3-4-1-52-13

RIIGIKOHUS PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM Kohtuasja number Otsuse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi Menetluse alus Asja läbivaatamine RESOLUTSIOON MÄÄRUS 3-4-1-52-13

1. jaanuar 2014 Eesistuja Priit Pikamäe, liikmed Lea Kivi, Lea Laarmaa, Jaak Luik ja Ivo Pilving Maamaksuseaduse § 11 lg 3 põhiseaduslikkuse kontroll Tallinna Halduskohtu
2. oktoobri
3. a otsus asjas nr 3-131499 Kirjalik menetlus Jätta rahuldamata Tallinna linna taotlus kaasata ta kolmanda isikuna põhiseaduslikkuse järelevalve asja nr 3-4-1-52-13 menetlusse. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
4. Ü. Jõemets esitas
5. juulil 2013 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles taotleb Maksu- ja Tolliameti (MTA)
6. juuni 2013 maksuteate nr 409113 tühistamist.
7. Tallinna Halduskohus rahuldas Ü. Jõemetsa kaebuse, tühistas MTA
8. juuni
9. a maksuteate nr 409113, jättis kohaldamata maamaksuseaduse (MaaMS) § 11 lg 3 ning tunnistas selle põhiseadusega vastuolus olevaks osas, milles see piirab MaaMS § 11 lõikes 1 sätestatud maksusoodustuse kohaldamist selliselt, et kaasomandis oleva elamumaa kaasomanikud on maamaksu tasumisest vabastatud elamumaa osas linnas kokku 0,15 ha ulatuses.
10. Tallinna linn esitas Riigikohtule taotluse, milles taotles enda kaasamist kolmanda isikuna põhiseaduslikkuse järelevalve asja nr 3-4-1-52-13 menetlusse. Taotluse esitaja on seisukohal, et teda oleks pidanud kaasama juba halduskohtus toimunud menetlusse. Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluses tehtav lahend puudutab ka Tallinna linna õigusi, kuna MaaMS § 11 lg 3 põhiseadusevastaseks tunnistamine mõjutab Tallinn linna eelarvet. KOLLEEGIUMI SEISUKOHT
11. Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seadustiku (PSJKS) § 10 lg 1 p 3 kohaselt on kohtuotsuse alusel algatatud põhiseaduslikkuse järelevalve menetluses menetlusosaliseks muuhulgas kohtuvaidluse menetlusosalised. Haldusasjas nr 3-13-1499 on menetlusosaliseks maamaksuteate adressaat Ü. Jõemets (kaebaja) ning maamaksuteate andja Maksu- ja Tolliamet (vastustaja). Halduskohus ei ole kaasanud Tallinna linna haldusasjas kolmanda isikuna menetlusse. Kolmanda isiku staatus ei teki halduskohtumenetluses pelgalt võimaliku kohtulahendi mõjust isiku õigustele. Kolmas isik kaasatakse halduskohtumenetlusse määrusega (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 21 lg 3). Kolleegiumil puudub pädevus teha käesolevas asjas viimati nimetatud määrus haldusasja lahendava kohtu asemel (PSJKS § 14 lg 2 teine lause). Seega, kuna Tallinna linn ei ole haldusasjas menetlusosaline, ei tule teda ka praeguses põhiseaduslikkuse järelevalve asjas menetlusosalisena käsitada.
12. PSJKS § 10 lg 1 ei sätesta alust õigustloova akti põhiseaduspärasuse kontrollimisel kolmanda isiku kaasamiseks. Tegemist on seadusandja teadliku ja põhjendatud valikuga, sest õigustloova aktiga puudutatud isikute ring on määratlemata. Seetõttu ei ole praeguses asjas põhjendatud kohaldada analoogiat HKMS §-dega 20 ja
13. Samuti ei ole käesoleva põhiseaduslikkuse vaidluse objektiks see, kas ja kui ulatuslikult peab riik tagama kohalike omavalitsuste rahastamise.
14. Eeltoodust tulenevalt jätab kolleegium rahuldamata Tallinna linna taotluse kaasata ta põhiseaduslikkuse järelevalve asja nr 3-4-1-52-13 menetlusse. Priit Pikamäe, Lea Kivi, Lea Laarmaa, Jaak Luik, Ivo Pilving