2012 Riigikogule ettepaneku nr 20 viia RavS § 421 lõiked 1-3 põhiseadusega kooskõlla. Riigikogu toetas ettepanekut
14. oktoobril
15. Sellest tulenevalt tegi Riigikogu esimees samal päeval Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152 alusel sotsiaalkomisjonile ülesandeks algatada eelnõu ravimiseaduse põhiseadusega kooskõlla viimiseks.
16. Õiguskantsler esitas
17. jaanuaril 2013 Riigikohtule taotluse tunnistada RavS § 421 lõiked 1-3 kehtetuks. Taotlus saabus Riigikohtusse
18. jaanuaril
20. Riigikogu põhiseaduskomisjon esitas Riigikohtule
21. aprillil 2013 täpsustava arvamuse vaidlustatud sätete põhiseaduspärasuse kohta. Põhiseaduskomisjon märkis, et õiguskantsleri ettepaneku toetamisest Riigikogus on möödunud ligikaudu kuus kuud, et Riigikogu, kellel lasub põhiseadusega pandud kohustus tagada tervise kaitse ja sotsiaal-majanduslike valikute ja läbikaalutud otsustuste tegemine, on asunud kehtivat olukorda hindama ja võimalikke lahendusi otsima ning vajab selleks piisavalt aega. Seetõttu taotles põhiseaduskomisjon, et Riigikohus peataks kohtuasja lahendamise ajaks, mille jooksul Riigikogu leiab ravimiseaduse § 421 lõigete 1-3 muutmiseks parima lahenduse ja kehtestab uue regulatsiooni.
22. Riigikohus palus Riigikogu põhiseaduskomisjoni taotluse kohta arvamust Riigikogu sotsiaalkomisjonilt kui komisjonilt, kellele on Riigikogu esimees teinud ülesandeks viia vaidlusalused sätted põhiseadusega kooskõlla. Sotsiaalkomisjoni arvamus saabus Riigikohtusse
23. mail
24. Sotsiaalkomisjon asus PS §-s 4 sätestatud võimude lahususe põhimõttest lähtudes seisukohale mitte sekkuda Riigikohtu pädevusse ja jätta arvamus kohtuasja menetluse peatamise kohta andmata. Samas lisas komisjon, et käesoleval ajal koostatakse vaidlusaluse valdkonna kohta raportit ning et komisjon peab oluliseks õiguskantsleri taotluse asjas Riigikohtu lahendi tegemist. KOLLEEGIUMI SEISUKOHT
25. Kolleegiumi hinnangul ei ole selles asjas Riigikogu põhiseaduskomisjoni taotluse alusel menetluse peatamiseks õiguslikku alust. Taotlus tuleb seetõttu jätta rahuldamata.
26. Lisaks peab Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium vajalikuks asja lahendamist Riigikohtu üldkogus. Seetõttu tuleb asi anda põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse § 3 lõike 3 alusel üle Riigikohtu üldkogule. Märt Rask, Tõnu Anton, Eerik Kergandberg, Jaak Luik, Ivo Pilving