KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Janek Laidvee Määruse tegemise aeg ja koht 19. aprill 2017. a, Tallinn Haldusasja number 3-17-672 Haldusasi AS Piletilevi kaebus varalise kahju hüvitami

§ 155lg 5, § 203 lg 1, § 204 lg 2).

ASJAOLUD

1. AS Piletilevi osales Rahvusooper Estonia avatud hankemenetlusena läbiviidavas riigihankes „Teatri piletimüügi- ja kliendihalduse infosüsteemi täisteenuse hankimine“ (viitenumber 172316), esitades pakkumuse 26.08.
2. Hankija jättis kaebaja 04.10.2016 protokollilise otsusega kvalifitseerimata, mispeale esitas kaebaja vaidlustuse VAKO-le. VAKO rahuldas 02.11.2016 otsusega vaidlustuse, tunnistades kehtetuks Rahvusooper Estonia otsuse AS Piletilevi kvalifitseerimata jätmise kohta. VAKO ei mõistnud hankijalt välja menetluskulusid, küll aga mõistis hankijalt kaebaja kasuks välja riigilõivu. Hankija tunnistas 23.12.2016 otsusega hankemenetluse kehtetuks.
3. Tallinna Halduskohtusse saabus 23.03.2017 AS Piletilevi kaebus nõudega hüvitada VAKO menetluses kantud õigusabikulud summas 2574 eurot koos seadusjärgse viivisega. Tegemist on varalise kahjuga. Vastustaja ei ole kaebaja 20.01.2017 kahju hüvitamise taotlusele tähtaegselt vastanud.
4. Kohus võttis 24.03.2017 määrusega kaebuse menetlusse ning andis vastustajale tähtaja kaebusele vastamiseks.
5. Tallinna Halduskohtusse saabus 17.04.2017 kaebaja ja vastustaja ühine taotlus, milles nad paluvad kinnitada kompromissi ja lõpetada haldusasja menetlus. KOHTU PÕHJENDUSED
6. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita.

§ 155

lg 4 sätestab, et kompromissi kinnitab kohus määrusega, millega ta lõpetab ühtlasi asja menetluse. Kompromissi kinnitamise määruses märgitakse kompromissi tingimused. Kui kohus kompromissi ei kinnita, teeb ta selle kohta põhjendatud määruse. Menetluse lõpetamisel on

§-s 43 sätestatud tagajärjed (

§ 155lg 6).

See tähendab, et kaebaja ei saa pärast kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumist enam sama nõudega samal alusel uuesti kaebusega halduskohtusse pöörduda (

§ 43lg 1 p 2).

6. Kohus leiab, et kompromiss ei ole lubatav osas, mis puudutab kompromissi kinnitamise ja menetlust lõpetava määruse jõustumist (kompromissi p 9) ja tasutud riigilõivu tagastamist (kompromissi p 8). Pooltevaheline kompromiss ei pea seonduma vaidluse esemega. Kaebetähtaja lühendamine puudutab aga menetlusõigust, milles pooled ei saa kokku leppida erinevalt, kui on sätestatud seaduses. Määruskaebusele kohaldatakse apellatsioonkaebuse kohta sätestatut, kui seadusest ei tulene teisiti (

§ 206lg 1).

Määruskaebuse esitamise tähtaeg on reguleeritud erinevalt apellatsioonkaebuse esitamise tähtajast: määruskaebuse esitamise tähtaeg on 15 päeva määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates (

§ 204lg 2). Liiati 2

§ 1

lg 3).

§ 181kohaselt ei saa halduskohtumenetluses apellatsioonitähtaega lühendada.

Kohus selgitab lisaks, et riigilõivu tagastamine on kohtu pädevuses, milles pooled ei saa kokku leppida. Tasutud riigilõivu tagastamine on reguleeritud

§ 104lg-tes 5–8.

Eelnevast tulenevalt tuleb kompromiss jätta nimetatud osades kinnitamata. Kompromissi kinnitamine on võimalik ka vastavate kokkulepeteta, kuna see ei riku ühegi menetlusosalise õigusi. 7. Kohus leiab, et muus osas ei ole kohtule esitatud kompromissi kinnitamata jätmiseks alust. Kompromiss on õiguspärane, see ei riiva menetlusväliste isikute õigusi. Sõlmitud kokkulepet on võimalik täita. Menetlusosalised on kompromissi sõlmimisega nõustunud ning kinnitavad, et on kompromissi tingimustega tutvunud ja neist aru saanud ning on teadlikud kompromissi kinnitamise ja menetluse lõpetamise õiguslikest tagajärgedest. Kuna menetlusosalisi esindavad advokaadid, ei ole kahtlust, et menetluse lõpetamise tagajärjed on menetlusosalistele teada. Menetlusosalised on leppinud kompromissi sõlmides kokku, et menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. 8.

§ 155

lg 4 kohaselt kinnitatakse kompromiss määrusega.

§ 152

lg 1 p-s 3 sätestatakse, et kohus lõpetab määrusega haldusasja menetluse, kui kohus kompromissi kinnitab. Kompromissi kinnitamiseks ja menetluse lõpetamiseks ei ole vaja korraldada kohtuistungit. Seega tuleb kompromiss kinnitada ja haldusasja nr 3-17-672 menetlus

§ 152lg 1 p 3 alusel lõpetada.

9.

§ 104

lg 6 p 1 kohaselt juhul, kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot, tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui pooled sõlmivad kompromissi. AS Piletilevi tasus kaebuselt riigilõivu 104,17 eurot (22.03.2017 maksekorraldusega nr 1721, tl 42 pöördel). Tulenevalt riigilõivuseaduse (RLS) § 60 lg-st 2 on asjas tasutav riigilõiv 77,22 eurot (2574 x 0,03 = 77,22). Kaebaja on tasunud riigilõivu seega rohkem, kui seaduse järgi nõutud. Tagastatav riigilõiv arvestatakse, lähtudes

§ 104lg 6 p-st tulenevast valemist, millele lisandub enam tasutud riigilõiv.

Seega tuleb kaebajale tagastada riigilõiv summas (77,22 : 2) + (104,17 – 77,22) = 65,56 eurot. Kohus möönab, et

§ 104lg 8 ls 3 kohaselt tagastatakse enam tasutud riigilõiv isiku nõudel.

Seda, et isik peab enam tasutud riigilõivu tagastamist eraldi taotlema, on sätestatud ka RLS §-is 12. Praktikas tagastavad kohtud enam tasutud riigilõivu mõnel juhul ka ilma vastava taotluseta ning sellist võimalust pooldab ka hetkel kooskõlastamise staadiumis olev eelnõu (halduskohtumenetluse tõhustamiseks halduskohtumenetluse seadustiku, riigilõivuseaduse ja riigi õigusabi seaduse muutmise seadus, § 1 p 9). Kohus leiab, et kuna ta ei ole varasemas menetluses juhtinud kaebaja tähelepanu asjaolule, et kaebuselt on tasutud riigilõivu rohkem, kui nõuab seadus, on otstarbekas tagastada riigilõiv vastavasisulise taotluseta. Vandeadvokaadist esindajal tuleb siiski järgida riigilõivu tasumisel seaduses sätestatud riigilõivu määrasid. Täiendavate kohtunõuete ja taotluste esitamine suurendab asjatult kohtu töökoormust. (allkirjastatud digitaalselt) Janek Laidvee Kohtunik 3