) § 1361 lg 1 alusel 06.07.2017 Tallinna Halduskohtule taotluse täitetoimingu sooritamiseks pöörates sissenõue rahalisele õigustele, valides meetmena aresti seadmise Manor Properties OÜ ettemaksukontole (viitenumber 25112753) Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) äriühingu poolt deklareerimata jäetud käibemaksu ja tööjõumaksude suuruses summas 9371,48 eurot. 1.1. Taotluse kohaselt MTA kontrollib 19.09.2016 teate nr 12.2-3/039340-1 (taotluse lisa 1), 25.01.2017 korralduse nr 12.2-3/039340-2 (lisa 2), 27.02.2017 korralduse nr 12.2-3/039340-4 (lisa 3) ja 16.03.2017 korralduse nr 12.2-3/039340-16 (lisa 4) ning 08.06.2017 korralduse nr 12.2-3/039340-26 (lisa 5) alusel Manor Properties OÜ mai 2015–august 2016 käibemaksu, tuluja sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni makse ja töötuskindlustusmakse deklareerimise arvestuse õigsust. 1.2. Taotleja väidab, et kontrolli tõenäoliseks tulemuseks on rahalise kohustuse määramine. Manor Properties OÜ kontrollimenetluse käigus on selgunud, et äriühingul on esitamata käibedeklaratsioonid ja tulu- ja sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni makse ja töötuskindlustusmakse deklaratsioonid alates 2015. a maikuust. Samuti on Manor Properties OÜ jätnud täitmata taotluses toodud korraldused. Manor Properties OÜ juhatuse liikmed on dokumente (pangakonto väljavõtted perioodil 01.01.2016–09.01.2017 ja käibemaksu raporti perioodi 01.01.2016–01.01.2017 osas) MTA-le edastanud vaid 10.01.2017 e-kirja teel. Seega ei ole äriühing siiani suurel määral täitnud kaasaaitamiskohustust. Äriühingul on esitamata kõik kontrollitava perioodi müügi- ja ostuarved, kassa dokumendid, töölepingud ja pearaamatu kontode väljavõtted perioodil jaanuar–august 2016. Kontrollimenetluse käigus on selgunud asjaolud, mis annavad maksuhaldurile alust arvata, et äriühing on kontrollitaval perioodil jätnud deklareerimata ja riigi eelarvesse tasumata käibemaksu ja tööjõumaksud. Samuti on Manor Properties OÜ eelnevalt arvestanud käibemaksu maha äriühingule kuuluva Ontika mõisa parendustega seotud kuludelt (kinnisasi soetati 19.05.2011). Kuna äriühing ei ole käibemaksukohustuslane alates 13.06.2016, siis oleks pidanud Manor Properties OÜ viie aasta osas käibemaksu (mõisaga seotud kuludelt arvestatud sisendkäibemaksu) korrigeerima. Äriühingule on 21.06.2017 e-kirja teel selgitatud, et kui tegevust ei jätkata Manor Properties OÜs, siis tuleb vastav käibemaksu korrigeerimine teha tagantjärgi. Maksuhaldur selgitab, et kui ettevõtja kustutatakse käibemaksukohustuslaste registrist ja tal on veel alles põhivara (sh kinnisasi), mille sisendkäibemaksu korrigeerimisperiood- 10 aastat ei ole lõppenud, siis loetakse see põhivara kogu registrist kustutamise aastal ja kõigil korrigeerimisperioodi lõpuni jäänud aastatel ainult mittemaksustatava käibe tarbeks kasutatuks. Seega nende aastate eest tuleb mahaarvatud sisendkäibemaksu tagasi maksta. Korrigeerimine tehakse registrist kustutamise kuu KMD-l. 1.3. Käibemaksu deklareerimine kontrollitaval perioodil. Manor Properties OÜ oli käibemaksukohustuslasena registreeritud perioodil 24.05.2011– 13.06.2016. KMD-sid ja TSD-sid ei ole äriühing esitanud alates 2015. a maikuust ning käivet ei ole deklareerinud alates 2015. a veebruarikuust. Samuti on äriühingul esitamata majandusaasta aruanded alates 2014. aastast. 28.04.2017 esitas Manor Properties OÜ raamatupidaja M.K. 21.04.2017 korralduse nr 12.23/039340-20 (lisa 6) alusel maksuhaldurile pearaamatu (lisa 7) perioodi 01.01.2015–31.12.2015 osas ja kassaraportid ning pangakonto väljavõtted 2015. aasta kohta. M.K. selgituste kohaselt osutas Parent Accounting OÜ Manor Properties OÜ-le regulaarset raamatupidamisteenust kuni 05.06.2015, misjärel oldi sunnitud leping peatama, kuna Manor Properties OÜ ei täitnud omapoolseid kohustusi- ei maksnud arveid ega esitanud dokumente. 2016. a alguses peeti läbirääkimisi 2013–2015 a majandusaasta aruannete koostamiseks tingimusel, et Manor Properties OÜ esitab kõik dokumendid kokkulepitud tähtajaks. Vastuse edastamise seisuga ei olnud Manor Properties OÜ raamatupidajale kõiki dokumente 2014. ja 2015. aasta kohta esitanud. MTA on seisukohal, et Manor Properties OÜ jättis kontrollitaval perioodil käibemaksu deklareerimata ja tasumata. MTA seisukoht tugineb alljärgneval:
kohaste täitetoimingute eesmärk, ennekõike eelaresti seadmine ettemaksukontole, on tegevus, millega tagatakse võimaliku maksukohustuse täitmine ning mis ei piira äriühingu majandustegevust. Oleme seisukohal, et
lg-s 1 loetletud täitetoimingutest on ettemaksukonto arest, arvestades kontrolli käigus praeguseks selgunud potentsiaalse maksusumma suurust, kõige sobivam meede, kuna koormab äriühingu tegevust kõige vähem. Manor Properties OÜ ettemaksukonto nr 25112753 saldo on 05.07.2017 seisuga 108 536,61 eurot. Arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni osutuda võimatuks. 1.7. Tulenevalt
¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui Manor Properties OÜ on esitanud tagatise
lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt suuruses 12 182,92 eurot (9371,48 + 30% sundtäitmise kulud) ja valides tagatise liigi vastavalt
§-s 122 loetelule. Asendustagatise esitamisel tuleks arvestada asjaoluga, et esitatav tagatis peab lisaks maksuhalduri nõudele katma ka sundtäitmise kulud, mille suurus oleneb tagatise liigist (
). Kui Manor Properties OÜ soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks 9371,48 eurot. KOHTU PÕHJENDUSED 2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seaduses sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses.
ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul ei näe seadus ette selgituse või vastuväidete küsimist isikult, kelle suhtes otsustatakse sooritatavaks toiminguks luba anda, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 5 3.
lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduril on muu hulgas õigus pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele käesoleva seadusega või täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras (
Seega on maksuhalduril õigus pöörata sissenõue võlglase ettemaksukontole.
lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult seda, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse sisuline kohtulik kontroll on võimalik, kui pärast sellise otsuse tegemist esitatakse halduskohtule kaebus.
lg 1 nimetatud loa andmisel saab kohus lähtuda maksuhalduri kinnitusest, et maksumenetlus on käimas. Taotluse rahuldamiseks ei oleks alust, kui maksuhalduri esitatud andmete põhjal oleks kavandatava maksuotsuse või vastutusotsuse tegemine ilmselgelt õigusvastane. Halduskohus otsustab maksuhaldurile täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise olukorras, kus tuleb tegutseda ennetavalt ja puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Seega on tegemist prognoosotsusega, mille puhul maksuhalduril ja halduskohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust. 4.
lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lg 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks. 5. Kontrollinud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust, leiab kohus, et taotlus vastab
5.1. Taotlusest ja selle lisadest nähtub, et täidetud on
lg-s 1 sätestatud eeldus, et maksuhaldur peab kontrollima maksude tasumise õigsust. Maksuhaldur on alustanud 19.09.2016 teate nr 12.2-3/039340-1 (taotluse lisa 1), 25.01.2017 korralduse nr 12.2-3/039340-2 (taotluse lisa 2), 27.02.2017 korralduse nr 12.2-3/039340-4 (taotluse lisa 3) ja 16.03.2017 korralduse nr 12.2-3/039340-16 (taotluse lisa 4) ning 08.06.2017 korralduse nr 12.2-3/039340-26 (taotluse lisa 5) alusel Manor Properties OÜ3 mai 2015–august 2016 käibemaksu, tulu- ja sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni makse ja töötuskindlustusmakse deklareerimise arvestuse õigsust. Seega on täidetud
Taotlusest ja selle lisadest nähtub ka, et kontrollimenetluste eesmärgiks on koostada maksuotsus, mille tulemusena peaks Manor Properties OÜ tasuma KMS § 24 lg 1, § 27 lg 1, § 29 lg 1, TuMS § 4 lg 2, TuMS § 40 lg 1, 2, 4 ja 5, § 41 p 1; SMS § 7 lg 1, § 9 lg 1 p 1 ja 4; TkindlS § 40 lg 1 p 1, § 42 lg 1 p 1, 2, 3; KoPS § 11 lg 1 p 1 ja 4 alusel rahalise nõude kokku summas 9371,48 eurot. Kohtu hinnangul ning arvestades maksuhalduri esitatud tõendeid ja selgitusi on rahalise kohustuse määramine tõenäoline. Taotluses ja selle lisades välja toodud asjaolude pinnalt ei saa väita, et maksuotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Seega on täidetud
lg-s 1 sätestatud eeldus, et kontrolli tõenäoliseks tulemuseks on rahalise nõude või kohustuse määramine. 6 5.2.
lg 1 kohaldamine eeldab, et maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks ning et sundtäitmise võimatus tuleneb maksukohustuslase tegevusest. Kohus on seisukohal, et need eeldused on täidetud. Kohus arvestab maksuhalduri selgitusi, et Manor Properties OÜ on tahtlikult maksudest kõrvale hoidnud, esitamata on majandusaasta aruanded alates 2014 aastast ning äriühingu juhatuse liikmed ei ole täitnud kaasaaitamiskohustust. Lisaks on Manor Properties OÜ juhatuse liige selgitanud, et ettevõte enam ei tegutse. Äriühingu juhatuse liikmed on asutanud uue äriühingu Palander Hotel OÜ. Seega tuleb nõustuda maksuhalduri seisukohaga, et Manor Properties OÜ võib enda praeguse tegevuse üle viia Palander Hotel OÜ alla. Sellises olukorras ei ole välistatud, et juhul, kui isik saab teada menetluse alustamiseks, võib ta asuda end varatuks muutma. Võimaliku maksuotsuse koostamise aluseks olevatest asjaoludest nähtub, et tegemist on tõenäoliselt maksukohustuslase teadliku ja tahtliku tegevusega ehk maksupettusega. Olukorras, kus maksuhalduril on seni kogutud tõendite alusel tekkinud ratsionaalne ja põhjendatud kahtlus, et maksukohustuslane on teadlikult osalenud maksupettuse toimepanemises, ei saa põhjendamatuks pidada ka maksuhalduri kahtlust, et maksukohustuslane võib oma tegevusega muuta tõenäoliselt määratava maksusumma hilisema sissenõudmise võimatuks või senisest oluliselt raskemaks (Tallinna Ringkonnakohtu 05.04.3016 määrus nr 3-16-321, p 11). Seetõttu on maksude maksmisest kõrvale hoidumise vältimiseks vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase maksuotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse kindlaksmääramist maksuotsusega. 5.
lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt suuruses 12 182,92 eurot (9371,48 + 30% sundtäitmise kulud) ja valides tagatise liigi vastavalt
§-s 122 loetelule. Asendustagatise esitamisel tuleks arvestada asjaoluga, et esitatav tagatis peab lisaks maksuhalduri nõudele katma ka sundtäitmise kulud, mille suurus oleneb tagatise liigist (
). Kui Manor Properties OÜ soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks 9371,48 eurot. 5.6. Ülaltoodut arvestades rahuldab kohus taotluse ja annab MTA-le loa aresti seadmiseks Manor Properties OÜ ettemaksukontole summas 9371,48 eurot. /Allkirjastatud digitaalselt/ Daimar Liiv Kohtunik 7
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.