Obsah (4)

§ 120§ 121§ 4§ 6

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Raili Randlane Määruse tegemise aeg ja koht 23. jaanuar 2017, Jõhvi Kohtuasja number 3-17-115 Kohtuasi A.S. kaebus Viru Vangla vanglakomisjoni tegevuse õig

§ 120

lg 1 p-dest 1, 3 ja 8 tulenevalt peab halduskohus kaebuse saamisel selgitama välja selle eseme, kaebaja eesmärgi saavutamiseks sobivad ja vajalikud nõuded ning kontrollima, kas ei esine alust kaebuse tagastamiseks.

§ 121

lg lg 2 p 1 kohaselt võib kohus kaebuse tagastada, kui selle esitajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. 3.

§ 4

lg-s 1 kehtestatu järgi kuulub halduskohtu pädevusse ainult avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine.

§ 6

lg-te 1 ja 2 kohaselt on halduskohtus võimalik vaidlustada üksnes haldusorgani poolt haldusülesannete täitmisel avalikõiguslikus suhtes antud õigusakti või sooritatud toimingut ning haldusorgani tegevusetust või viivitust avalik-õiguslikus suhtes. HMS § 8 lg 1 aga näeb ette, et haldusorgan on seadusega, selle alusel antud määrusega või halduslepinguga avaliku halduse ülesandeid täitma volitatud asutus, kogu või isik.

1. Kaebaja on vaidlustanud vanglakomisjoni tegevuse tema kaebuse lahendamisel. VangS § 108 lgtest 1 ja 2 tulenevalt on nimetatud komisjon vangla tegevuse üle üldsuse kontrolli teostav ühendus, mille ülesandeks on abistada vangla juhtkonda kinnipeetavate paigutamise, õppimise, töötamise, toitlustamise, meditsiinilise teeninduse, järelevalve ja teiste karistuse täideviimisega seotud küsimuste lahendamisel ning kuhu ei tohi kuuluda vanglaametnikke. Justiitsministri 29.11.2000 määrusega nr 57 kehtestatud „Vanglakomisjoni põhimääruse“ § 3 lg 21 keelab komisjoni nimetada ka täidesaatva riigivõimu asutuse ametnikke. Seaduseandja pole andnud vanglakomisjonile volitusi avaliku halduse ülesannete täitmiseks. Põhimääruse § 9 lg 3 kohaselt lahendab vanglakomisjon küll muuhulgas ka kinnipeetavate suulisi ja kirjalikke avaldusi, kuid sellega ei muutu ta täidesaatvat võimu teostavaks haldusorganiks. Vanglakomisjoni ja kinnipeetava vahel ei teki avalik-õiguslikku suhet, mistõttu ei saa kinnipeetav selle komisjoni tegevuse peale halduskohtusse ka kaevata.
2. Eeltoodud järeldustel ei ole kaebajal ilmselgelt kaebeõigus. Seetõttu ei pea kohus tema kaebust menetlema ja võib selle

§ 121lg 2 p-s 1 nimetatud alusel tagastada.

Kaebuse tagastamise tõttu jäävad selles sisalduv menetlusabi taotlus ja teavitamise taotlus läbi vaatamata. Viimati nimetatu osas peab kohus vajalikuks märkida, et seaduseandja ei ole näinud talle üldse ette õigust kedagi õiguserikkumisest või mingist sellega seotud asjaolust teavitada. /allkirjastatud digitaalselt/ Raili Randlane