) § 303 järgi rahatrahviga 50 trahviühikut (200 eurot). Türgi kodanikul S. Satanil oli tähtajaline elamisluba E OÜ-s töötamiseks kuni
alusel on välismaalase Eestis viibimine seaduslik tema taotluse läbivaatamise ajal, kui ta on esitanud elamisloa pikendamise taotluse. Menetlusalune isik ei esitanud aga mitte senise töötamiseks antud elamisloa pikendamise taotlust, vaid palus väljastada endale uus elamisluba asumaks elama abikaasa juurde. Seega viibis S. Satan Eestis seadusliku aluseta alates
Satan Eestis töötada. Selle sätte järgi võib Eestis ajutiseks viibimiseks seaduslikku alust omav välismaalane Eestis viibida siin registrisse kantud juriidilise isiku või välismaa äriühingu filiaali juhtimis- või järelevalvefunktsiooni täitmise eesmärgil aasta jooksul kuni kuus kuud.
§-st 130 tulenev õigus viibida taotluse menetlemise ajal Eestis. Kaebaja õigus Eestis viibida tulenes Ameti poolt 13. veebruaril 2013. a välja antud lahkumisettekirjutusest.
lg 1 p 5 kohaselt loetakse välismaalase Eestis ajutise viibimise seaduslikuks aluseks muu hulgas ka vahetult seadusest, kohtulahendist või haldusaktist tulenevat õigust või kohustust Eestis viibida. Lahkumisettekirjutus on haldusakt haldusmenetluse seaduse § 51 lg 1 tähenduses ja seega oli kaebajal lahkumisettekirjutuses märgitud tähtaja lõpuni seaduslik alus Eestis viibimiseks. Kuivõrd ettekirjutuse täitmine peatati, pikenes Eestis viibimise õiguse tähtaeg. Eestis viibimiseks õigustatud isiku õigus Eestis töötada tuleneb aga
3.2 S. Satani süüditunnistamist ei tingi ka asjaolu, et
Nimelt jääb kohtuvälise menetleja otsuse pinnalt ebaselgeks väidetava teo toimepanemise aeg. See ebaselgus tuleb tõlgendada menetlusaluse isiku kasuks ja lugeda, et ta töötas Eestis vaid Veterinaar- ja Toiduameti poolt kohvikus El Paso läbiviidud kontrollkäigu päeval, 17. juulil 2012. a. Et tõendatud on S. Satani töötamine vaid ühel päeval, jäi menetlusaluse isiku Eestis töötamise aeg
Isegi kui leida, et kontrollkäigu protokolli ja S. Satani ütluste pinnalt saab tuvastada menetlusaluse isiku töötamise terve juuli ja augusti kestel, on see ikkagi alla kuue kuu. KASSATSIOONIMENETLUSE POOLTE SEISUKOHAD 4. Viru Maakohtu otsuse peale esitas kaebuse Ida , kes palub jõustada kohtuvälise menetleja otsus ja esitada seisukoht
4.1 Ameti
Sellest haldusaktist ei tulene mitte isiku õigus Eestis viibida, vaid tema kohustus riigist lahkuda. Lahkumisettekirjutuse puhul on oluline see, et selles määratakse tähtaeg, mil välismaalase suhtes võib kohaldada riigist lahkumiseks sundi. Isiku riigis viibimine pärast lahkumisettekirjutuse tegemist ja selle peatamist on jätkuvalt ebaseaduslik, kuivõrd ta ei oma välismaalaste seaduses, välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduses või Euroopa Liidu kodaniku seaduses sätestatud seaduslikku alust Eestis viibimiseks. 4.2 Kuna kohtupraktikas puudus selgus välismaalase õigusliku staatuse kohta lahkumisettekirjutuse vaidlustamise ajal, täiendati väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seadust (VSS) §-ga 72, mille seitsmes lõige sätestab, et lahkumisettekirjutuse vabatahtliku lahkumise tähtaja pikendamise, pikendamisest keeldumise või lühendamise otsuse või lahkumisettekirjutusega kohaldatud sissesõidukeelu või selle kehtivusaja muutmise vaidlustamine ei lükka välismaalase lahkumiskohustuse sundtäitmise tähtaega edasi ega anna välismaalasele seaduslikku alust Eestis viibimiseks. Seega ei anna kehtiv seadus Eestis viibimisõiguseta isikule seaduslikku alust Eestis viibimiseks lahkumisettekirjutuse vabatahtliku tähtaja jooksul, vaid see annab isikule võimaluse lahkuda vabatahtlikult võimalikult lühikese aja jooksul ilma riigi poolse sunni kasutamiseta. 4.3 Teo toimepanemise aja väidetava ebaselguse kohta märgib kassaator järgmist. Ameti väärteootsuse sissejuhatavas osas on väärteo toimepanemise ajaks märgitud 17. juuli 2012. a seetõttu, et sellel kuupäeval koostas E. Kikkas kohvikus El Paso sündmuskoha vaatluse protokolli. Väärteo toimepanemise tegelik aeg 6 kuud ja 16 kalendripäeva arvates 9. veebruarist 2012. a - on märgitud väärteo kirjeldavas osas. 5. Kassatsioonivastuses palub S. Satani kaitsja vandeadvokaat Niina Agarjova jätta kassatsioon rahuldamata ja maakohtu otsus muutmata. S. Satan viibis Eestis seaduslikul alusel ja võis seetõttu vastavalt
KOLLEEGIUMI SEISUKOHT 6. S. Satan on süüdi tunnistatud
järgi, mis näeb ette karistuse Eestis töötamiseks seaduslikku alust mitteomava välismaalase poolt Eestis töötamise eest. Seega eeldab selle väärteo objektiivne koosseis esiteks seda, et menetlusalune isik on välismaalane, teiseks peab tuvastama töötamise ja kolmandaks on tarvis teha kindlaks, et töötamiseks ei olnud seaduslikku alust. 7.
sätestab, et välismaalaste seaduse tähenduses on välismaalane isik, kes ei ole Eesti kodanik. Et Türgi kodanikul S. Satanil pole Eesti kodakondsust, on ta välismaalane
8. Järgnevalt on tarvis otsustada, kas S. Satan töötas Eestis
Tulenevalt
§-st 8 on Eestis töötamine mis tahes tegevus Eestis töölepingu või muu lepingu alusel, samuti muu tegevus teise isiku heaks, mille puhul võib eeldada tulu või muu varalise hüve saamist, sõltumata tegevuse aluseks oleva lepingu liigist, vormist või lepingu sõlminud teise poole asukohast või elukohast, kui välisleping või seadus ei sätesta teisiti. Väärteoasja materjalide pinnalt ilmneb, et S. Satan täitis Narvas asuvas kohvikus El Paso E OÜ juhatuse liikme ülesandeid. Selline tegevus mahub
§-s 8 kirjeldatud töötamise mõiste alla ja tuleb lugeda töötamiseks ka
9. Käesoleva väärteoasja keskne küsimus on selles, kas menetlusalusel isikul oli Eestis töötamiseks seaduslik alus
Kriminaalkolleegium nõustub maakohtuga, et analüüsida tuleb, kas selline seaduslik alus võib tuleneda
10.
lg 3 sätestab, et Eestis ajutiseks viibimiseks seaduslikku alust omav välismaalane võib Eestis viibida Eestis registrisse kantud juriidilise isiku või välismaa äriühingu filiaali juhtimisvõi järelevalvefunktsiooni täitmise eesmärgil aasta jooksul kuni kuus kuud. Seega on otsustamisel selle üle, kas
Esiteks on tarvis teha selgeks, kas S. Satan võis Eestis viibida; teiseks tuleb võtta seisukoht selle kohta, kas S. Satan viibis Eestis eesmärgil, millest kõneleb
lg 3; kolmandaks peab analüüsima, kas menetlusaluse isiku tegevus jäi normis nimetatud kuuekuulise piirangu raamesse. 11. Eestis viibimist õigustavad alused on sätestatud
§-s 43. Kolleegiumi hinnangul tuleb praegusel juhul viibimisalusena kõne alla
lg 1 p 5, mis määrab, et välismaalase Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused on vahetult seadusest, kohtulahendist või haldusaktist tulenev õigus või kohustus Eestis viibida. Lähtuvalt sellest sättest peab viibimisalustena analüüsima S. Satanile töötamiseks väljastatud elamisluba, Ameti 13. veebruari 2012. a lahkumisettekirjutust ja Tartu Halduskohtu 22. veebruari 2012. a määrust esialgse õiguskaitse kohaldamise osas. 11.1 S. Satanile töötamiseks väljastatud elamisluba tuleb
Samas lõppes selle loa kehtivus
§-st
§-st 130 Eestis viibimise õigust. 11.2 Küll aga leiab Riigikohus tuginevalt varasemale halduskolleegiumi praktikale, et S. Satani õigus Eestis viibida tuleneb tema osas koostatud lahkumisettekirjutusest ja esialgse õiguskaitse määrusest. 11.2.1 Riigikohtu halduskolleegium on leidnud, et lahkumisettekirjutuse tegemisel on kahesugune tähendus - ühelt poolt pannakse inimesele kohustus lahkuda teatud aja jooksul Eestist, kuid samas antakse talle ka õigus viibida selle tähtaja saabumiseni riigis (Riigikohtu halduskolleegiumi
11.2.2 Kui aga lahkumisettekirjutuse täitmine peatatakse esialgse õiguskaitse korras halduskohtumenetluse seadustiku 24. peatüki järgi kuni haldusasjas tehtava kohtulahendi jõustumiseni, tekib isikul tulenevalt esialgse õiguskaitse määrusest Eestis viibimise õigus
lg 1 p 5 teise alternatiivi tähenduses (s.o kohtulahendist tulenev õigus Eestis viibida). Sellisel seisukohal on olnud ka halduskolleegium, märkides, et ajal, mil lahkumisettekirjutuse täitmine on peatatud, ei ole isikul kohustust Eestist lahkuda (Riigikohtu halduskolleegiumi määrus asjas nr 3-3-1-71-07, p 11). Seega viibis S. Satan alates 22. veebruarist 2012. a, mil esialgse õiguskaitse määrus jõustus, selle määruse alusel Eestis seaduslikult. 11.3 Eeltoodut kokku võttes leiab kriminaalkolleegium, et S. Satanil oli Eestis viibimiseks seaduslik alus
lg 1 p 5 ja seega ka
Lahkumisettekirjutus andis S. Satanile õiguse riigis viibida alates
Nagu käesoleva otsuse kaheksandas punktis märgitud, oli S. Satan tegev E OÜ juhatuse liikmena. E OÜ näol on tegu Eesti äriregistrisse kantud äriühinguga ja tegevus juhatuse liikmena tuleb lugeda juhtimisfunktsiooni täitmiseks. Seega viibis menetlusalune isik Eestis siin registrisse kantud juriidilise isiku juhtimisfunktsiooni täitmise eesmärgil
13. Töö iseloomuga seonduva piirangu kõrval - vt otsuse eelmist punkti - näeb
lg 3 ette ka kitsenduse seoses töötamise perioodiga.
Senises menetluses ongi vaieldud selle üle, millise perioodi kestel S. Satani poolt töötamine on tuvastatud. 13.1 Kriminaalkolleegiumi hinnangul on maakohus märkinud ekslikult, et väärteoprotokolli pinnalt saab teha järelduse, nagu oleks S. Satan töötanud Eestis üksnes
järgi ette heita, sest sel perioodil viibis menetlusalune isik Eestis tulenevalt lahkumisettekirjutusest ja esialgse õiguskaitse määrusest õiguspäraselt. Ühtlasi saab aga eelöeldu pinnalt teha järelduse, et vahemikus 9. veebruarist kuni 12. veebruarini 2012. a ei olnud S. Satanil Eestis viibimiseks seaduslikku alust. Seega ei saanud ta sel perioodil tugineda
lg-le 3 ja
Õigusvastasust ja süüd välistavad asjaolud S. Satani käitumises puuduvad.
§-st 130 selgelt, et töötamist võimaldava elamisloaga välismaalane ei saa õigust viibida Eestis tulenevalt sellest, et ta esitab taotluse väljastada endale elamisluba elama asumiseks abikaasa juurde; samuti langeb seetõttu ära õigus Eestis töötada. Seega oleks S. Satan professionaalse juristi poole pöördudes võinud oma eksimusest aru saada, mistõttu oli eksimus tema jaoks välditav. Kui tegu pannakse toime välditavas keelueksimuses, on teo toimepanija süü tulenevalt KarS § 39 lg-st 2 aga väiksem kui olukorras, kus isik paneb teo toime selle keelatusest teadlik olles (vt
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.