5-17-20/3

RIIGIKOHUS PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM MÄÄRUS Kohtuasja number Määruse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi Menetluse alus Asja läbivaatamine 5-17-20

1. august 2017 Eesistuja Priit Pikamäe, liikmed Viive Ligi, Malle Seppik, Saale Laos ja Paavo Randma Vabariigi Valitsuse
2. juuli
3. a määruse nr 125 „Meremäe valla, Mikitamäe valla ja Värska valla osas haldusterritoriaalse korralduse muutmine ja Misso valla territooriumiosa üleandmine“ ning
4. juuli
5. a määruse nr 128 „Vabariigi Valitsuse
6. juuli
7. a määruse nr 125 „Meremäe valla, Mikitamäe valla ja Värska valla osas haldusterritoriaalse korralduse muutmine ja Misso valla territooriumiosa üleandmine” ja Vabariigi Valitsuse
8. aprilli
9. a määruse nr 159 „Eesti territooriumi haldusüksuste nimistu kinnitamine” muutmine“ põhiseaduspärasuse kontroll Mikitamäe Vallavolikogu
10. juuli
11. a taotlus Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Jätta Mikitamäe Vallavolikogu
12. juuli
13. a taotlus käiguta ja anda taotluse esitajale tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks hiljemalt
14. augustiks
15. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
16. Vabariigi Valitsus võttis
17. juulil
18. a vastu määruse nr 125 „Meremäe valla, Mikitamäe valla ja Värska valla osas haldusterritoriaalse korralduse muutmine ja Misso valla territooriumiosa üleandmine“ ja
19. juulil
20. a määruse nr 128 „Vabariigi Valitsuse
21. juuli
22. a määruse nr 125 „Meremäe valla, Mikitamäe valla ja Värska valla osas haldusterritoriaalse korralduse muutmine ja Misso valla territooriumiosa üleandmine” ja Vabariigi Valitsuse
23. aprilli
24. a määruse nr 159 „Eesti territooriumi haldusüksuste nimistu kinnitamine” muutmine“ (edaspidi koos määrused). Vabariigi Valitsuse
25. juuli
26. a määruse nr 125 § 1 lõigete 1 ja 2 kohaselt otsustati uue haldusüksuse Setomaa valla moodustamine Meremäe valla, Mikitamäe valla ja Värska valla ühinemise teel. Uue haldusüksuse moodustamine jõustub sama määruse § 5 lõike 2 kohaselt Setomaa Vallavolikogu valimistulemuste väljakuulutamise päeval. Vabariigi Valitsuse
27. juuli
28. a määrusega nr 128 täiendati Vabariigi Valitsuse
29. juuli
30. a määruse nr 125 § 1 lõikega 21, mille kohaselt arvati moodustatav Setomaa vald Võru maakonna koosseisu, ja §-ga 1 1, mille kohaselt arvatakse Mikitamäe vald ja Värska vald Põlva maakonna koosseisust Võru maakonna koosseisu.
31. Mikitamäe Vallavolikogu võttis
32. juulil
33. a vastu otsuse nr 14 „Mikitamäe valla sundühendamise vaidlustamine“, mille punktis 2 otsustas volikogu esitada Riigikohtule taotlus põhiseaduslikkuse järelevalve menetluse algatamiseks ning Vabariigi Valitsuse määruse, millega ühendatakse Mikitamäe vald Meremäe valla, Värska valla ja nn Luhamaa nulgaga üheks vallaks ning muudetakse vastavalt haldusterritoriaalset korraldust ja Vabariigi Valitsuse
34. aprilli
35. a määrust nr 159 „Eesti territooriumi haldusüksuste nimistu kinnitamine“, tervikuna kehtetuks tunnistamiseks vastuolu tõttu põhiseaduse (PS) §-dega 154 ja
38. juulil
39. a esitas Mikitamäe Vallavolikogu Riigikohtule taotluse, milles palub algatada põhiseaduslikkuse järelevalve menetlus määruste põhiseaduspärasuse kontrollimiseks ning tunnistada määrused PS §-dega 154 ja 158 vastuolus olevaks ning kehtetuks. Samuti palutakse taotluses peatada määruste kehtivus või nende täitmine või määruste veel jõustumata normide kehtima hakkamine kuni Riigikohtu otsuse jõustumiseni. KOLLEEGIUMI SEISUKOHT
40. Kolleegium hindab Mikitamäe Vallavolikogu
41. juuli
42. a taotluse lubatavust.
43. Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse (PSJKS) § 7 kohaselt võib kohaliku omavalitsuse volikogu esitada Riigikohtule taotluse tunnistada väljakuulutatud, kuid jõustumata seadus või jõustumata Vabariigi Valitsuse või ministri määrus põhiseadusega vastuolus olevaks või jõustunud seadus, Vabariigi Valitsuse või ministri määrus või selle säte kehtetuks, kui see on vastuolus kohaliku omavalitsuse põhiseaduslike tagatistega. PSJKS § 8 lõike 2 kohaselt allkirjastab taotluse selle esitaja ning lisab sellele vaidlustatava õigustloova akti teksti või selle asjakohased väljavõtted ning muud taotluse aluseks olevad dokumendid. Kui taotlus ei vasta seaduse nõuetele, siis annab Riigikohus PSJKS § 11 lõike 1 kohaselt taotluse esitajale tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. Kui taotluse esitaja ei ole määratud tähtajaks puudusi kõrvaldanud, tagastab Riigikohus taotluse läbivaatamatult.
44. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 45 lõike 5 teise lause järgi on PSJKS §-s 7 ette nähtud küsimuses otsustuste vastuvõtmiseks vajalik volikogu koosseisu häälteenamus. Riigikohtu
45. detsembri
46. a otsuse asjas nr 3-4-1-3-16 punktis 81 asus põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium KOKS-i nimetatud sätet tõlgendades seisukohale, et PSJKS § 7 alusel kohtusse pöördumise otsustamiseks peab volikogu hääletama Riigikohtule esitatava taotluse lõppteksti üle. Selline tõlgendus aitab vältida hilisemaid vaidlusi selle üle, kas volikogu taotluse lõpptekst vastab volikogu etteulatuvalt antud volituses sisalduvale tahtele.
47. Riigikohtule esitatud taotlusest ega sellele lisatud dokumentidest ei nähtu, et Mikitamäe Vallavolikogu oleks Riigikohtule taotluse esitamist otsustades hääletanud taotluse lõppteksti üle. Seetõttu ei ole kolleegiumil võimalik hinnata, kas Riigikohtule esitatud taotlus on lubatav.
48. Eeltoodust lähtudes jätab kolleegium Mikitamäe Vallavolikogu
49. juuli
50. a taotluse käiguta ja annab taotlejale kuni
51. augustini 2017 aega taotluses puuduste kõrvaldamiseks. Selleks võib taotleja esitada kohtule tõendid, mis kinnitavad, et Mikitamäe Vallavolikogu hääletas oma
52. juuli
53. a otsuse nr 14 tegemisel Riigikohtule
54. juulil
55. a esitatud taotluse lõppteksti üle. Juhul, kui Mikitamäe Vallavolikogu ei ole Riigikohtule esitatud taotluse lõppteksti üle hääletanud, on volikogul võimalik puuduste kõrvaldamiseks sellekohane hääletus läbi viia ja esitada kohtule seda kinnitavad tõendid. Priit Pikamäe 2