) § 1361 lg 1 alusel 23.03.2017 Tallinna Halduskohtule taotluse täitetoimingu sooritamiseks pöörates sissenõue varalisele ja rahalisele õigustele, valides meetmena taotluse esitamise Maanteeameti liiklusregistrile käsutamise keelumärke seadmiseks Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) OÜ-le Eurodelta kuuluvale järgmisele registervarale: a) Toyota Land Cruiser 150 (väljalaskeaasta 2016, registreerimismärk 720BRJ); b) BMW 530D (väljalaskeaasta 2015, registreerimismärk 368BPR); c) Tiki Treiler ST-750L/FLOAT4 (väljalaskeaasta 2011, registreerimismärk 607YHM) ja anda luba
lg 1 p 3 sätestatud täitetoimingu sooritamiseks, pöörates sissenõude rahalistele nõuetele, valides meetmena aresti seadmise kõikidele OÜ Eurodelta kasutuses olevatele pangakontodele Eesti krediidiasutustes Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) kokku summas 30 221,62 eurot. 1.
Enne taotluse tegemist kaalub maksuhaldur erinevaid
lg 1 võimalusi:
lõikes 1 nimetatud täitetoimingute sooritamiseks on võimalik
lg 1 punkti 1 kohaselt MTA-l taotleda käsutuskeeldu nähtavaks tegeva keelumärke kandmist kinnistusraamatusse või muusse vararegistrisse puudutatud isiku nõusolekuta. MTA on analüüsinud OÜ Eurodelta varasid. Väärtpaberite keskregistri andmetel (22.03.2017) ei oma OÜ Eurodelta väärtpabereid ega väärtpaberite kontosid (lisa 64). Seisuga 22.03.2017 omab OÜ Eurodelta liiklusregistri kohaselt 3 sõidukit (lisa 65):
kohaste täitetoimingute eesmärk sõiduvahendile käsutamise keelumärke seadmine
lg 1 p 1 kohaselt on tegevus, millega tagatakse võimaliku maksukohustuse osaline täitmine.
lõikes 1 nimetatud täitetoimingute sooritamiseks on võimalik
lg 1 punkti 2 kohaselt MTA-l kinnisasjale, laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile hüpoteegi seadmist asjaõigusseaduses sätestatud kohtuliku hüpoteegi regulatsiooni kohaselt. OÜ Eurodelta ei oma kinnistusraamatu andmetel seisuga 22.03.2017 kinnisvara (taotluse lisa 69). Maanteeameti liiklusregistri andmetel puuduvad OÜ-l Eurodelta ka väikelaevad (taotluse lisa 70). MTA ei oma teavet muude varaliste õiguste kohta (nt kaubamärkidega, hüpoteekidega seotud õigused) ning sellest tulenevalt ei ole
lg 1 p-s 4 nimetatud täitetoimingu sooritamine võimalik.
lg 1 punkti 3 kohaselt võib MTA pöörata sissenõude rahalisele õigusele käesoleva seadusega ja täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras. MTA on määranud OÜ-le Eurodelta tekkida võiva käibemaksukohustuse kindlustamiseks Vedelkütuseseaduse (edaspidi VKS) § 42 lg 5 alusel 11.05.2015 otsusega nr 12.2-7/00073 (taotluse lisa 71) käibemaksu vähendatud tagatise summas 18 716 eurot. Tagatise summa on ettevõtte OÜ Eurodelta tagatiste kontol MTA kasuks alates 01.07.2015 (taotluse lisa 72). OÜ Eurodelta ettemaksukonto seisuga 22.03.2017 on 207,38 eurot (taotluse lisa 73), seega ettemaksukontol käesoleval hetkel olevatest vahenditest ei jagu juuni 2013 kontrollimenetluse tulemusel tekkiva maksukohustuse tagamiseks. Arvestades ülaltoodud analüüsi OÜ Eurodelta varalise seisu kohta ning asjaolu, et OÜ-le Eurodelta kuuluvate sõidukite hinnanguline turuväärtus (85 773 eurot) ning käibemaksu tagatis (18 716 eurot) ei kata kontrolli tulemusena maksuotsusega määratava võimaliku rahalise nõude suurust (134 710,62 eurot), on meie hinnangul põhjendatud rakendada OÜ Eurodelta suhtes lisaks ka
lg 1 p 3 sätestatud täitetoimingut – eelaresti seadmist äriühingu pangakontodele summas 30 221,62 eurot (134 710,62 – 85 773 – 18 716), mille eesmärgiks on tagada võimalike maksukohustuste täitmine. MTA möönab, et pangakontode arestimine on ettevõtlust takistav meede, kuid käesoleval juhul leiame, et arestimine hilisemas menetlusstaadiumis ei pruugi kanda oma eesmärki. MTA on 4 seisukohal, et pangakontode arestimisega kogu võimaliku määratava rahalise nõude suuruses, summas 134 710,62 eurot, oleks tegemist ettevõtlust takistava täitetoiminguga, kuid täitetoiminguna osaline pangakontode arestimise rakendamine, summas 30 221,62 eurot, on äriühingu OÜ Eurodelta ettevõtlusele soodsam meede. Eeltoodust tulenevalt leiab maksuhaldur, et esineb alus OÜ Eurodelta suhtes
lg 1 punktis 1 ja punktis 3 sätestatud täitetoimingute rakendamiseks, sest MTA-l on põhjendatud kahtlus, et OÜ Eurodelta võib maksuotsuse teatavakstegemisel enda käsutuses olevad varad võõrandada ning maksukohustuslane ei pruugi olla tulevikus suuteline tasuma maksuotsusega juurde määratavat maksusummat. Sellest lähtuvalt ning arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust, on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni osutuda võimatuks. 1.5. Tulenevalt
lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetse isiku vastu suunatud täitetoimingu, kui OÜ Eurodelta on esitanud tagatise
lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 115 994,62 eurot (134 710,62 – 18 716 (olemasolev tagatis)), valides tagatise liigi vastavalt
§-s 122 loetelule. Kui OÜ Eurodelta soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks 115 994,62 eurot. KOHTU PÕHJENDUSED 2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seaduses sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses.
ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul ei näe seadus ette selgituse või vastuväidete küsimist isikult, kelle suhtes otsustatakse sooritatavaks toiminguks luba anda, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 3.
lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduril on muu hulgas õigus pöörata sissenõue rahalisele õigusele käesoleva seadusega ja täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras (
lg 1 p 3) samuti õigus arestida muud varalised õigused, millele ei saa sissenõuet pöörata käesoleva lõike punkti 3 alusel, samuti taotleda käsutuskeeldu nähtavaks tegeva keelumärke kandmist õiguste kohta peetavasse registrisse (
Seega on maksuhalduril õigus taotleda nii Maanteeameti liiklusregistrisse keelumärke tegemist kui ka taotleda aresti seadmist pangakontodele.
lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult seda, kas käimasoleva 5 maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse sisuline kohtulik kontroll on võimalik, kui pärast sellise otsuse tegemist esitatakse halduskohtule kaebus.
lg 1 nimetatud loa andmisel saab kohus lähtuda maksuhalduri kinnitusest, et maksumenetlus on käimas. Taotluse rahuldamiseks ei oleks alust, kui maksuhalduri esitatud andmete põhjal oleks kavandatava maksuotsuse või vastutusotsuse tegemine ilmselgelt õigusvastane. Halduskohus otsustab maksuhaldurile täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise olukorras, kus tuleb tegutseda ennetavalt ja puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Seega on tegemist prognoosotsusega, mille puhul maksuhalduril ja halduskohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust. 4.
lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lg 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks. 5. Kontrollinud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust, leiab kohus, et taotlus vastab
5.1. Taotlusest ja selle lisadest nähtub, et täidetud on
lg-s 1 sätestatud eeldus, et maksuhaldur peab kontrollima maksude tasumise õigsust. Maksuhaldur on alustanud 06.01.2016 korraldusega nr 12.2-3/035774-1 (taotluse lisa 1) alusel OÜ Eurodelta käibemaksu arvestamise, deklareerimise ja tasumise õigsuse kontrolli perioodil juuni 2013. Seega on täidetud
Taotlusest ja selle lisadest nähtub ka, et kontrollimenetluste eesmärgiks on koostada maksuotsus, mille tulemusena peaks OÜ Eurodelta tasuma KMS § 29 lg 1 ja § 31 lg 1 alusel rahalise nõude summas 134 710,62 eurot, millele lisanduvad intressid, mis seisuga 23.03.2017 on 108 388,16 eurot. Tõenäolise maksusumma kujunemine on jälgitav: kohtule esitatud tõenditest nähtub, et käesoleval hetkel ei ole tõendatud, et OÜ Eurodelta oleks soetanud diislikütuse Urgen OÜ-lt. Maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et tegelikkuses soetas OÜ Eurodelta diislikütuse tundmatult kolmandalt isikult. Sellise teguviisi eesmärgiks oli sisendkäibemaksu suurendamise kaudu vähendada tasumisele kuuluvat käibemaksu (vt taotluse lisad). 5.2.
lg 1 kohaldamine eeldab, et maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks ning et sundtäitmise võimatus tuleneb maksukohustuslase tegevusest. Kohus on seisukohal, et need eeldused on täidetud. MTA-l on tekkinud kahtlus, et OÜ Eurodelta on toime pannud maksupettuse. Kohus leiab, et esitatud taotluse ja sellele lisatud tõendite valguses on maksupettuse kahtlust piisavalt põhistatud. Maksupettusele viitavad ka variisiku kasutamine, kes on andnud ka selgitused, mis ei kinnita tehingute toimumist, Urgen OÜ-l tavapärase majandustegevuse puudumine, OÜ Eurodelta juhatuse liikme ja Urgen OÜ juhatuse liikme vastuolulised ütlused, tehingute tõendamiseks esitatud dokumentides esinevad vastuolud, soetatud kütuse ebamõistlikult madal hind, asjaolu, et kütuse eest ei ole täielikult tasutud (sj tasuti kütuse eest kolmanda isiku pangakontole, kes ei omanud reaalselt majandustegevust). Piisavalt põhjendatuks saab pidada MTA järeldust, et kontrolli tulemusel suureneb OÜ Eurodelta maksukohustus summas 134 710, 62 eurot. 6 5.
lg 1 p 3, § 121 ja § 122 kohase tagatise ning valitud tagatise väärtus peab olema vähemalt summas 115 994, 62 eurot (maksukohustus 134 710, 62 – 18 716 olemasolev tagatis). Kui OÜ Eurodelta soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks 115 994,62 eurot. 7 5.6. Kohus selgitab, et eelnevast nähtub, et maksuhalduriga koostööd tehes ning tagatist esitades saab äriühing pangakontod aresti alt vabaks. Lisaks ei välista maksukorralduse seadus arestitud pangakontodelt maksuhalduri nõusolekul väljamaksete tegemist (
5.6. Ülaltoodut arvestades rahuldab kohus MTA taotluse. /Allkirjastatud digitaalselt/ Daimar Liiv Kohtunik 8
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.