KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ragne Piir Määruse tegemise aeg ja koht 9. mai 2017, Tallinn Haldusasja number 3-17-573 Haldusasi A.N.i kaebus Tallinna Vangla tagastamisele nr 5-15/17/

§ 120

lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud kohus, kas ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

§ 121

lg 2 p 2 kohaselt võib kohus tagastada määrusega kaebuse selle esitajale, kui kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki. Praegusel juhul tuleb kaebus sel alusel tagastada, kuna sellega ei ole kaebajal võimalik saavutada kaebusega loodetud sisulist eesmärki.

1. Kaebaja eesmärgiks on saavutada olukord, kus vangla annab kaebajale riigi õigusabi korras õigusabi. Riigi õigusabi taotlemist ja määramist reguleeritakse riigi õigusabi seaduses (RÕS). Üheks riigi õigusabi liigiks on küll ka isiku esindamine haldusmenetluses (RÕS § 4 lg 3 p 6), kuid selle taotlemine ja menetlemine toimub RÕS-s ettenähtud kindlas menetluskorras. Taotlus riigi õigusabi saamiseks esindamisena haldusmenetluses, õigusdokumendi koostamisena või muu õigusalase nõustamise või esindamisena esitatakse taotleja elu- või asukohajärgsele või õigusteenuse osutamise eeldatava koha järgsele maakohtule. Riigi õigusabi saamise eelduseks on mh kehv majanduslik seisund, mille hindamine toimub kohtumenetluses. Seega ei ole vanglal võimalik kaebaja taotlust sisuliselt menetleda.
2. Vangla juhtkonna esindaja vastuvõtule pääsemise taotluse osas märgib kohus järgmist. Vangistusalased õigusaktid ei kehtesta kinnipeetavale subjektiivset õigust vestelda vangla direktoriga ega reguleeri tema vastuvõtule pääsemise korda. Vangistusseaduse (VangS) § 105 lg 21 p-s 10 ja vangla sisekorraeeskirja (VSkE) § 10 lg-s 1 on kehtestatud vaid see, et ametnike vastuvõtt tuleb sätestada vangla kodukorras ja direktori vastuvõtu ajad kinnitada vangla direktori käskkirjaga. Tallinna Vangla kodukorra p 5.7 järgi tuleb direktori vastuvõtule saamiseks esitada põhjendatud avaldus. Vangla kodukorra seletuskirja järgi ei ole kinnipeetava isiklikult vastuvõtule saamine tema esmane küsimuste lahendamise võimalus. Esmatasandil lahendab kinnipeetaval tekkinud küsimusi inspektorkontaktisik koostöös teiste vanglateenistuse ametnikega ning õigusaktide järgi võib kinnipeetav pöörduda vangla poole kirjalikult, esitades vastavasisulise kirjaliku pöördumise. Vangla kodukorra p 21.1 järgi võtab vangla juhtkond kinnipeetavaid vastu ühel päeval kuus iga kuu teisel nädalal. Täpse vastuvõtu aja teatab kinnipeetavale kontaktisik. Kinnipeetavaid võetakse vastu, kui see on otstarbekas ning esitatud taotlused on põhjendatud. Vangla juhtkonna vastuvõtule pääsemiseks põhjendatud avalduse esitamise nõudest järeldub seega, et vastuvõtule pääsemiseks peab esinema objektiivne asjaolu, mis võimaldaks asuda seisukohale, et vastuvõtt on kinnipeetaval tekkinud probleemi lahendamiseks vajalik ja otstarbekas.
3. Praegusel juhul nähtub asja materjalidest (kaebaja 29.01.2017 selgitus), et kaebaja soovis vangla juhtkonna poole pöörduda enne talle advokaadi võimaldamise otsuse langetamist. Mõlemad taotlused esitas kaebaja seoses tema suhtes tehtud ettekandega nr 292, mis puudutas 29.01.2017 kell 07.30 toimunud juhtumit. Vangla esitatud materjalidest nähtub, et selle ettekande alusel ei algatatud distsiplinaarmenetlust. Seega ei oleks kaebajal enam võimalik saavutada kaebuse eesmärki (juhtkonna vastuvõtule saamine enne talle advokaadi andmise otsustamist seoses ettekandega nr 292). Kuivõrd vangla juhtkonna vastuvõtt toimub iga kuu, on kaebajal vajaduse tekkimisel võimalik vormistada uus taotlus, esitada selles selge ja konkreetne põhjus, miks ta sellist vastuvõttu vajab.
4. Ka vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamise nõue ei aitaks kaebajal tema eesmärki saavutada. Asja materjalidest ei nähtu asjaolusid, miks peaks tuvastamiskaebuse menetlemine olema kaebaja õiguste kaitseks vajalik (

§ 38lg 4).

8. Ülaltoodud põhjendustel tuleb kaebus selle esitajale

§ 121lg 2 p 2 alusel tagastada.

Kuna kaebus kuulub läbivaatamatult tagastamisele, puudub kaebajal vajadus menetlusabi järele, mistõttu jääb kaebaja menetlusabi taotlus läbi vaatamata. Samuti puudub vajadus lahendada muid kaebuses esitatud menetluslikke taotlusi. /allkirjastatud digitaalselt/ Ragne Piir 2