) § 46 lg 1 ja Tallinna Vangla direktori 31.01.2013 käskkirjaga nr 20 kinnitatud Tallinna Vangla kodukorra p 8.7 järgi on kinnipeetav kohustatud kandma vangla riietust. 2. SF esitas 08.04.2015 vastuse peale 27.04.2015 vaide, leides, et vangla riietuse kandmise kohustus kehtib vaid vangla territooriumil. Väljaspool vanglat on vangla vormi kandmine alandav ja vaide esitajale on tekitatud mittevaralist kahju. Tallinna Vangla jättis 16.06.2015 vaideotsusega vaide rahuldamata. Kinnipeetav on
lg 1 järgi kohustatud kandma vangla riietust ning ta on kinnipeetava staatuses ka väljaspool vanglat arsti juurde viimisel. Vaide esitaja suhtes ei kehtinud
-s toodud erisused. 3. SF esitas Tallinna Vanglale 05.06.2015 taotluse mittevaralise kahju hüvitamiseks summas 3600 eurot. Haiglasse vangla riietuses ja käeraudades 18.05.2015 toimetamine oli kaebaja jaoks alandav, kuna see tõmbas talle soovimatut tähelepanu. Tallinna Vangla jättis 29.06.2015 vastusega nr 5-37/15/166-2 ja nr 3-37/15/168-2 SF kahju hüvitamise taotluse rahuldamata. 1)
Erisused on ette nähtud
Vangla riietuse kandmise kohustust võib pidada vangistusega paratamatult kaasnevaks piiranguks, millele kinnipeetav peab alluma.
ei näe praeguse juhtumi puhuks ette erisusi ja seetõttu jäeti SF 27.03.2015 taotlus rahuldamata. Vangla riietuse põhieesmärgiks on kinnipeetava eristamine ja lihtsustatud identifitseerimine julgeolekukaalutlustel, seda nii vangla territooriumil kui ka väljaspool vanglat. Kinnipeetava kohtusse, haiglasse vmt asutusse toimetamisel peab olema tagatud kõigi ühiskonnaliikmete turvalisus, kes kinnipeetavatega võivad kokku puutuda. Seega on oluline, et kinnipeetavad oleksid eristatavad ka väljaspool vangla territooriumi. Vangla riietuse kandmine aitab tagada õiguskorra kaitset ja kahandab põgenemise korral selle võimaliku õnnestumise edukust. Seega on SF kohustatud kandma kinnipidamise vältel kinnipeetule väljastatud riideid ja seda ka väljaspool vangla territooriumi. 2) Täiendavaid julgeolekumeetmeid võib kasutada muu hulgas kinnipeetava saatmisel (
Kinnipeetava saatmisel väljaspool vanglat on ohjeldusmeetme kohaldamine ennetav meede. Sellega vähendatakse põgenemisvõimalusi ning ohtu kaassõitjate elule ja tervisele. Meetme rakendamine toimub tulevikku suunatud prognoosi alusel, kus haldusorgan annab piiratud teabe pinnalt hinnangu, kas kaitstava õigushüve kahjustus on tõenäoline. Seega sõltub saatmisel ohjeldusmeetme kasutamine vangla poolt saadetavale antud ohuhinnangust. Vangla juhindub kinnipeetavate vanglavälisesse asutusse saatmisel eesmärgist minimeerida julgeolekuriske. Vangla kohustuseks on tagada, et väljaviimise korraldus oleks sujuv ja riskivaba ning saatmisplaanist kõrvalekaldumised oleksid välistatud. 3) 29.07.2015 koostatud individuaalse täitmiskava kohaselt on SF ühiskonnale ohtlik isik (esineb riskikäitumist), kuna ta on süüdi mõistetud vägivallakuritegude eest. Samuti on talle määratud mitmeid distsiplinaarkaristusi vanglaametniku korraldusele mitteallumise eest, mis näitab, et SF ei täida talle antud seaduslikke käske. Sellest tulenevalt on vanglal õigus kohal- 2
Euroopa vanglareeglistik on soovitusliku iseloomuga. 4. SF esitas Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla tekitatud mittevaralise kahju hüvitamiseks. Vangla eitavad vastused põhinevad kaebaja karistusel, oletatavatel põgenemiskatsetel ning ettekannetel, mis ei ole kuidagi seotud vanglast väljasõiduga. Kaebajal ei ole vanglast väljasõitudel tekkinud mingeid probleeme. Kaebajat saadavad väljaspool vanglat relvastatud saatjad. Samuti on ta allkirjastanud dokumendi selle kohta, et põgenemiskatsel avatakse tema pihta tuli. Kaebaja ei ole kordagi üritanud põgeneda ega andnud põhjust ohjeldusmeetmete kasutamiseks. Vastustajal ei ole ühtegi objektiivset põhjust kaebajale isiklike riiete väljastamata jätmiseks ja käeraudade kasutamiseks.
-s on selgelt öeldud, et kinnipeetav peab kandma vangla riietust vangla territooriumil, mitte väljaspool seda. Väljaspool vanglat vangla riietuse kandmine äratab teiste inimeste tähelepanu ja alandab kaebaja inimväärikust. 5. Tallinna Vangla palus jätta kaebus rahuldamata. 1) Vangla riietuse kandmise kohustus tuleb
lg-st 1 ja tegemist on vangistusega paratamatult kaasneva piiranguga, mis kehtib olenemata sellest, kas kinnipeetav viibib vangla territooriumil või sellest väljaspool. Riided on korralikud ja inimväärsed. Vanglakaristust kandvat süüdimõistetut võib ja peabki kohtlema erinevalt vabaduses viibivast isikust. Vangla riietuse mõte ja eesmärk ongi selles, et kinnipeetavad oleksid riietuse järgi operatiivselt tuvastatavad. Kaebaja kannab karistust ohtliku vägivallateo toimepanemise eest. 2)
Kinnipeetava saatmisel väljaspool vanglat on ohjeldusmeetme kohaldamine ennetav meede, millega vähendatakse põgenemisvõimalusi ning ohtu kolmandate isikute ja saatemeeskonna elule ja tervisele. Individuaalsest täitmiskavast lähtudes on kaebaja hinnatud avalikkusele ohtlikuks. Ta on kahel korral pannud toime vägivallateo, seejuures on teod muutunud raskemaks. Riskiteguriks on kaebaja puhul impulsiivsus. Seega on tema puhul täiendavate ohjeldusmeetmete kasutamine põhjendatud. Kuna tegemist on ennetava meetmega, ei ole tarvis ära oodata, kuni kinnipeetav kedagi ründab või põgeneb või paneb toime raske õigusrikkumise. Väljaspool vanglat on julgeolekuohtude maandamise võimalused väiksemad kui vanglas. Vangla on kaebaja suhtes ohjeldusmeetmete vajalikkust kaalunud ja leidnud, et käeraudade kasutamine on vajalik. 3) Vastustaja tegevus on olnud õiguspärane. Samuti ei nähtu, et kaebajale oleks vangla tegevuse tulemusel tekkinud mingisugust kahju. Seega ei saa esineda ka põhjuslikku seost väidetavalt tekitatud kahju ja vangla tegevuse vahel. Kahju hüvitamise eeldused ei ole täidetud. 6. Tallinna Halduskohus jättis 21.06.2016 otsusega kaebuse rahuldamata. 1) Kaebus on põhjendamatu. Vastustaja on 29.06.2015 vastuses kahju hüvitamise taotlustele ja vastuses kaebusele selgitanud piisavalt põhjalikult, miks ei ole aktsepteeritav kaebaja soov kanda väljaspool vanglat haiglasse toimetamisel isiklikku riietust ja miks on kaebaja kahju hüvitamise nõuded vangla riietuse kandmise ja käeraudade kasutamise argumentidel põhjendamatud. Kohus nõustus vastustaja põhjendustega. 2) Ekslik on kaebaja arusaam, et tal on vangla riietuse kandmise kohustus vaid vangla territooriumil, mitte väljaspool vanglat.
ega vangla kodukord ei näe ette sellist erisust.
lg 1 sätestab, et kui samast seadusest ei tulene teisiti, kannab kinnipeetav vangla riietust.
lg 1).
lg-st 3 nähtub, et isiklikud riided tagastatakse kinnipeetavale tema vabastamisel. 3) Ekslik on ka kaebaja arusaam, nagu oleks Riigikohus leidnud 23.10.2014 määruses nr 3-31-45-14, et vangla riietuse kandmine rikub kinnipeetava inimväärikust. Riigikohus hindas kinni peetava isiku menetlusabi taotluse põhjendatust olukorras, kus viimase suhtes oli kasutatud ülemäärast jõudu. Riigikohus ei puudutanud kinni peetava isiku kohustust kanda väljaspool vanglat vangla riietust. Tallinna Ringkonnakohus leidis küll samas asjas 31.03.2014 määruses nr 3-13-70244, et väljapoole vanglat saadetavale kinni peetavale isikule tuleb tagada võimalus kanda isiklikke riideid, kuid selline hinnang anti vahistatu suhtes, kellel ei ole
järgi kohustust kanda vangla riietust muul ajal kui kartseris. 4) Euroopa vanglareeglistiku p 20.4 näeb tõepoolest ette, et vangistatutelt, kes saavad õiguse viibida väljaspool vanglat, ei või nõuda sellise riietuse kandmist, mis võimaldab neid identifitseerida vangistatutena. Kuna tegemist on soovituse, mitte siduva välislepinguga, siis ei saa see muuta kehtivat seadust ega anna võimalust tõlgendada
5)
lg-s 1 sätestatu ei riiva ebaproportsionaalselt kaebaja õigusi, mis annaks põhjust algatada normi põhiseaduspärasuse kontroll. Vastustaja on põhjendatult viidanud julgeoleku tagamise eesmärkidele. Vangla riietuse kandmine aitab kinnipeetavat põgenemise korral kiiremini identifitseerida ja põgenemist takistada. Samuti annab see ülejäänud isikutele informatsiooni isiku ohtlikkuse kohta, mistõttu on neil võimalik vajadusel tagada enda ohutus. Avaliku julgeoleku tagamine ja saatemeeskonna ning teiste isikute elu ja tervise kaitse on kaalukamad õigushüved kui kaebaja soov hoida oma mainet avalikkuse ees. Kaebajale haiglasse saatmiseks isiklike riiete andmata jätmine oli õiguspärane. 6)
Vastustaja on hinnanud kaebaja ohtlikkust, arvestades tema süütegu ja vanglasisest käitumist. Mitmed distsiplinaarkaristused näitavad, et kaebaja ei ole ka vanglas olnud normikuulekas, mistõttu puudub alus arvata, et kaebaja käitub väljaspool vanglat normikuulekalt. Kaebaja individuaalsest täitmiskavast nähtub, et ta on ohtlik avalikkusele ja riskiks ühiskonnas. Ta on kahel korral pannud toime vägivallakuriteo, kusjuures vägivalla kasutamine ja kuriteo tagajärjed on muutunud raskemaks. Teisel korral lõppes kuritegu kannatanu surmaga. Seega ei saa pidada vastustaja hinnangut kaebaja ohtlikkusele põhjendamatuks. Vastustaja märkis õigesti, et ta ei pea jääma ootama kaebaja põgenemist, rünnakut saatemeeskonna või kõrvaliste isikute vastu ega uue kuriteo toimepanemist, vaid võib kaebaja ohtlikkust hinnates juba eelnevalt kasutada tema suhtes ohjeldusmeetmeid. See, et kaebaja ei ole seni väljaspool vanglat saatmisel põgenenud või üritanud kedagi rünnata, ei näita tingimata tema õiguskuulekust, vaid võib vastupidi näidata kasutatud ohjeldusmeetmete efektiivsust ja rikkumiste toimepanemise võimaluse puudumist. Seega oli kaebaja suhtes ohjeldusmeetmete kasutamine õiguspärane. 7) Kuna vastustaja tegevus oli õiguspärane, puudub kahju hüvitamise nõude kohustuslikuks eeltingimuseks olev õigusvastane tegevus ning nõude rahuldamiseks puudub alus. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD APELLATSIOONIMENETLUSES 7. SF palub apellatsioonkaebuses tühistada halduskohtu otsus ja rahuldada kaebus. 1) Kaebaja ei ole mõistnud
Vangla riietuse kandmine on kohustuslik vangla territooriumil. Vangla riietus alandab inimväärikust, tõmmates ligi avalikkuse liigset tähelepanu. Kaebaja on mõistnud õigesti ka Tallinna Ringkonnakohtu 31.03.2014 määrust nr 3-13-70244. Kohus püüab tõlgendada kõike vangla kasuks. Kartseri riided on samuti vangla 4
lg-st 1 ja Tallinna Vangla kodukorra p-st 8.7 tuleneb kinnipeetavale kohustus kanda vangla riietust. Erinevalt kaebaja väidetust ei piira
lg 1 selle kohustuse kehtivust vangla territooriumiga ning kohustus kehtib kinnipeetava suhtes ka viibimisel väljaspool vangla territooriumi. Erisus sellest reeglist on sätestatud avavanglas kinnipeetavatele, kes kannavad isiklikku riietust (
Isiklikku riietust kannab reeglina ka vahistatu, kes kannab vanglateenistuse poolt antud riideid vaid erandina (
Kartserikaristuse kandmise ajaks väljastatakse kinnipeetavale kartseri arvel olev riietus (
Euroopa vanglareeglistiku p 20.4 sätestab tõepoolest, et kui vangil on luba viibida väljaspool vanglat, ei nõuta temalt vangla riiete kandmist, mille järgi teda võiks samastada. Esiteks tuleb märkida, et sõnastuslikult viitab see eeskätt olukorrale, kus kinnipeetav on saanud loa viibida väljaspool vanglat seoses nt töötamisega, lühiajalise väljasõiduga jms, kui ta ei viibi saatemeeskonna kontrolli all, mille puhul on kõrvalistele isikutele nii või teisiti arusaadav, et isik ei viibi vabaduses, vaid on kinnipeetav. Teiseks tuleb märkida, et Euroopa vanglareeglistiku näol on tegemist soovitusliku dokumendiga, mis ei ole liikmesriikidele õiguslikult siduv, kuid mil5
küll ei välista kinnipeetava võimalust taotleda vanglalt isiklike riiete väljastamist väljaspool vanglat viibimiseks, näiteks kohtuistungile või arsti juurde minemiseks, kuid vanglal ei ole
-st ega Euroopa vanglareeglistikust tulenevat kohustust võimaldada kinnipeetaval kanda väljaspool vanglat viibides isiklikke riideid, kui sellega seataks ohtu avalik julgeolek. Vangla riietuse kandmise näol on tegemist sekkumisega kinnipeetava privaatsusse, kuid seda meedet õigustab isiku identifitseerimise vajadus olukorras, kus esineb isiku põgenemise võimalus.
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.