3-17-1309/5

TA R T U H A L D U S K O H U S Jõhvi kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number Määruse kuupäev Kohtunik Kohtuasi Menetlusosalised Resolutsioon Edasikaebamise kord ja muud selgitused 3-17-1309

1. juuni 2017 Karin Jõks ********i taotlus kohustada Viru Vanglat esialgse õiguskaitse korras hoiduma taotlejale määratud kartserikaristuste järjestikusest täitmisele pööramisest Taotleja ******** Viru Vangla, esindaja Olga Hodakovskaja Jätta esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata. Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele. Asjaolud
2. Kinnipeetav ******** esitas 16.06.2017.a Viru Vanglale avalduse (tl 13), mille pealkirjaks on vaie ja milles ******** taotleb võimaldada tal kartserikaristuste kandmise vahepeal viibida tavarežiimil.
3. ******** esitas 18.06.2017.a Tartu Halduskohtule taotluse esialgse õiguskaitse kohaldamiseks. Taotleja on esitanud Viru Vanglale vaide 16.06.2017.a. Taotleja palus kohustada Viru Vanglat võimaldama taotlejal viibida kartserikaristuste kandmise vahepeal tavarežiimil vähemalt 14 päeva või kohtu äranägemisel. Taotleja on viibinud kartseris alates 07.09.2016.a ja vangla määrab talle järjest uusi karistusi. Pikaajaline järjestikune kartserikaristuste kandmine kahjustab taotleja füüsilist ja psüühilist tervist, perekonnaelu ja inimväärikust. Taotleja esitas ka põhjendused, miks kartserikaristuste järjestikune täitmine on tema hinnangul õigusvastane.
4. Viru Vangla palus jätta esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata. Vangla kinnitas, et 26.06.2017.a seisuga on taotleja viibinud katkematult kartserirežiimil 292 päeva, praegu kannab taotleja kartserikaristust, mis lõpeb 27.06.2017 ja täitmisele on veel pööramata 6 x 10 ööpäeva kartserikaristusi (tl 10-12). Vangla selgitas, et taotleja kannab küll kartserikaristust ja viibib kartserirežiimil, kuid teda ei ole paigutatud kartserikambrisse, vaid ta paikneb temale määratud tavakambris. Taotleja esitas seoses kartserikaristuste katkematu täitmisega vaide 16.06.2017.a, vangla tegeleb vaide menetlemisega, otsust vaide osas veel tehtud ei ole. Viru Vangla lähtub vangistusseaduse (VangS) § 65 lg 1, mille alusel pööratakse distsiplinaarkaristus täitmisele kohe, ning kehtivast kohtupraktikast (sh Riigikohtu lahend 3-31 1-79-12 p 10). Vangla on teadlik õiguskantsleri 05.10.2016.a kirjast ja CPT hinnangust. Tegemist on vanglale soovituslike seisukohtadega ja pelgalt nende põhjal ei saa väita, et vangla pööras ebaõigesti distsiplinaarkaristuse täitmisele. Õiguskantsleri seisukoht on suunatud Justiitsministeeriumile, et viimane kaaluks õigusaktide muutmist. Taotleja väide tervise kahjustamisest ei vasta tegelikkusele. Vastavalt meditsiiniosakonna 22.06.2017.a tõendile (tl 14) võimaldab taotleja terviseseisund kanda kartserikaristust. Kohtu seisukoht
5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 249 lg 1, 2 ja 5 alusel saab kohus kohaldada esialgset õiguskaitset kohtumenetluse või vaidemenetluse ajal ning esialgse õiguskaitse määruse tegemiseks võib taotluse esitada pärast haldusorganile vaide esitamist, koos kaebusega või pärast kaebuse esitamist. Taotleja tugineb sellele, et ta esitas esialgse õiguskaitse taotluse vaidemenetluse ajal. Kohtu hinnangul see nii ei ole.
6. Taotleja ei vaidlusta ühtegi konkreetset haldusakti, millega talle on määratud distsiplinaarkaristus. Taotleja nõue on suunatud täitetoimingule ehk distsiplinaarkaristuse täitmisele pööramisele. Taotleja soovib, et vangla lükkaks edasi kõigi haldusaktide täitmise, millega kaebajale on määratud distsiplinaarkaristusena kartserisse paigutamine. Riigivastutuse seaduse § 5 lg 1 ja 2 alusel võib isik nõuda haldusakti andmata jätmist või halduse toimingu sooritamata jätmist, kui haldusakt või toiming rikuks tema õigusi ja tooks tõenäoliselt endaga kaasa tagajärje, mida ei saaks kõrvaldada haldusakti või toimingu hilisemal vaidlustamisel. Taotluse haldusakti andmata jätmiseks või toimingu sooritamata jätmiseks võib esitada haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks pädevale haldusorganile või kaebuses halduskohtule. VangS § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kohtupraktikas mõistetakse eeltoodud sätteid koosmõjus nii, et kinnipeetaval tuleb esmalt esitada vanglale taotlus toimingu tegemiseks või toimingu tegemisest hoidumiseks, sellise taotluse rahuldamata jätmise korral saab kinnipeetav esitada vaide ning vaide rahuldamata jätmise korral pöörduda kohtusse (Riigikohtu lahend 3-3-1-28-15 p 24-27).
7. Eeltoodut arvestades ei ole punktis 1 toodud taotleja avaldus käsitletav vaidena. Vangla selgituse põhjal on tegemist taotleja esmase pöördumisega vaidlusaluses küsimuses ehk taotlusega toimingu edasilükkamiseks. Ka taotleja ei tugine sellele, et ta oleks enne punktis 1 toodud avaldust (vaiet) esitanud vanglale sama sisuga taotluse ja et vangla oleks jätnud selle rahuldamata. Kuna esialgse õiguskaitse taotlus ei ole esitatud vaidemenetluse või kohtumenetluse ajal, siis ei ole see lubatav. Kohus jätab taotluse läbi vaatamata. Kohus selgitab taotlejale, et ta saab esitada esialgse õiguskaitse taotluse pärast seda, kui vangla on jätnud punktis 1 toodud taotluse rahuldamata ja taotleja on esitanud sellele vaide. /allkirjastatud digitaalselt/ Karin Jõks 2 Kohtunik 3